区安委会2026年第二次全体成员会议暨‘五一’假期旅游安全工作调度会议上的讲话稿

区安委会2026年第二次全体成员会议暨'五一'假期旅游安全工作调度会议上的讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开区安委会、区防减救灾委2026年第二次全体成员会议，主要任务是深入分析当前我区安全生产和防灾减灾工作面临的形势，总结一季度工作，并对下一阶段，特别是即将到来的"五一"假期的安全防范工作进行全面动员和再部署。刚才，相关部门负责同志已经作了很好的发言，我都同意。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，统一思想，深刻认识当前安全生产工作的极端重要性

今年以来，在全区上下的共同努力下，我们的安全生产形势总体保持平稳。但是，我们必须清醒地认识到，成绩的取得并不意味着可以高枕无忧，风险和挑战依然严峻复杂。从全国范围来看，根据应急管理部2026年4月发布的数据显示，今年一季度全国共发生各类生产安全事故3258起、死亡3122人，同比分别下降26.7%和22.7%安全生产形势总体保持稳定。然而，数据下降的背后，我们更应看到部分地区和行业领域仍然存在较大的事故风险这警示我们安全生产工作的基础仍不牢固，容不得丝毫松懈和麻痹。

进入2026年，我们正处于"十五五"规划的开局之年，各项事业进入新的发展阶段。伴随着经济社会活动的全面回升，新旧风险交织叠加的特征愈发明显。一方面，传统高危行业领域的风险隐患存量尚未完全清除，基础性、源头性问题依然存在；另一方面，随着新产业、新业态、新模式的不断涌现，许多未曾预料的新风险也随之而来对我们的监管能力和治理体系提出了前所未有的新挑战。我们必须深刻认识到，当前的安全生产工作，正面临着转型升级的压力、经济恢复的动力和风险演化的张力相互交织的复杂局面。

眼下，"五一"假期即将开始，群众出行、旅游观光、商贸活动将迎来高峰，各类生产经营建设活动也处于旺季。人流、物流、车流高度集中，各类风险隐患也随之增多，诱发事故的因素显著增加。第二季度历来是各类事故的易发多发期，高温、雷电、暴雨等极端天气增多，极易引发洪涝、滑坡等地质灾害，以及有限空间作业、建筑施工、危险化学品等领域的生产安全事故。因此，做好当前及今后一个时期的安全防范工作，不仅是保障人民群众生命财产安全的现实需要，更是维护社会大局稳定、服务经济社会高质量发展的重大政治任务。全区各级各部门必须站在讲政治、顾大局的高度，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，始终保持高度警醒，以"时时放心不下"的责任感抓牢安全生产生命线，以万全之策应对万一可能，以万分努力确保万无一失。

二、聚焦重点，精准施策，全面筑牢安全生产和防灾减灾的坚固防线

安全生产工作千头万绪，必须坚持问题导向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，精准发力、靶向施策。各单位要紧密结合正在深入开展的安全生产治本攻坚三年行动聚焦关键环节和重点领域，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，织密织牢安全风险防护网。

首先，要以治本攻坚为总揽，持续深化源头治理和系统治理。安全生产的根本在于预防，关键在于治本。我们要把治本攻坚三年行动作为统领当前安全生产工作的总抓手，确保各项任务落地见效。一要狠抓源头治理和风险预防转型。要深刻把握安全生产工作的规律和特点，大力推动安全生产治理模式向事前预防数字化转型。要积极借鉴先进地区经验，探索利用大数据、人工智能、物联网等现代技术手段加强对重点行业、重点企业、重大危险源的动态监测和风险预警，努力实现从"被动应对"向"主动预防"的根本转变，不断提升风险智能化管控能力。二要深化重点行业专项整治。要持续紧盯危险化学品、矿山、建筑施工、城镇燃气、交通运输、消防等传统高危行业领域，深入开展重大事故隐患排查整治，建立健全隐患数据库和动态清零机制。要对排查出的问题隐患，严格落实整改责任、措施、资金、时限和预案，形成发现、交办、整改、销号的闭环管理，坚决防止小隐患拖成大事故。三要加强对新业态新领域安全监管。面对平台经济、共享经济等新业态带来的安全挑战，相关监管部门要主动跨前一步，深入研究其运行特点和风险规律，尽快厘清监管职责，探索建立有效的监管机制和标准体系，坚决消除监管盲区和真空地带，确保新业态在安全规范的轨道上健康发展。

