在市强降雨防御工作视频会议上的讲话

在市强降雨防御工作视频会议上的讲话

同志们：

当前，新一轮强降雨过程已经开始影响我市，气象部门预测未来一段时间雨势将持续增强，局部地区可能出现极端降雨，防汛形势异常严峻复杂。我们必须清醒地认识到，这不仅是一场与天气的遭遇战，更是一场检验我们治理能力、责任担当的保卫战、攻坚战。全市上下要立刻进入战时状态，坚决克服任何麻痹思想、侥幸心理和松劲心态。时间不等人，汛情不等人。下面，围绕做好此次强降雨防御工作，我讲三点意见。

一、提高政治站位，统一思想认识，以"时时放心不下"的责任感扛起防汛救灾的重大使命

防汛救灾工作，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局和谐稳定，是一项绝对不能有任何闪失的重大政治任务。强调，要坚持人民至上、生命至上，以"时时放心不下"的责任感，抓实抓细防汛救灾各项工作。这一重要指示，是我们做好一切工作的根本遵循和行动指南。

第一，必须深刻认识防汛工作的极端重要性。当前，我们正处在主汛期的关键阶段，强对流天气多发频发，降雨落区与我市重点风险区域高度重合。根据气象、水文部门的联合会商研判，本轮强降雨具有影响范围广、累计雨量大、持续时间长、致灾风险高等特点，极易引发山洪、地质灾害、中小河流洪水、城乡内涝等多种次生灾害。历史的教训告诉我们，防汛工作"宁可十防九空，不可失防万一"。任何一次疏忽，任何一个环节的纰漏，都可能酿成无法挽回的损失，给我们的人民带来深重灾难。全市各级各部门的领导干部，特别是主要负责同志，必须把思想和行动统一到党中央和省委、省政府的决策部署上来，把防汛救灾作为当前压倒一切的中心工作来抓，以最坚决的态度、最迅速的行动、最扎实的措施，全力以赴投入到这场硬仗中来。

第二，必须牢固树立底线思维和极限思维。我们要立足于防大汛、抢大险、救大灾，做最充分的准备，做最周全的预案，向最坏处着想，往最好处努力。什么是极限思维？就是要敢于设想过去没有发生过的极端天气情况，敢于预判可能出现的"黑天鹅""灰犀牛"事件。我们的水库能不能扛得住超历史标准的洪水？我们的堤防在长时间高水位浸泡下会不会出险？我们的城市排涝系统在遭遇短时超强降雨时会不会瘫痪？我们的应急救援力量在多点并发灾情时够不够用？对这些问题，我们必须心中有数，提前推演，做好万全准备。要坚决守住"不死人、少损失"这条底线目标。这六个字，重于泰山，是我们一切工作的出发点和落脚点。所有工作部署、资源调配、力量组织，都必须紧紧围绕这个核心目标来展开。

第三，必须全面激活"时时放心不下"的责任体系。责任感不是一句口号，而是具体的行动和制度保障。全市各级领导干部要切实把责任扛在肩上、抓在手上，深入一线、靠前指挥，亲自检查关键部位，亲自协调解决难题。各级三防指挥部要发挥好牵头抓总作用，确保指挥体系高效运转，政令畅通无阻。各成员单位要闻令而动、听令而行，摒弃部门壁垒，强化协同作战，形成全市"一盘棋"的强大合力。我们要将责任层层压实到乡镇（街道）、到村（社区）、到具体网格员、到每一个风险点的监测人，确保每一个环节都有人抓、有人管、有人负责，真正织密织牢覆盖全市的防汛救灾责任网。

二、聚焦关键环节，突出防御重点，以精准化科学化举措提升防汛救灾的实战效能

防汛工作千头万绪，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，精准施策，靶向发力，才能在复杂局面中掌握主动权。

第一，把人员转移避险作为重中之重，坚决果断落实刚性约束。保障人民生命安全，最直接、最有效的手段就是提前转移、果断避险。在这项工作上，决不能有丝毫的犹豫和迟疑。要坚决执行转移避险的"四个一律"铁律：当降雨量达到临灾预警阈值时，一律进行转移避险；当风险区域内发生险情异动，如山体裂缝、水位陡涨时，一律进行转移避险；当风险隐患复杂，短时间内难以准确预判其发展趋势时，一律进行转移避险；当上述情况发生在夜间，视线不清、救援困难时，更要坚决提前组织、连夜转移，绝不能等、不能拖。

