在市安全生产紧急调度会上的讲话

在〔*〕市安全生产紧急调度会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全市安全生产紧急调度会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，深刻分析当前我市安全生产面临的严峻复杂形势，对下一阶段重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，〔*〕同志已经对具体工作作出了安排，我都同意，请大家务必不折不扣地抓好贯彻执行。下面，我再强调几点意见。

近期，全国接连发生多起重特大安全事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，教训极为惨痛、代价极为沉重。这些血淋淋的事故，再一次为我们敲响了警钟，充分暴露出在安全生产领域，一些地方和单位仍然存在思想麻痹、责任悬空、措施不力等突出问题。全市各级各部门必须立即警醒起来，深刻认识到安全生产工作的极端重要性，以"时时放心不下"的责任感和"国之大者"的极端自觉，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和中央、省委的决策部署上来，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，全力以赴抓好安全生产各项工作，坚决防范和遏制各类事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。

一、深化思想警醒，以极端自觉筑牢安全发展根基

安全是发展的前提，发展是安全的保障。没有安全，一切发展都无从谈起。各级领导干部要牢固树立和践行正确政绩观，深刻认识到抓好安全生产是践行"人民至上、生命至上"理念的直接体现，是检验我们执政能力和治理水平的重要标尺。

一要深刻汲取事故教训，清醒研判风险挑战。必须清醒地看到，当前我市安全生产形势依然严峻复杂。虽然近年来全市安全生产事故起数和死亡人数总体呈下降趋势，但进入2026年以来，一些苗头性、倾向性问题不容忽视。根据一季度以来的监测，化工、矿山、交通运输等传统高危行业领域事故风险依然高位运行，一些新业态、新领域的安全监管还存在盲区。回顾2023年第一季度，我市就曾发生过造成人员死亡的安全生产事故。历史的教训就在眼前，我们绝不能有任何的松劲心态和过关思维。必须深刻汲取近期全国各地事故的惨痛教训，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，举一反三，深入查找本地、本行业、本单位存在的薄弱环节和风险隐患，做到警钟长鸣、防微杜渐。

二要坚决扛牢政治责任，统筹发展和安全。安全生产是"国之大者"，是必须坚决扛牢的重大政治责任。各级党委政府要把安全生产工作纳入经济社会发展总体规划，与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。要坚决破除"重发展、轻安全"的错误观念，不能为了追求一时的经济增长而牺牲安全。任何时候都不能以牺牲人的生命为代价换取发展，这必须成为一条不可逾越的红线。要坚持问题导向和底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施准备得更周全一些，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二、聚焦关键重点，以较真碰硬开展全域排查整治

做好当前和今后一个时期的安全生产工作，关键在于抓落实。必须摒弃形式主义、官僚主义，不能满足于开了会、发了文，而是要真正沉下去，用"绣花"功夫，认认真真、扎扎实实地开展全领域、全覆盖的风险隐患排查整治，全面筑牢安全防线。

首先，要坚决打赢安全生产治本攻坚三年行动的收官之战。2026年是为期三年的安全生产治本攻坚行动的决胜之年，也是"效能提升年"。这项行动是党中央、国务院和省委、省政府作出的重大决策部署，旨在从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。我市已经制定了"1+29"的行动总体框架，并取得了阶段性成效。行百里者半九十。越到最后关头，越要响鼓重锤。一是要对照目标抓收官。各级各部门要对照我市的实施方案，逐条逐项梳理任务进展，特别是要聚焦到2026年底前，能否真正形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。要倒排工期、挂图作战，确保所有硬任务、硬指标全部按时高质量完成。二是要聚焦治本抓提升。治本攻坚，关键在"治本"。要推动安全治理模式向事前预防转型，大力推广应用我市"自查免罚"等制度，激励企业主动排查并报告隐患。要加大对企业内部隐患报告奖励的宣传和落实力度，让从业人员成为安全生产的"吹哨人"。三是要建章立制抓长效。要以此次行动为契机，把排查整治中形成的好经验、好做法，及时固化为制度和标准，特别是要完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，构建起安全生产的长效机制。

