在县安全生产工作会议上的强调讲话

在县安全生产工作会议上的强调讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县安全生产工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,以及近期国家、省、市系列会议要求,深刻吸取近期区内外安全事故的沉痛教训,分析研判当前我县面临的严峻形势,对第四季度及今后一个时期的安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,〔*〕同志通报了今年以来全县安全生产的总体情况,并对下一步工作提出了具体意见,我完全同意,请大家务必抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见。

一、认清严峻形势,深刻反思,时刻绷紧安全生产这根弦

今年以来,全县安全生产形势总体保持平稳,未发生较大及以上生产安全事故。截至8月底,全县共发生各类生产安全事故35起,死亡4人,受伤12人,事故起数和死亡人数同比去年有所下降,亿元地区生产总值生产安全事故死亡率等关键指标控制在市下达的目标范围内。这些成绩的取得,是全县上下共同努力的结果。在此,我代表县委、县政府,向奋战在安全生产一线的全体同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问。

但是,我们必须清醒地看到,成绩的背后是巨大的压力,平稳的态势下潜藏着汹涌的暗流。我们绝不能有任何的麻痹思想和侥幸心理。当前我县安全生产领域的风险挑战依然严峻复杂,基础不牢、根基不稳的问题依然突出,稍有不慎,就可能酿成大祸。

一是事故教训极其惨痛,警钟必须长鸣。今年以来,虽然我们没有发生重大事故,但一些"小事故"的发生,同样令人痛心疾首。1月5日,我县〔*〕镇〔*〕陶瓷公司发生一起物体打击事故,2名工人在清理水沟时被脱落的水管砸中,导致1人死亡、1人受伤。这起事故的直接原因是工人违规操作,但深层次原因却是企业安全生产责任制长期悬空,安全培训教育流于形式。去年7月2日,〔*〕镇的〔*〕光伏科技有限公司发生一起高处坠落事故,一名工人在未佩戴任何安全防护措施的情况下冒险作业,不幸坠落身亡,造成了106万元的直接经济损失。同样是去年7月,〔*〕镇一家路桥工程公司的施工现场,也因驾驶员疏于观察,导致车辆剐蹭叉车,叉车侧翻。这些发生在我们身边的事故,桩桩件件都暴露出我们工作中存在的致命漏洞,每一个冰冷的数字背后,都是一个破碎的家庭,是党委政府工作无法弥补的伤痛。我们必须把别人的事故当成自己的事故来对待,把过去的事故当成今天的事故来警醒,真正做到举一反三、警钟长鸣。

二是深层矛盾依然存在,顽疾亟待根除。通过对这些事故的剖析和日常的督导检查,我们发现一些长期存在的共性问题、深层次矛盾还没有得到根本解决。首先是"红线"意识树得不牢。一些地方、一些部门的领导干部,对安全生产"国之大者"的认识还不到位,压力传导层层递公文格式要求减,存在"说起来重要、忙起来次要、干起来不要"的现象。有的企业负责人更是利欲熏心,把"安全第一"挂在嘴上,把"生产第一"落在实处,安全投入不足,设备带病运行,隐患久拖不改。其次是企业主体责任落实不力。部分企业安全管理制度形同虚设,安全生产标准化建设推进缓慢,全员安全生产责任制没有真正建立起来。一线员工的安全教育培训严重缺失,特种作业人员无证上岗、违章指挥、违规操作的"三违"现象屡禁不止。最后是监管执法存在"宽松软"现象。个别监管部门习惯于"下通知、发文件"的遥控指挥,深入一线"解剖麻雀"式的检查不多,执法检查"走过场",对发现的隐患问题跟踪整改、闭环管理不到位,对非法违法行为打击不严、处罚不力,没有形成有效震慑。

三是新旧风险交织叠加,挑战前所未有。当前,我们正处在转型升级的关键期,各类新产业、新业态、新模式不断涌现,给我们的安全监管带来了新的挑战。同时,我县部分传统产业安全基础薄弱、设备设施老化、工艺技术落后的问题依然突出,固有风险尚未完全化解。特别是第四季度,历来是生产经营活动的旺季,也是各类事故的易发期、高发期。企业为完成年度目标任务,容易出现抢工期、赶进度、超负荷生产的现象;秋冬季节天干物燥,火灾风险急剧升高;节假日临近,人流、物流、车流高度集中,公共安全风险加大。这些新旧风险交织叠加,任何一个环节出现疏漏,都可能引发连锁反应,造成难以挽回的损失。

