局长在2024年全市深化殡葬改革任务推进会上的讲话

局长在2024年全市深化殡葬改革任务推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市深化殡葬改革任务推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于殡葬改革的一系列决策部署，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更加坚定的决心、更加有力的举措，推动我市殡葬改革工作取得新的更大成效。刚才，〔…〕同志详细解读了我市《关于进一步深化殡葬改革的实施方案》，〔…〕同志也提出了具体的实施意见，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我着重讲三点意见。

一、深化认识，提高站位，切实增强殡葬改革的责任感和使命感

深化殡葬改革，是贯彻落实国家生态文明建设战略和推进社会治理现代化的必然要求，也是一项关乎群众切身利益、影响深远的社会工程。我们必须深刻认识到殡葬改革的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和使命感，切实把这项工作抓紧抓好。

（一）深化殡葬改革是一项严肃的政治任务

自新中国成立以来，国家就始终把殡葬改革作为社会改革的重要组成部分，持续加以推进。早在上世纪50年代，就明确提出了婚嫁丧葬陋习要改革，封建迷信要破除的号召。改革开放以来，殡葬改革更是被纳入了精神文明建设和政府依法管理社会事务的重要范畴，国家相继出台了一系列法规和政策性文件，为殡葬改革提供了有力的法治保障。2023年，省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《关于充分发挥党员干部带头作用全面深化殡葬改革的实施意见》，对殡葬改革提出了明确要求。最近，市委、市政府又专门召开了深化殡葬改革动员视频会议，并出台了《关于进一步深化殡葬改革的实施方案》，明确提出要实现火化率100％的目标。这充分表明，新一轮殡葬改革已经在全市全面展开。我们必须站在讲政治的高度，不折不扣地贯彻落实上级党委、政府的决策部署，以坚定的政治自觉和行动自觉，全力推动殡葬改革各项任务落到实处。

（二）深化殡葬改革是推进生态文明建设的必然要求

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。殡葬改革作为生态文明建设的重要组成部分，对于促进资源节约、环境保护和人与自然和谐共生具有重要意义。传统的土葬方式不仅占用大量土地资源，而且容易造成环境污染和生态破坏。而火葬和生态安葬等方式则可以有效节约土地资源，减少环境污染，符合生态文明建设的理念和要求。因此，我们必须从推进生态文明建设的战略高度出发，深化殡葬改革，大力推行节地生态安葬方式，促进我市经济社会的可持续发展。

（三）深化殡葬改革是满足人民群众新期待的迫切需要

随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众对殡葬服务的需求也日益多样化、个性化。传统的殡葬方式和服务模式已经难以满足人民群众的新期待。深化殡葬改革，就是要以人民为中心，坚持问题导向，积极回应人民群众关切，不断提升殡葬服务的质量和水平。通过加强殡葬设施建设、优化殡葬服务流程、创新殡葬服务模式等措施，为人民群众提供更加优质、便捷、高效的殡葬服务，切实增强人民群众的获得感和幸福感。

二、明确目标，突出重点，扎实推动殡葬改革各项任务落到实处

深化殡葬改革是一项系统工程，涉及面广、任务繁重。我们必须明确目标、突出重点，以钉钉子精神一项一项抓落实，确保各项改革任务取得实效。

（一）筑牢"三个保障"，夯实殡葬改革基础

1.强化组织保障。我们要成立以市长为组长的殡葬改革领导小组，推动建立"四级主要领导抓殡葬"工作机制。各区县（市）殡葬改革领导小组下设殡葬改革指挥部，整合民政、公安、林业等部门力量，将殡葬改革工作纳入全市绩效考核，统筹推动殡葬改革重点任务。同时，要加强殡葬改革工作队伍建设，提高工作人员的业务素质和服务能力，确保殡葬改革工作有人抓、有人管、有成效。

2.强化政策保障。我们要出台一系列政策文件，如殡葬改革综合试点实施方案、惠民殡葬实施办法、城市公益性公墓管理办法等，规范基本殡葬服务费用减免、节地生态安葬奖补和公墓管理。同时，要加快推动《〔…〕市殡葬管理条例》立法进程，为殡葬改革提供有力的法治保障。

3.强化经费保障。我们要加大殡葬基础设施建设投入，通过争取上级支持、地方财政投入、政府城投公司投入等方式，新建、改扩建一批殡仪馆和公益性公墓。同时，要加强工作经费保障，市、县财政均要预算安排殡改工作经费，并将乡镇公墓管理员工资纳入财政预算，为殡葬改革提供坚实的资金保障。

（二）抓好"三个环节"，推进殡葬改革深入实施

1.推进火葬改革。我们要按照先湖区、后山丘区，党员干部带头、群众跟进的思路，循序渐进推进火葬改革。通过完善设施、深入宣传、试点先行、惠民殡改等措施，让群众自愿接受火化、节地生态安葬等殡葬方式。同时，要加强遗体火化闭环管理，建立健全殡葬管理信息员制度、信息快准报告反应机制、监控查处机制和巡查督查机制，实现全过程监管。

