在县2026年民政工作暨民政系统”以案促改“警示教育会议上的讲话

在〔*〕县2026年民政工作暨民政系统"以案促改"警示教育会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全县2026年民政工作暨民政系统"以案促改"警示教育会议,主要任务是深入学习贯彻全国、全省、全市民政工作会议精神,全面总结2025年工作成效,安排部署2026年重点任务,同时扎实开展"以案促改"警示教育,推动全县民政事业高质量发展。刚才,〔*〕镇、〔*〕镇、〔*〕乡分别作了交流发言,讲得很好、很实在,值得各乡镇学习借鉴。下面,我讲几点意见。

一、提高站位、认清形势,切实增强做好新时代民政工作的责任感和紧迫感

2026年是"十五五"开局之年,是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年,做好民政工作意义重大、责任重大。全县民政系统要从政治高度和发展全局出发,深刻认识做好新时代民政工作的重要性。

首先,做好民政工作是践行以人民为中心发展思想的具体体现。民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。无论是社会救助、养老服务,还是儿童福利、殡葬服务,每一项工作都直接关系到群众的切身利益,关系到党和政府在人民群众心目中的形象。我们要始终把人民群众放在心中最高位置,把群众的操心事、烦心事、揪心事作为民政工作的着力点,用实实在在的工作成效回应人民群众对美好生活的向往。

其次,做好民政工作是服务全县经济社会发展大局的重要支撑。当前,我县正处于转型发展的关键时期,经济社会发展的任务艰巨繁重。民政工作在保障基本民生、创新社会治理、服务国防建设等方面发挥着不可替代的作用。健全完善社会救助体系,能够为困难群众提供基本生活保障,维护社会和谐稳定;加快发展养老服务业,既能满足老年人多样化需求,又能促进相关产业发展;做好区划地名、婚姻登记等工作,直接服务经济社会发展。我们必须把民政工作放在全县发展大局中谋划推进,为全县经济社会高质量发展贡献民政力量。

第三,做好民政工作是补齐民生短板、促进共同富裕的必然要求。经过多年努力,我县民政事业发展取得了显著成效,但与人民群众的期盼相比,与高质量发展的要求相比,仍存在不少差距和不足。从2025年工作情况看,主要表现在以下几个方面:

一是社会救助精准度有待提升。部分乡镇在对象识别上还存在盲区,信息采集不全面、不及时,动态监测预警机制不够完善,部门间数据共享不够顺畅,导致个别困难群众未能及时纳入救助范围。"物质+服务"救助模式推进不均衡,服务类救助供给不足,难以满足困难群众多样化、个性化需求。农村地区社会救助经办服务力量薄弱,基层工作人员业务能力参差不齐。

二是养老服务发展存在短板。养老机构设施功能层次不高,难以满足老年人专业化、品质化服务需求。护理人才短缺问题突出,持证上岗率偏低。城乡养老服务发展不平衡,农村养老服务设施覆盖率相对较低。部分养老机构床位利用率不高,供需结构有待优化。养老服务质量监管机制还不够健全,安全生产隐患排查整治长效机制有待完善。

三是基层民政服务能力不足。乡镇民政工作力量配置相对薄弱,工作人员多为兼职,队伍稳定性较差,专业能力参差不齐,难以满足精细化管理要求。信息化建设相对滞后,各业务系统各自独立,数据共享困难,业务协同不够顺畅,影响服务效率和质量。

四是政策协同机制不够完善。跨部门沟通协调不够紧密,政策衔接有时出现断档。民政公共服务精准度、便捷度还需持续提升。部分领域风险防控压力较大,应急处置能力有待加强。

针对这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、聚焦重点、精准发力,奋力推动2026年民政工作任务落地见效

2026年全县民政工作要聚焦"提质增效"目标,坚持重点攻坚与整体推进相结合,以系统思维谋划推进各项任务全面提升,确保开好局、起好步。

(一)健全分层分类社会救助体系,织密扎牢民生保障安全网。社会救助是民政工作的核心职能,是保障困难群众基本生活的最后一道防线。要深化社会救助改革,完善低保、特困、临时救助等制度衔接机制,构建分层分类、兜底有力的社会救助体系。

一要强化主动发现机制。依托县乡村三级社会救助服务网络,建立困难群众动态监测预警系统,加强与医保、残联、人社等部门数据比对共享,及时掌握困难群众致困原因和救助需求,做到早发现、早介入、早救助。2026年,全县要实现困难群众"应救尽救"覆盖率达到100%,困难群众补贴发放零差错。

二要提升救助服务质效。全面推行"物质+服务"综合救助模式,大力发展服务类救助,通过政府购买服务等方式,为特殊困难群众提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务。建立社会救助绩效评价机制,定期开展救助成效评估,确保救助资源精准配置、高效使用。

三要夯实基层工作基础。加强乡镇民政工作力量配置,配齐配强村级民政协理员。开展基层民政工作人员业务培训,提升政策执行能力和服务水平。推进社会救助信息化建设,实现救助事项网上申请、网上审核、网上审批,让数据多跑路、群众少跑腿。

(二)推动养老服务和老龄工作创新发展,积极应对人口老龄化。养老服务事关千家万户,是人民群众关注度最高的民生问题之一。要按照"居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合"的思路,加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

一要完善养老服务设施网络。加快推进县级失能老人照护中心建设,提升乡镇敬老院服务能力,完善社区日间照料中心功能布局,构建"县乡村"三级养老服务网络。2026年,全县养老机构护理型床位占比要达到60%以上,居家养老服务覆盖率达到100%。

