在区三届区委第十一轮巡察工作动员部署会上的讲话

在〔*〕区三届区委第十一轮巡察工作动员部署会上的讲话

同志们:

今天我们在这里召开三届区委第十一轮巡察工作动员部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述,全面落实中央、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求,对三届区委第十一轮巡察工作进行动员和安排。刚才,〔*〕同志宣读了本轮巡察组长授权任职和任务分工的决定,这标志着我区新一轮巡察工作正式拉开帷幕。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识新征程上深化政治巡察的重大意义

巡视巡察是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。党的二十大报告专章部署全面从严治党,强调要发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用。习近平总书记多次就巡视工作发表重要讲话、作出重要指示,深刻阐明了巡视工作的政治定位、方针原则、目标任务和价值取向,为我们做好新时代巡察工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须站在党和国家事业发展全局的高度,深刻认识巡察工作的重大政治意义、现实意义和战略意义,切实增强做好新时代巡察工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

今年是中华人民共和国成立77周年,也是实施"十五五"规划的开局之年。在这个关键的历史节点上启动本轮巡察,意义非同寻常。这既是对过去五年工作的系统回顾,更是对未来五年发展的政治护航。"十五五"时期是我区在新的历史起点上实现更高质量发展的关键五年,开好局、起好步至关重要。区委决定在本轮对区委办公室、区政府办公室、区人大机关、区政协机关等9家单位党组织开展常规巡察,这些单位既是保障区委、区政府、区人大、区政协高效运转的核心中枢,也是服务全区经济社会发展的关键部门,地位重要、责任重大。对这些单位进行一次全面的"政治体检",目的就是为了推动这些核心部门在新的起点上进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保党中央决策部署和市委、区委工作要求不折不扣落到实处,为我区"十五五"时期高质量发展提供坚强的政治保证。

全区巡察机构和巡察干部要深刻认识到,我们肩负的不是一般的工作任务,而是区委赋予的重大政治责任。要始终心怀"国之大者",把巡察工作放到全区发展大局中去思考、去谋划、去推进。要通过精准有力的政治监督,推动被巡察党组织深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要通过巡察发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,确保我区在新的发展征程上方向不偏、步履坚实,以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

二、聚焦监督重点,精准发力全面提升巡察监督质效

政治巡察不是业务巡察,其根本任务是"两个维护"。我们要牢牢把握政治监督这个核心要义,紧盯权力和责任,紧盯"一把手"和领导班子,紧盯群众反映强烈的突出问题,紧盯巡察整改和成果运用,不断提升监督的精准性和实效性。本轮巡察要重点在增强"穿透力、震慑力、推动力"上下功夫,确保利剑高悬、震慑常在。

第一,在增强"穿透力"上下功夫,精准把握政治监督的核心要义。巡察的生命力在于发现问题,而发现问题的关键在于具备透过现象看本质的"穿透力"。业务是政治的载体,所有业务问题背后,都或多或少地反映出政治站位、政治立场、政治态度问题。我们绝不能就业务看业务,满足于发现一些程序不规范、管理不到位等浅层次问题,而是要善于运用政治的"显微镜"和"探照灯",深挖业务问题背后的政治根源、政治偏差和政治责任。要坚持以"四个聚焦"为监督重点,深入检查被巡察党组织贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署情况,特别是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,落实"十五五"规划开局起步各项任务的情况;深入检查落实全面从严治党主体责任和监督责任情况,特别是对"一把手"和领导班子的监督,以及作风建设情况;深入检查落实新时代党的组织路线情况,特别是领导班子建设、选人用人、干部担当作为和基层党组织建设情况;深入检查落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改情况,看是否存在纸面整改、虚假整改。本轮巡察的单位,政治机关属性鲜明,承担着参谋助手、综合协调、服务保障等重要职能。巡察组要紧密结合这些单位的职能定位和工作特点,找准政治监督的切入点和着力点,看其是否坚决做到"两个维护",是否在服务中心大局中充分发挥了职能作用,是否存在"灯下黑"问题,全方位增强巡察的穿透力,确保监督不走偏、不发散。