2.加强散埋乱葬整治。我们要坚持乡镇公墓公益属性，实施免费入公墓安葬。通过加大专项整治资金投入，整治硬化大墓、豪华墓和其他散坟，实现"增收、增地、优环境"。同时，要加强宣传教育，引导群众树立文明殡葬新风，自觉抵制散埋乱葬行为。

3.创新移风易俗机制。我们要印发《〔…〕市深入推进殡葬领域移风易俗试点工作方案》，从厚养薄葬、丧事简办、文明祭祀、整治大墓豪华墓等四个方面推进移风易俗。通过倡导党员干部带头、发挥基层自治作用、实施"以文化人"工程等措施，树立文明新风。同时，要加强红白理事会建设，完善村规民约，建立移风易俗激励措施和打造地方文化品牌等形式，推动移风易俗工作取得实效。

（三）创新"三个举措"，提升殡葬服务水平

1.探索村级集中生态安葬点建设。我们要按照"乡镇统筹规划、村（居）委主导、公益便民、节地生态、逐年实施"的工作思路，建成一批村级集中生态安葬点。通过做到墓隐于林、穴隐于草、路隐于"绿"，形成以乡镇公益性公墓为主体，村级集中生态安葬点为补充的农村安葬格局。

2.推行"一站式"殡葬服务。我们要推进殡葬信息化建设，依托"互联网＋政务服务"一体化平台，探索打造全市"智慧殡葬"一体化平台。通过实现信息一次采集、一键查询，同时打通与公安、教育、人社等多部门服务环节，实现基本殡葬服务事项一窗受理、多处共享。

3.优化公民"身后事"办理流程。我们要进一步简化殡葬服务流程，提高服务效率。通过建立健全殡葬服务标准体系和质量监管机制，加强殡葬服务市场监管，规范殡葬服务行为。同时，要加强殡葬服务队伍建设，提高服务人员的业务素质和服务水平，为人民群众提供更加优质、便捷、高效的殡葬服务。

三、加强领导，强化保障，确保殡葬改革工作取得实效

深化殡葬改革是一项长期而艰巨的任务，必须加强领导、强化保障，确保各项改革任务顺利推进、取得实效。

（一）加强组织领导

各级党委、政府要高度重视殡葬改革工作，将其纳入重要议事日程，定期研究解决重大问题。要建立健全殡葬改革工作领导机制和工作机制，形成党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的良好工作格局。各级领导干部要带头执行殡葬改革政策，做好身边亲友、庄邻的思想宣传工作，使殡葬改革真正成为广大群众的自觉行动。

（二）强化责任落实

各级各部门要按照职责分工，切实履行好各自职责。民政部门要发挥好牵头作用，加强组织协调和督促检查；公安、自然资源、市场监管等部门要积极配合，形成工作合力。要建立健全殡葬改革工作责任制和责任追究制，对在工作中敷衍塞责、推诿扯皮、失职渎职的，要严肃问责、严肃处理。

（三）加强宣传引导

要充分利用各种媒体和宣传渠道，广泛宣传殡葬改革的重要意义、政策措施和先进典型。通过深入开展移风易俗宣传教育活动，引导群众树立文明殡葬新风。同时，要加强对殡葬改革工作的舆论监督和社会监督，及时曝光和查处违法违规行为，营造全社会关心支持殡葬改革的良好氛围。

（四）注重工作实效

各级各部门要紧密结合实际，制定切实可行的实施方案和工作计划。要坚持问题导向和结果导向相统一，以人民群众满意不满意作为评判标准。要建立健全殡葬改革工作考核评价机制，将考核结果作为干部选拔任用和评先评优的重要依据。要通过加强督查检查、开展专项治理等方式，推动各项改革任务落到实处、取得实效。

四、坚持以人为本，强化服务保障，不断提升殡葬服务水平

深化殡葬改革，不仅要在政策层面下功夫，更要在服务层面做文章。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提升殡葬服务水平，满足人民群众多元化、个性化的殡葬服务需求。

（一）加强殡葬设施建设

要进一步加大殡葬设施建设投入，完善殡葬服务设施网络。一是要加快殡仪馆建设步伐，提升殡仪馆的服务能力和水平。二是要加强公益性公墓建设，特别是要加强乡镇公益性公墓和村级集中生态安葬点的建设，确保每个乡镇都有符合标准的公益性公墓，满足群众的基本安葬需求。三是要加强殡葬服务设施建设，如骨灰寄存室、告别厅、休息室等，为群众提供更加舒适、便捷的殡葬服务环境。

（二）优化殡葬服务流程

要进一步简化殡葬服务流程，提高服务效率。一是要建立健全殡葬服务标准体系，规范殡葬服务行为，确保服务质量。二是要优化殡葬服务流程，减少不必要的环节和程序，提高服务效率。三是要加强殡葬服务信息化建设，利用互联网、大数据等技术手段，实现殡葬服务信息的共享和互通，方便群众查询和办理相关事务。

（三）丰富殡葬服务内容

要进一步丰富殡葬服务内容，满足群众多元化、个性化的需求。一是要提供多样化的殡葬服务方式，如遗体火化、骨灰寄存、生态安葬等，让群众可以根据自