市交通运输局全市道路交通安全管理工作专题会上的讲话

〔*〕市交通运输局全市道路交通安全管理工作专题会

同志们：

今天，我们在这里召开全市道路交通安全管理工作专题会。时值2026年7月〔*〕日，上半年工作刚刚结束，下半年的征程已经开启。在这个承上启下的关键节点，我们齐聚一堂，目的只有一个，就是深入分析当前我市道路交通安全面临的严峻形势，深刻反思工作中存在的短板与不足，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，全力部署推进下半年的工作，坚决扭转当前事故多发的被动局面，牢牢守住人民群众生命财产安全这条不可逾越的红线。

刚才，〔*〕同志通报了今年上半年全市的道路交通安全情况，〔*〕同志和〔*〕同志也分别代表〔*〕区政府和市公安局交管支队作了表态发言，讲得都很好，态度坚决，措施具体。下面，我结合大家的发言和当前形势，再讲三点意见。

一、认清形势，正视问题，深刻把握当前道路交通安全工作的极端重要性和紧迫性

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市交通运输系统与公安交管等部门紧密协作，围绕"减量控大"目标，开展了一系列安全风险隐患排查整治行动特别是在春运等重点时段，保障了数千万游客和市民的平安出行，全市交通安全生产形势总体保持平稳可控。这些成绩的取得，是全系统广大干部职工辛勤付出的结果，值得肯定。

但是，我们必须清醒地看到，成绩的背后，是令人警醒的现实和不容乐观的严峻形势。根据刚才通报的数据，截至2026年6月30日，全市共发生适用一般程序处理的道路交通事故〔*〕起，造成〔*〕人死亡、〔*〕人受伤，直接经济损失高达〔*〕万元。与去年同期相比，虽然事故总起数略有下降，但死亡人数却不降反升，同比增加了〔*〕%。这几个冰冷的数字背后，是〔*〕个破碎的家庭和无数亲人的眼泪，是对我们安全管理工作的沉重拷问。特别是今年2月10日发生在〔*〕区的较大交通事故，以及近期在〔*〕路段频发的恶性事故，给我们敲响了振聋发聩的警钟。这些事故的发生，绝非偶然，它集中暴露了我们工作中存在的一系列深层次问题，必须引起我们的高度警觉和深刻反思。

综合分析，当前我市道路交通安全工作主要面临"四大挑战"，存在"四大顽疾"。

所谓"四大挑战"，一是旅游业持续火爆带来的交通流量"高位运行"挑战。作为国际知名的旅游城市，我市车流、人流量常年处于高位，尤其是节假日和旅游旺季，交通保畅保通保安全的压力巨大。二是复杂地形地貌带来的道路通行"先天不足"挑战。我市山区、库区、景区道路占比高，临水临崖、急弯陡坡路段多，道路安全基础设施历史欠账较多，安全风险点多面广。三是新业态新模式带来的安全监管"能力滞后"挑战。网约车、共享电单车、旅游包车等新业态快速发展，其运营模式和风险特征与传统客运存在显著差异，我们的监管方式、技术手段和法规体系还未能完全适应。四是恶劣天气多发带来的应急处置"严峻考验"挑战。我市已进入主汛期，暴雨、浓雾、大风等恶劣天气将对道路通行安全构成严重威胁，防汛、防滑坡、防次生灾害的任务十分艰巨。

所谓"四大顽疾"，则更多地体现在我们的主观工作层面。

第一，思想认识的"麻痹症"。一些单位和部门的领导干部，对安全生产的极端重要性认识不足，存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象。有的同志认为交通事故是"概率问题"，难以避免，存在听天由命的消极思想；有的同志则满足于开会发文、安排部署，对工作的实际效果缺乏跟踪问效，存在形式主义、官僚主义作风。这种思想上的"跑偏"和"松懈"，是导致安全防线失守的根本原因。

第二，责任链条的"中梗阻"。安全生产责任体系未能完全压实。尽管我们反复强调"党政同责、一岗双责"和"三管三必须"，但在实际执行中，一些地方和部门的责任分工仍然不够清晰，存在推诿扯皮现象。交通运输部门对运输企业的源头监管与公安交管部门的路面执法之间，信息共享不畅、联动执法不力的问题依然存在。一些运输企业主体责任悬空，安全管理制度形同虚设，对驾驶员的日常教育和动态监控严重缺失。

第三，隐患排查的"表面化"。各类安全生产大检查、大排查年年搞、月月搞，但效果却不尽如人意。问题在于，我们的排查往往不够深入、不够彻底。对"人"的隐患，只注重资格审查，对驾驶员的心理健康、行为习惯、疲劳状态等深层次风险关注不够；对"车"的隐患，只看年检标志，对非法改装、逾期未报废、安全性能差等"带病运行"问题发现不及时；对"路"的隐患，满足于常规巡查，对一些事故多发路段的标志标线、防护设施、视距条件等根本性问题整改推进缓慢；对"企"的隐患，检查多停留在查阅台账资料，对企业安全投入不足、管理人员失职等实质性问题动真碰硬不够。