二要深化医养康养融合。推动养老机构与医疗机构建立合作机制,为入住老年人提供医疗护理、康复保健、健康管理等一体化服务。支持有条件的医疗机构开展养老服务,鼓励养老机构内设医疗机构或与周边医院建立绿色通道。

三要加强养老服务人才队伍建设。实施养老服务人才培训工程,开展养老护理员职业技能培训和等级认定,提高护理人员专业化水平和待遇保障。2026年,全县养老机构护理人员持证上岗率要达到90%以上。

四要守牢养老机构安全底线。对照省级督导组反馈的问题,全面排查养老机构消防、食品、卫生等方面的安全隐患,建立问题台账,实行销号管理。健全安全管理长效机制,定期开展安全检查和应急演练,确保养老机构安全平稳运行。

(三)用心用情护航儿童成长,保障未成年人合法权益。儿童是祖国的未来、民族的希望。要健全未成年人保护工作体系,完善儿童福利保障制度,为儿童成长创造良好环境。

一要完善儿童福利保障机制。落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障制度,建立保障标准自然增长机制。加强困境儿童分类保障,对残疾儿童、留守儿童、流动儿童等特殊群体,精准实施救助帮扶。

二要强化未成年人保护工作。发挥未成年人保护工作协调机制作用,压实家庭、学校、社会、网络、政府、司法"六位一体"保护责任。开展未成年人保护专项行动,严厉打击侵害未成年人权益的违法犯罪行为。

三要提升儿童福利服务水平。加强儿童福利机构规范化建设,提升养育、康复、特教、社工一体化服务能力。配齐配强乡镇儿童督导员和村级儿童主任,定期开展业务培训,提高基层儿童工作队伍专业化水平。2026年,全县儿童基本生活权益保障率要达到100%。

(四)拓展社会事务改革深度,提升公共服务供给质量。社会事务工作直接服务群众,是展示民政形象的重要窗口。要持续深化改革,优化服务流程,提高服务质量。

一要深化殡葬改革。这是省委巡视反馈的重点问题,必须下大气力推动整改落实。坚决整治殡葬领域不正之风和腐败乱象,规范殡葬服务收费行为,强化行业监管。加快推进公益性公墓建设,完善殡葬服务设施布局。大力推行节地生态安葬,引导群众转变殡葬观念。2026年,全县节地生态安葬率要达到60%以上。

二要优化婚姻登记服务。推进婚姻登记跨区域办理,开展婚姻家庭辅导服务,促进婚姻家庭和谐稳定。加强婚俗改革,倡导文明节俭办婚事,抵制高价彩礼、铺张浪费等不良风气。

三要规范区划地名管理。依法做好行政区划调整审核报批工作,加强地名文化保护和传承,推进地名信息化建设,服务经济社会发展。

(五)扎实推进专项整治,办好民生实事。要对照省级第一督导组督导群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作反馈的问题,深入开展排查整治,确保整改到位、取得实效。

一要深化困难群众救助不到位问题专项整治。聚焦社会救助政策落实、资金使用、服务管理等方面,全面排查突出问题,坚决纠正救助不及时、不到位、不规范等问题,确保困难群众应救尽救、应保尽保。

二要抓好养老服务领域专项整治。针对养老机构管理不规范、服务质量不高、安全隐患突出等问题,开展集中整治行动,提升养老服务整体水平。

三要办好民生实事项目。按照省市部署要求,高质量完成省市下达的各项民生实事任务,确保把好事办好、实事办实,让群众有实实在在的获得感。

三、以案促改、警钟长鸣,持续涵养风清气正的政治生态

开展"以案促改"是严肃的政治任务,是净化政治生态的重要抓手。全县民政系统要以案为鉴、举一反三,切实把教训变教材、把警醒变行动、把整改变长效。

一要深刻汲取典型案例教训。近年来,民政系统查处的违纪违法案件,教训十分深刻。有的利用职务便利,在社会救助、养老项目、殡葬服务等方面违规操作、以权谋私;有的作风漂浮、敷衍塞责,对群众诉求漠不关心,导致惠民政策落空;有的违反中央八项规定精神,违规收受礼品礼金、接受宴请,损害党和政府形象。这些问题虽然发生在少数人身上,但性质严重、影响恶劣,必须引起高度警醒。

刚才通报的案例中,某地民政局原副局长,利用职务便利,在工程项目承揽、资金拨付等方面为他人谋取利益,非法收受财物,被开除党籍、开除公职,涉嫌犯罪问题移送检察机关依法处理。还有某地民政局原局长,违规收受礼品礼金,接受管理服务对象宴请和旅游活动安排,侵害群众利益,受到严肃处理。这些案例警示我们,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,必须常抓不懈、警钟长鸣。

二要全面排查廉政风险。对照典型案例,聚焦社会救助、养老服务、殡葬服务、儿童福利、慈善事业等核心业务,围绕项目审批、资金管理、物资采购等关键岗位,紧盯权力运行、制度执行、作风效能等重点环节,深入开展廉政风险排查,建立问题清单、任务清单、责任清单、时限清单,做到底数清、情况明。

三要扎实抓好整改落实。坚持问题导向,对查摆出的问题,逐项制定整改措施,明确整改责任人和完成时限,实行对账整改、逐项销号。坚持"当下改"与"长久立"相结合,既立行立改、真改实改,又深入分析问题产生的根源,健全完善制度机制,堵塞管理漏洞。要把整改工作与业务工作同部署、同推进、同考