"四个一律"是硬杠杠，是必须无条件执行的命令。同时，我们还要特别关注特殊群体的安全转移，全面落实"四个一"工作机制。即：对每一户居住在危险区域的特殊困难家庭，都要有"一对一"的对接帮扶责任人；每一个村（居）委会，都要建立一本清晰的特殊群体转移台账，详细记录其家庭情况、健康状况和联系方式；每一个镇（街），都要构建一张覆盖全面的转移责任网络，确保预警信息和转移指令能够第一时间传递到人；每一次灾害过程，都要启动一次果断的转移行动，确保应转尽转、应转早转，不落一户、不漏一人。对于行动不便的老人、残疾人、卧病在床的群众，要组织党员干部、民兵、志愿者采取背、抬、搀扶等方式，帮助他们安全撤离。安置点要提前准备好充足的食物、饮用水、被褥和常用药品，确保转移出来的群众有饭吃、有水喝、有地方住、有病能医，让他们安心、暖心。

第二，把水利工程调度作为关键支撑，实现科学化协同化管理。水库、堤防、水闸等水利工程是我们防御洪水的重要屏障。市水利局和相关管理单位要加强对全市水库的科学精准调度。要密切关注雨情、水情变化，算好时间账、水量账，提前对各类水库进行预泄腾库，为拦蓄后续洪水留足宝贵的库容。特别是对〔*〕湖、〔*〕河、〔*〕河、〔*〕河等重点河流湖泊，要强化全流域的系统性思维，加强上下游、左右岸、干支流的防汛信息共享和统筹调度。我们与〔*〕市已经建立了部分水利工程的联合运行调度方案，在这次防御工作中要加强沟通协调，严格按照既定方案执行，确保调度指令统一、行动协调一致，最大限度发挥水利工程体系的综合减灾效益，坚决避免因调度不当引发次生灾害。同时，要组织专业力量，加密对重点堤段、险工险段、穿堤建筑物的巡查频次，实行24小时不间断巡查防守。要充分利用无人机、自动化监测设备等现代技术手段，对堤防、水库大坝等进行全方位、立体化的安全监测，一旦发现渗漏、管涌、滑坡等险情前兆，必须第一时间预警、第一时间处置，将风险消灭在萌芽状态。

第三，把城市内涝防治作为攻坚难点，推动智慧化数字化赋能。近年来，随着城市化进程加快和极端天气增多，城市内涝问题日益凸出。住建、市政、城管等部门要扛起主责，全面排查整治城市易涝点。要对下穿式立交桥、地下商场、地铁站点、老旧小区等重点部位，提前部署大功率移动排涝设备和应急抢险队伍。我们近年来大力推进的智慧水务建设，要在这次实战中发挥关键作用。我市的城市内涝监测系统，通过在各个易涝点布设的数千个水位、雨量传感器，构建了全域覆盖的"感知网"。这些传感器采集的数据，通过物联网实时传输到"城市大脑"的防汛指挥平台。我们的AI内涝预警模型，融合了历史数据、实时数据和气象预报，能够提前数小时预测出可能发生内涝的区域、积水深度和影响范围，准确率已经有了显著提升。指挥中心要用好这个系统，实现从"被动抢险"向"主动预见"的转变。一旦系统发出预警，要立即通过短信、手机APP、交通诱导屏、社交媒体等多渠道，向市民发布预警信息和绕行指引，引导公众主动避险。对出现积水的路段，公安、交通部门要迅速行动，设置警示标识，实施交通管制，必要时果断封路，严防车辆涉水遇险、人员被困。我们要以此次防御工作为契机，进一步检验和完善我们的智慧防汛体系，力争构建一个集"感知－分析－预警－决策－响应"于一体的城市内涝防治数字孪生系统，全面提升城市的防灾韧性。

第四，把地质灾害防范作为生命防线，确保监测预警和隐患排查全覆盖。我市山区、丘陵地貌广布，地质条件复杂，强降雨极易诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。自然资源部门要牵头，会同各县（区）和乡镇，对所有已查明的地质灾害隐患点和高风险区域进行再排查、再梳理。要确保每一个隐患点的监测责任都落实到具体的人，确保每一位受威胁的群众都清楚预警信号和撤离路线。要充分发挥群测群防体系的作用，发动村干部、网格员、地质灾害监测员，对房前屋后、沟边坡脚等危险地带进行拉网式巡查。要特别注意削坡建房、临水临崖等高风险点位。一旦发现山体裂缝、土石松动、泉水变浑等异常迹象，必须立即报告，并按照"四个一律"的要求，坚决组织人员转移。在这件事情上，宁可"十次转移九次空"，也要确保万无一失。

三、强化责任落实，压实工作链条，以严明的纪律和过硬的作风筑牢防汛救灾的坚固防线

打赢这场硬仗，关键在人，关键在责任落实。

第一，要强化统一指挥和高效协同。全市三防指挥部要进入临战状态，集中办公，加强会商研判，及时发布指令。各级指挥部成员单位的主要领导要亲自坐镇指挥，分管领导要具体抓落实。要严格执行24小时领导带班和专人值班值守制度，确保通信联络绝对畅通。