第四，执法监管的"宽松软"。在路面执法环节，还存在薄弱时段和盲区。特别是对农村地区、"两客一危一货"等重点车辆、以及摩电交通乱象的整治力度还远远不够。"好人主义"思想作祟，对一些严重违法行为处罚偏软，未能形成有效震慑。在科技应用方面，虽然我们也在推进智慧交通建设，但数据壁垒、应用不深的问题突出，信息化、智能化手段在风险预警、精准布控、高效处置方面的作用远未得到充分发挥。

同志们，问题是时代的声音，也是我们工作的导向。我们必须以对党和人民高度负责的精神，以"时时放心不下"的责任感，直面这些问题和挑战，以刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心，彻底加以解决。

二、聚焦重点，精准发力，以超常规举措坚决打好下半年道路交通安全管理攻坚战

2026年是"十五五"规划的开局之年，做好今年的安全生产工作，意义尤为重大。下半年，我们面临着暑期、中秋、国庆等多个重要节点，旅游客流、学生返校流、探亲流相互交织，交通安保任务异常繁重。我们绝不能再有任何闪失，必须立即行动起来，采取超常规的措施和力度，全面打响一场道路交通安全管理的攻坚战、翻身仗。总体目标是：坚决杜绝重特大道路交通事故，有效压减较大道路交通事故，确保全年事故起数和死亡人数实现"双下降"，为全市经济社会高质量发展创造安全稳定的交通环境。

为此，我们要集中力量，抓好"四个体系"的建设与完善。

第一个，构建最严密的责任体系。

一要强化组织领导的统筹力。全市各级交通运输部门要立即成立由主要负责同志挂帅的道路交通安全工作领导小组，定期研判形势，协调解决重大问题。要主动加强与公安、应急、文旅、教育、住建等部门的沟通协作，建立健全信息共享、联勤联动、联合执法的常态化工作机制真正形成"一盘棋"的工作格局。二要强化行业监管的穿透力。严格落实"管行业必须管安全"的要求，将安全生产责任逐级分解到每个科室、每个站所、每个岗位、每个人头。对"两客一危"、重型货车、公交车、出租车等重点运输企业，要派出监管专员，实施"一对一"驻点监督或巡回检查，确保企业主体责任不折不扣落实到位。三要强化考核问责的约束力。要制定出台2026年下半年道路交通安全专项考核办法，细化考核指标，加大安全生产在年度绩效考核中的权重。对工作不力、措施不实、效果不彰的单位和个人，要严肃通报批评、约谈提醒；对因失职渎职导致发生较大及以上事故的，要坚决启动问责程序，依法依规追究责任，让"安全责任重于泰山"真正成为带电的高压线。

第二个，构建最牢固的源头防控体系。

一要管住"人"这个最关键因素。要联合公安交管部门，对全市所有客货运驾驶员进行一次全面的背景审查和资质复核。要督促运输企业利用动态监控系统，加强对驾驶员超速、疲劳驾驶、分心驾驶等不安全行为的实时提醒和干预。要创新宣传教育方式，通过事故案例警示、VR体验等形式，变"被动灌输"为"主动感知"，切实提升广大交通参与者的安全意识和文明素养。二要管好"车"这个移动风险源。要开展为期三个月的营运车辆安全状况大排查行动，重点检查车辆技术状况、安全设备、GPS动态监控安装使用情况。要联合公安、市场监管等部门，严厉打击非法改装、拼装、"大吨小标"等违法行为，对达到报废标准的车辆，要坚决予以注销，并监督解体，防止其再次流入市场。三要管牢"路"这个基础保障。要对全市范围内的国省干线、县乡道路，特别是临水临崖、急弯陡坡、交叉路口等事故多发点段，进行"拉网式"再排查、再评估。对排查出的隐患路段，要按照"一路一档、一患一策"的原则，倒排工期，挂图作战，加快实施安防工程和地质灾害治理，确保在年底前完成〔*〕处重大安全隐患点的整治销号工作。

第三个，构建最高压的执法整治体系。

一要深化重点违法行为的专项整治。要紧盯"两客一危一货"和农村面包车等重点车辆，持续开展"打非治违"高压行动，严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾、无证驾驶、违法载人等严重交通违法行为。对查处的违法行为，要坚持"零容忍"，依法从严从重处罚，形成强大震慑。二要深化重点区域交通秩序的专项整治。针对城区摩电车辆乱象，要联合公安部门开展为期100天的"摩电交通秩序"专项整治风暴行动，严管不戴头盔、闯红灯、逆行等行为。针对农村地区，要发挥乡镇交管站和"两站两员"作用，把管理和劝导力量延伸到田间地头，严防农用车违法载人。三要深化重点时段的路面管控。在暑期、节假日等关键节点，要启动高等级勤务模式，将执法力量最大限度地投向路面，特别是高速公路上下站口、景区周边道路、国省道主干线等重点部位，提高见警率和管事率，确保交通安全形势平稳有序。

第四个，构建最智能的科技支撑体系。

一要加快数据融合共享。要主动对接公安、气象、应急等部门，打破信息壁垒，推动道路交通流量、事故信息、车辆轨迹、气象预警等数据