其次，要以"五一"假期为节点，周密部署社会面安全管控措施。"五一"假期安全是当前工作的重中之重，必须严防死守，确保万无一失。一是要紧盯旅游安全。文旅、交通、市场监管等部门要加强联动，对辖区内A级景区、星级饭店、文博场馆、大型商业综合体等人员密集场所开展节前联合检查。要督促运营单位严格落实客流疏导、设施检修、食品安全、消防管理等主体责任，完善应急预案，配足安保力量，严防拥挤、踩踏等群死群伤事故发生。二是要严防交通运输领域风险。公安、交通等部门要加强对重点路段、重点时段的交通组织和秩序管控，严厉查处"三超一疲劳"、非法营运等违法行为。要加强对长途客车、旅游包车、危险品运输车等重点车辆的安全监管，督促运输企业做好车辆维护保养和驾驶员安全教育，确保运输安全。三是要加强消防和人员密集场所安全管理。要深刻吸取近年来各类火灾事故教训，聚焦高层建筑、大型综合体、老旧小区、"三合一"场所等高风险区域，深入开展消防安全大检查，重点整治堵塞占用消防通道、违规用火用电、消防设施缺失损坏等突出问题，广泛开展消防安全宣传教育，提升公众的消防安全意识和自救逃生能力。

最后，要以第二季度为周期，科学应对季节性灾害风险。当前已进入主汛期，也是森林火灾高发期，防灾减灾任务十分艰巨。一要强化监测预警。气象、水利、自然资源等部门要密切关注天气变化趋势，加强对暴雨、洪水、山体滑坡、泥石流等灾害的监测预报预警，利用多种渠道及时向社会公众发布预警信息和避险提示，确保信息到户到人，牢牢掌握防灾减灾主动权。二要做足应急准备。要对应急预案进行再梳理、再完善，确保其科学性和可操作性。要对各类应急救援物资进行全面盘点，及时补充到位，确保关键时刻拿得出、用得上。要加强对应急救援队伍的培训和演练，特别是要组织开展针对性的实战化演练，提升队伍的快速反应和协同作战能力。三要做好森林防灭火工作。要严格落实林区火源管控措施，加大巡查巡护力度，严禁一切野外违规用火。要加强防火宣传，在重点区域、重点部位部署专业力量前置备勤，确保一旦发生火情，能够"打早、打小、打了"。

三、压实责任，强化担当，确保各项安全防范措施落地见效

工作部署千万条，抓好落实是第一条。安全生产和防灾减灾工作，责任重于泰山，必须以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的作风，推动各项工作部署落到实处、见到实效。

一是要以"三管三必须"为准则，全面压紧压实责任链条。安全生产责任制是安全生产工作的灵魂。一要压紧压实党政领导责任。各级党政主要负责同志要切实履行好第一责任人责任，亲自研究、亲自部署、亲自督办安全生产重大问题，分管负责同志要认真履行"一岗双责"，把安全生产工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实。二要严格落实部门监管责任。各行业主管部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，切实担负起本行业、本领域的安全监管职责，不能有丝毫推诿和懈怠。应急管理部门要发挥好综合协调作用，加强统筹协调和监督检查，形成监管合力。三要全面夯实企业主体责任。要督促引导各类生产经营单位严格遵守安全生产法律法规，建立健全全员安全生产责任制，加大安全投入，加强员工培训，强化风险辨识和隐患排查治理，真正把安全生产责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人。

一是要加大执法检查力度。要综合运用明查暗访、"四不两直"等方式，直奔基层、直插现场，多杀"回马枪"，多搞"突然袭击"，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。对发现的重大事故隐患，要坚决实行挂牌督办，确保整改到位。二是要以"四不两直"为利器，持续加大监督执法力度。严格的