在全市应急和安全生产委员会2026年第三次全会暨安全生产风险隐患大排查大整治工作动员会上的讲话

在全市应急和安全生产委员会2026年第三次全会暨安全生产风险隐患大排查大整治工作动员会上的讲话

同志们：

今天我们召开全市应急和安全生产委员会2026年第三次全会，同时也是一次全市安全生产风险隐患大排查大整治工作的总动员、总部署。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真落实国家和省委、省政府关于安全生产的各项决策部署，特别是《安全生产治本攻坚三年行动方案》的核心要求深刻分析当前我市安全生产面临的极端严峻复杂的形势，对即将全面开展的风险隐患大排查大整治工作进行系统安排，动员全市上下以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，坚决遏制重特大事故发生，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。下面，我讲四点意见。

一、认清形势，正视问题，以"时时放心不下"的清醒和自觉，切实增强抓好安全生产的紧迫感与责任感

今年以来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产的系列部署，安全生产形势在重压之下总体保持了稳定。但我们必须清醒地认识到，这种稳定是脆弱的、暂时的，稍有不慎就可能逆转。当前，我市的安全生产形势不是"总体向好"，而是"高位承压、不容乐观"。从刚刚通报的情况看，问题触目惊心，教训极其深刻。

一方面，事故反弹的压力巨大。今年1至4月，全市发生各类生产安全事故〔*〕起，死亡〔*〕人，同比分别上升Y%和Z%，暴露出我们在一些传统高危行业的安全监管上仍然存在盲区与薄弱环节。这些冰冷的数字背后，是一个个破碎的家庭和血的教训，警示我们安全生产这根弦必须时刻绷紧，绝不能有丝毫松懈。回顾2025年，虽然我们通过努力实现了死亡人数同比下降22.2%的成绩，但这绝不意味着我们可以高枕无忧。安全生产工作如逆水行舟，不进则退，甚至慢进也是退。

另一方面，风险叠加的挑战严峻。当前正值项目建设的黄金期、企业生产的旺盛期、群众出游的高峰期，人流、车流、物流大幅攀升，各类安全风险交织叠加，新老问题相互影响。一些新业态、新领域的安全风险辨识不足、管控措施缺失；一些企业为了抢工期、赶进度，安全投入不足，违章指挥、违规作业现象屡禁不止；一些地方和部门的安全责任落实不到位，压力传导层层递减，形成了"上热中温下冷"的局面。这些问题，都为事故的发生埋下了巨大的、现实的隐患。我们必须深刻认识到，安全生产工作已经到了一个退无可退、必须背水一战的关键时刻。全市各级各部门必须从这些事故和问题中深刻汲取教训，以案为鉴、举一反三，以对党和人民高度负责的态度，把安全生产的极端重要性刻在脑子里、扛在肩膀上、落在行动中。

二、提高站位，压实责任，以"党政同责、一岗双责"的担当和作为，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任

安全生产，国之大事，更是必须牢牢守住的红线、底线和生命线。抓好安全生产，是对各级领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重大考验。我们必须从讲政治的高度，深刻理解"更好统筹发展和安全"的战略思想，将"人民至上、生命至上"的理念贯穿于工作的全过程、各方面。

一要强化政治担当，坚决做到守土有责。安全生产是"一把手"工程，各级党政主要负责同志是第一责任人，必须亲自抓、负总责。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，真正把安全生产责任的链条拧紧、压实。各级安委会要发挥好牵头抓总作用，定期分析研判安全生产形势，协调解决重大问题。各行业主管部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则，切实承担起行业领域的安全监管责任，不能有任何推诿扯皮。

二要强化企业主体责任，坚决消除责任悬空。企业是安全生产的责任主体，必须依法依规履行安全生产法定义务。要督促企业建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制，确保安全投入、安全培训、基础管理、应急救援"四到位"。要推动企业将安全生产关口前移，建立并有效运行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实现对重大风险的有效管控和对事故隐患的动态清零。对于那些主体责任不落实、安全管理混乱、屡次出现问题的企业，要依法依规采取停产整顿、上限处罚、关闭取缔等强制措施，绝不姑息迁就。

三要强化监督执纪，坚决用好追责问责利器。责任不落实，是安全生产最大的隐患。要建立健全安全生产领域的常态化约谈、警示、通报制度，对工作不力、进展缓慢的地区和单位及时敲响警钟。要加大责任倒查力度，严格执行事故查处挂牌督办制度，坚持"谁检查、谁负责"，对因形式主义、官僚主义导致底数不清、隐患丛生、事故发生的，不仅要追究当事人的责任，更要严肃追究相关领导的责任。要将领导干部履行安全生产职责情况纳入绩效考核，让失职追责、尽职免责成为常态，真正以严肃的问责倒逼责任的落实。

三、突出重点，深化整治，以"拉网排查、彻查彻改"的决心和力度，全面发起安全生产风险隐患大排查大整治攻坚战

开展风险隐患大排查大整治，是当前防范化解重大安全风险最直接、最有效的手段。根据统一部署，从即日起至年底，在全市范围内开展安全生产风险隐患大排查大整治专项行动。此次行动要坚持问题导向、目标导向、结果导向，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。

一要聚焦烟花爆竹等高危行业，实施全链条精准排查。烟花爆竹领域易燃易爆，历来是安全监管的重中之重。各相关地区和部门必须以最高标准、最严要求，对烟花爆竹生产、储存、运输、经营、燃放等各个环节进行一次"大起底"式的排查。要严格对照《烟花爆竹作业安全技术规程》等国家和行业标准重点检查企业是否存在非法生产经营、超许可范围生产、超量储存、不按规定存放等重大隐患；要严厉打击下店上宅、前店后坊等非法违法行为；要对企业的厂区布局、工艺流程、安全设施、消防措施、防爆、防静电、防雷等进行逐一过关确保任何一个环节都不出问题。对于排查出的隐患，必须建立台账，限期整改，逐一销号，形成闭环管理。

二要紧盯重点领域关键环节，确保风险隐患动态清零。除了烟花爆竹，危险化学品、矿山、建筑施工、道路交通、城镇燃气、工贸等重点行业领域同样不能放松。要深入开展重大事故隐患专项排查整治，对照《重大事故隐患判定标准汇编》，组织专家深入企业一线，精准辨识和判定重大隐患。要对所有排查出的隐患，特别是重大事故隐患，坚决实行挂牌督办，明确整改责任单位、责任人和完成时限，对整改不力、逾期未完成的，要提级督办、严肃处理，坚决做到"隐患不消除不放过、问题不解决不销案"。

三要创新监管方式方法，提升排查整治的穿透力和实效性。要综合运用"四不两直"、明察暗访、突击检查、交叉互查等多种方式，增强检查的突然性和威慑力。要充分运用大数据、物联网等信息化手段，建立安全生产风险监测预警系统，提升风险感知的敏锐性和监管的精准度。要鼓励社会监督和群众举报，对举报属实的要给予奖励，形成全社会共同参与安全治理的良好氛围。同时，要坚持执法与服务并重，对排查中发现的问题，既要依法严惩，也要帮助企业分析原因、制定对策，从根本上提升企业的本质安全水平。

四、领导带头，下沉一线，以"抓铁有痕、踏石留印"的过硬作风，