全县各级各部门、各生产经营单位,必须对当前我县安全生产面临的极端重要性和现实紧迫性有一个最清醒、最充分的认识。安全生产工作,是"过万重山"后仍需"舟至中流"的清醒,是"登顶望远"时更需"蹄疾步稳"的审慎。我们必须以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,把安全生产工作抓得紧而又紧、实而又实。

二、突出工作重点,精准施策,坚决打赢安全生产攻坚战

针对当前我县安全生产存在的突出问题和薄弱环节,全县上下要立即行动起来,聚焦重点行业、重点领域、重点环节,以超常的决心和力度,深入开展安全生产治本攻坚行动,全面排查整治各类风险隐患,坚决守住不发生重特大事故这条底线。

一要紧盯建筑施工领域,严防高处坠落和坍塌事故。建筑行业是我县安全事故的多发领域,必须下猛药、出重拳。一是强化源头管控。住建、自然资源等部门要严格项目审批和施工许可,严厉打击未批先建、无证施工等违法行为。二是狠抓现场管理。要紧盯脚手架、深基坑、起重机械、高大模板支撑等危险性较大的分部分项工程,严格执行专项施工方案和安全技术交底。要坚决落实高处作业"五个必须"要求,严厉查处不系安全带、不戴安全帽等行为。三是深化专项整治。要持续推进自建房安全专项整治"回头看"工作,对用作经营的自建房进行拉网式排查,确保隐患见底、措施到位、整改彻底。

二要紧盯工贸企业领域,严防机械伤害和火灾爆炸事故。工贸企业点多面广,安全管理水平参差不齐,监管难度大。一是压实企业主要负责人第一责任。要督促企业法定代表人、实际控制人严格履行安全生产七项职责,亲自组织研究安全生产工作,带头排查整治重大事故隐患。二是聚焦重点环节。要加强对涉爆粉尘、有限空间、危险化学品使用等高风险企业和环节的监管,督促企业严格落实操作规程和安全措施。三是推广先进技术。要鼓励企业加大安全投入,积极推进"机械化换人、自动化减人",从根本上提升本质安全水平。应急、市监、科工信等部门要形成合力,加大对小微企业的帮扶指导力度。

三要紧盯道路交通领域,严防群死群伤恶性事故。道路交通安全事关千家万户,须臾不可放松。一是加强路面执法。公安交管部门要在事故多发路段、重点时段,加大对"两客一危一货"等重点车辆的检查力度,严查超速、超员、超载、疲劳驾驶等严重交通违法行为。二是加强源头治理。交通运输部门要督促运输企业落实动态监监控主体责任,及时发现和纠正驾驶员的不安全驾驶行为。要加快推进农村公路安全生命防护工程建设,持续排查整治临水临崖、急弯陡坡等危险路段。三是加强宣传教育。要广泛开展交通安全宣传"七进"活动,提升全民交通安全意识。

四要紧盯消防安全领域,严防"小火亡人"事故。秋冬季节是火灾高发期,消防安全形势不容乐观。一是突出排查重点。要紧盯高层建筑、大型商业综合体、学校、医院、养老院等人员密集场所以及"三合一""多合一"场所,深入排查整治消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞、违规用火用电等突出问题。二是夯实基层基础。要加强乡镇、村居消防力量建设,配齐配强消防设施装备,广泛发动"网格员"、志愿者等力量,开展常态化防火巡查和宣传提示。三是强化应急准备。消防救援队伍要加强实战演练,确保一旦发生火情,能够快速响应、高效处置。

此外,燃气安全、旅游安全、特种设备安全、校园安全等其他重点行业领域的安全工作,各分管县领导、各行业主管部门也要按照"三管三必须"的要求,认真分析研判风险,制定针对性措施,逐一抓好落实。要确保每一个行业都有人管、每一个环节都有人盯,不留死角、不留盲区。

三、强化责任担当,狠抓落实,全力构建安全生产长效机制

安全生产工作,关键在责任,要害在落实。全县上下必须牢固树立"一盘棋"思想,以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的作风,推动各项工作部署落地生根、见到实效。

一是要把责任链条拧得更紧。安全生产责任重于泰山,这个责任必须是具体的、明确的、可追溯的。一要严格落实属地管理责任。各镇党政主要负责同志是本辖区安全生产的第一责任人,必须亲自抓、负总责,定期听取安全生产工作汇报,研究解决重大问题,带队开展检查。要将安全生产责任和压力延伸到村(居)一级,打通安全监管的"最后一公里"。二要严格落实部门监管责任。要按照"谁的职责谁负责"的原则,严格执行我县制定的《党政领导干部安全生产