第二,在增强"震慑力"上下功夫,坚决深挖严查突出问题。巡察是党之利器、国之利器,必须彰显其权威性和震慑力。没有震慑,巡察就会失去应有的威力。要坚持问题导向,敢于动真碰硬,敢于揭示矛盾,不怕得罪人,把发现问题作为巡察工作的"生命线"。要紧盯"关键少数",特别是"一把手"这个关键中的关键。要深入了解"一把手"在履行第一责任人责任、依法用权、廉洁自律等方面的情况,看是否存在违规决策、"一言堂"、任人唯亲等问题。要紧盯重点领域和关键环节的廉洁风险。对于本次巡察涉及的区人力资源和社会保障局、区科学技术和经济信息化局、区生态环境局等部门,要高度关注项目审批、资金分配、行政执法、民生保障等权力集中、资金密集、资源富集的领域,深入排查是否存在以权谋私、利益输送、吃拿卡要等腐败问题和不正之风。要始终保持对腐败问题的高压态势,对巡察中发现的任何违纪违法问题线索,都要依规依纪依法进行深入了解和核实,做到情况明、数字准、定性准,为后续的纪律审查和监察调查打下坚实基础。要全链条增强巡察的震慑力,不仅要让有问题的人感到紧张,更要让大多数党员干部受到警醒和教育,从而在全区范围内形成遵规守纪、干净干事的良好政治生态。

第三,在增强"推动力"上下功夫,一体推进巡察"后半篇文章"。发现问题的目的是解决问题。如果巡察只发现问题而不推动解决,巡察效果就会大打折扣。我们必须牢固树立"巡改治"融合发展的理念,把推动解决问题作为巡察工作的落脚点,扎实做好巡察"后半篇文章",系统增强巡察的推动力。巡察组在巡察期间就要树立这个导向,对发现的能够立行立改的问题,要及时向被巡察党组织提出建议,督促其边巡边改。巡察反馈要严肃认真、原汁原味、一针见血,把问题讲清楚、把责任讲明白、把整改要求讲到位,真正起到红脸出汗、猛击一掌的效果。巡察结束后,要建立常态化的整改监督机制。区委巡察办要加强统筹协调,纪检监察机关、组织部门要履行好监督责任,把督促巡察整改作为日常监督的重要内容。要坚持"当下改"与"长久立"相结合,不仅要督促被巡察党组织解决具体问题,更要帮助他们举一反三,深挖问题根源,从体制机制上堵塞漏洞、补齐短板,真正达到以巡促改、以巡促建、以巡促治的根本目的。通过巡察整改,推动被巡察单位的管理水平、治理能力和干部队伍建设得到全面提升,这才是巡察监督价值的最终体现。

三、强化责任担当,锻造忠诚干净担当的新时代巡察铁军

做好新时代的巡察工作,使命光荣、责任重大,必须有一支政治过硬、本领高强的巡察干部队伍作保障。全体巡察干部和相关单位要以高度的政治责任感和历史使命感,同心同德、同向发力,共同完成好区委交给的这项重大政治任务。

一是要强化组织领导,凝聚监督合力。巡察工作不是巡察组的"单打独斗",而是一项系统工程,需要各方协同配合,形成强大合力。区委巡察工作领导小组要加强对巡察工作的全面领导,及时研究解决巡察工作中的重大问题。区委巡察办要发挥好"参谋部""协调部""服务部"的作用,加强对巡察组的指导、管理和服务,做好统筹谋划、制度建设和综合协调工作,及时跟踪巡察进展,协调解决困难问题。各巡察组要坚决扛起监督主责,巡察组组长作为第一责任人,要敢于担当、善于领导,带头履职尽责;副组长要积极协助组长开展工作;组员之间要密切配合、分工协作,形成战斗集体。被巡察党组织要切实提高政治站位,把接受巡察监督作为一次加强党性锻炼、检验工作成效、推进自我革命的宝贵机会,积极支持、主动配合巡察组工作,客观真实地反映情况,为巡察工作顺利开展创造良好环境。纪检监察、组织、宣传、审计、信访等职能部门要强化支撑保障,深化协同联动,建立健全信息沟通、线索移交、成果共享等机制,真正实现监督力量的优化整合。

二是要严明纪律规矩,依规依纪依法开展工作。巡察是政治监督,政治性、政策性、纪律性都极强。我们手中的是党