在区国庆中秋假期安全生产和消防安全工作部署会上的讲话

在〔*〕区国庆中秋假期安全生产和消防安全工作部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开全区国庆中秋假期安全生产和消防安全工作部署会,主要任务是深入分析当前我区安全生产面临的形势,全面部署"双节"期间的各项安全防范工作,动员全区上下以最高标准、最严要求、最实举作,坚决守住安全底线,为全区人民群众营造一个平安祥和的节日环境。

刚才,大家共同观看了《电动自行车火灾警示片》,一幕幕触目惊心的画面,一个个惨痛的教训,再次为我们敲响了警钟。相关单位也分别汇报了各自领域假期服务保障和安全监管的准备情况,区应急办和区防火办也传达了市领导的重要指示并作了工作提示。总的来看,前一阶段全区的安全生产形势保持了总体平稳。然而,越是在这样的时候,越要保持清醒的头脑,越要增强风险意识和忧患意识。必须清醒地认识到,成绩的背后,依然潜藏着不容忽视的风险和挑战。当前,安全生产领域的深层次、结构性矛盾尚未根本解决,一些领域的风险隐患依然突出。

随着国庆、中秋双节的临近,我区将迎来人流、物流、车流的高度集中期,旅游景区、商业街区、交通枢纽将承受巨大压力;各类节庆、促销活动密集,新业态、新模式带来的安全风险交织叠加;同时,秋季天干物燥,是火灾事故的高发期,加之部分企业为赶工期、抢进度,易出现违法违规生产经营行为。多重因素叠加,安全生产形势的严峻性、复杂性、紧迫性空前凸显。市主要领导在常务会议上反复强调,安全生产工作是"国之大者",任何时候都不能有丝毫松懈。这既是沉甸甸的政治嘱托,也是必须坚决扛起的政治责任。全区各部门、各街道、各单位要立即把思想和行动统一到中央、市委市政府的决策部署上来,深刻认识到做好当前安全生产工作的极端重要性,以"时时放心不下"的责任感,把各项工作抓得更紧、更实、更细。

下面,围绕做好"双节"期间的安全防范工作,我讲三点意见。

一、提高政治站位,压紧压实安全责任链条

安全生产,责任重于泰山。一切安全问题的根源,最终都能追溯到责任落实的问题。抓安全生产,首要的就是抓责任落实。必须构建一个横向到边、纵向到底、环环相扣、无缝衔接的责任体系,确保压力层层传导,责任层层落实,工作层层到位。

第一,要强化属地管理责任。各街道办事处是本辖区安全生产的第一责任主体,要严格落实"党政同责、一岗双责、失职追责"的要求,主要负责同志要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。要参照重大活动的安保模式,对辖区内的重点区域、重点部位、重点时段进行精准研判,制定"一点一策"的管控方案。特别是对于人流密集的商业街区、旅游景点和交通场站,要加密巡查频次,配足安保力量,完善应急预案,确保一旦出现突发情况,能够第一时间响应、第一时间处置。要将责任和任务分解到每一个网格、每一个楼宇、每一个点位,确保每一寸土地都有人看、有人管、有人负责。

第二,要落实部门监管责任。要严格遵循"三管三必须"的原则,即"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"。区住建委要深刻吸取近期建筑施工领域事故多发的教训,将监管重心下沉到一线,严查特种作业人员无证上岗、抢工期、赶进度、冒险作业等违法违规行为,用铁的手腕扭转事故多发态势。区文旅局要加强对旅游景区的安全监管,特别是对大型游乐设施、水上游船等设备要进行全面检测维护,严防溺水、高空坠落等事故。区商务局要督促商场、超市、市场等人员密集场所落实消防安全主体责任,确保疏散通道、安全出口畅通。区城管委要对燃气安全进行再排查、再加固,重点关注老旧管线、餐饮场所燃气灶具使用等环节。区消防救援局要发挥专业优势,加大对高层建筑、大型综合体、老旧小区等高风险场所的消防监督检查力度。各行业主管部门要真正把安全生产责任扛在肩上、抓在手上,敢于较真碰硬,对发现的隐患问题要一盯到底,直至整改销号。

第三,要压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,是安全风险的源头。必须督促企业把安全生产贯穿于生产经营活动的全过程。要通过联合执法、精准检查、宣传教育等多种方式,引导企业法人、实际控制人、主要负责人等"关键少数",真正把安全生产作为企业生存发展的生命线。要督促企业加大安全投入,完善安全管理制度,加强员工安全培训,特别是对有限空间作业、动火作业等高危作业,必须严格执行审批和监护制度。要积极探索建立"1+N"激励督促措施,通过信用评价、政策扶持等方式,正向激励安全生产工作出色的企业,反向约束和惩戒责任不落实、隐患不整改的企业,形成"守信者处处受益、失信者寸步难行"的鲜明导向。

二、聚焦关键领域,深化隐患排查整治行动

隐患险于明火,防范胜于救灾。节日期间的安全,取决于日常隐患排查的深度和广度。必须坚持问题导向,紧盯重点行业、重点领域、重点环节,组织开展一次全覆盖、拉网式、起底式的安全隐患大排查大整治行动,把风险化解在萌芽状态,把隐患消除在事故之前。

第一,要严密防范大人流聚集风险。这是节日期间安全工作的重中之重。公安、交通、文旅、商务等部门要建立联动机制,利用大数据、视频监控等科技手段,对重点区域的人流、车流进行实时监测和动态预警。一旦接近或达到安全阈值,要立即采取限流、绕行、疏导等措施,并通过各类媒体平台、户外显示屏等渠道,及时发布安全提示信息,引导群众合理安排出行。同时,要保障城市运行生命线的绝对安全。供水、供电、供气、通信等部门要加强对相关设施设备及管线的巡检维护,安排专业抢修队伍24小时备勤,严防因设施故障引发的起火冒烟、中毒窒息、管线损坏等次生事故。

第二,要持续深化消防安全专项治理。火灾是威胁人民群众生命财产安全最主要的风险之一。必须下大力气,啃下消防安全领域的"硬骨头"。要巩固电动自行车全链条治理成效,紧盯充电棚标准化建设、电池入户充电、飞线充电等顽疾,发现一起、查处一起,形成高压态势。要持续开展"双通道"治理,即生命通道和疏散通道的专项整治,对堵塞、占用、锁闭的行为要坚决予以清理,确保紧急情况下"生命通道"畅通无阻。要加强对高层建筑的消防安全监管,重点检查消防供水系统是否完好有效、外保温材料是否符合消防技术标准、防火分隔是否到位。针对老旧平房区,要深入推进"大屋脊"消防隐患治理,加强对可燃物、易燃区域的管控,严防火烧连营。

第三,要狠抓重点行业领域的风险管控。建筑施工领域,要以深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程为重点,实施重点监控。道路交通领域,要加大路面巡查与执法监管力度,严查工地货车、外卖快递电动自行车、旅游大巴车、货运车辆的"三超一疲劳"、酒驾醉驾等严重交通违法行为。燃气安全领域,要加大对餐饮企业、居民用户燃气使用安全的宣传和检查力度,推广安装燃气泄漏报警器和自动切断装置。有限空间作业领域,区街两级要开展联动检查,强化监管合力,严防中毒窒息事故发生。

三、强化应急准备,提升突发事件处置能力

安全生产工作,必须做到有备无患,宁可备而不用,不可用而无备。必须立足于防大汛、抢大险、救大灾,从最坏处着想,做最充分的准备,确保