其次，要织密织牢重点行业领域的安全防控网。事故往往发生在最薄弱的环节。必须紧盯重点行业、重点领域、重点场所，实施最严格的管控措施。

一要扎实做好烟花爆竹全链条安全管控。烟花爆竹是高危行业，任何环节都不能出问题。要紧盯各类可能用于非法生产、储存的废弃厂房、院落、养殖场等隐蔽场所，进行全面系统排查和登记造册。要加强网格化管理，把责任落实到村组、落实到人头。要从严管控零售网点的储存数量和条件，严格落实安全摆放和专柜销售标准。要强化运输车辆的安全监管，严厉打击非法运输行为。要保持高压态势，对非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的行为，发现一起、查处一起，坚决依法予以取缔和打击。

二要深入推进消防安全专项整治行动。要深刻吸取近期火灾事故教训，聚焦人员密集、风险集中的"九小场所"、多业态混合经营场所、高层建筑、大型商业综合体、医院、养老院等重点领域，开展全方位、地毯式的消防安全隐患排查。要重点检查疏散通道和安全出口是否畅通，消防设施器材是否完好有效，用火用电用气是否规范。要强化从业人员的消防安全教育培训，确保人人会报警、会疏散、会扑救初起火灾。要持续加大消防执法监管力度，对发现的隐患问题，必须责令限期整改；对逾期不改或存在重大隐患的，要依法采取关停等强制措施。

三要持续抓好道路交通和水上交通安全。交通安全事关千家万户。要始终保持严管高压态势，严厉查处"三超一疲劳"、酒驾醉驾、农用车非法载人等突出违法行为。要加快推进农村道路、国省道平交路口等事故多发路段的隐患治理工作，完善交通安全设施，提升道路通行安全保障能力。同时，要加强对渡口渡船、旅游船只等水上交通工具的安全检查，严厉打击非法载运、超载等行为，确保水上交通安全。

四要全面加强其他重点行业领域安全监管。安全生产工作必须全面覆盖，不能留有死角。非煤矿山、危险化学品、建筑施工、城镇燃气、特种设备、工贸等行业领域，同样是风险高发区。各监管部门要认真履行"三管三必须"职责，深刻吸取外地事故教训，结合本行业领域特点，深入分析研判风险，组织开展针对性的专项检查和"回头看"，确保风险可控、隐患清零。

再次，要前瞻部署防范季节性风险和潜在危险。安全风险随着季节和节庆活动呈现动态变化。必须增强工作的预见性和主动性，提前谋划、周密部署。

一要严密防范汛期安全风险。当前我市已进入汛期，强降雨、雷电等极端天气增多，极易引发洪涝、滑坡、泥石流等次生灾害。要坚持防汛抗旱两手抓，密切监视天气和汛情变化，加强预测预警和会商研判。要组织力量对水库、堤防、山塘、地质灾害隐患点、城市低洼易涝区等进行再排查、再加固，备足防汛物资，完善应急预案，确保安全度汛。

二要扎实做好防溺水工作。随着气温升高，青少年儿童溺水事故进入高发期。这关系到每一个家庭的幸福安宁。要坚持"政府、学校、家庭、社会"四位一体，压实各方责任。教育部门要加强对学生的安全教育，学校要反复提醒。乡镇、村社要对辖区内的河流、水库、池塘等危险水域进行拉网式排查，增设和完善安全警示标志、防护设施，并加强日常巡查，全力保障青少年儿童生命安全。

三要提前谋备端午节期间安全保障工作。端午佳节临近，部分地区将举办龙舟赛事等民俗活动，人流车流聚集，安全保障任务繁重。相关县区和部门要提前谋划，制定周密的安全保障方案和应急预预案。要对活动场地、设施、船只等进行严格的安全检查，加强对活动现场的人流疏导和秩序维护，严防拥挤、踩踏等事故发生，确保各项节庆活动安全、文明、有序进行。

三、拧紧责任链条，以铁面无私确保各项部署落地见效

安全生产工作的成效，最终体现在责任是否落实。必须建立最严密的责任体系，实施最严格的考核问责，真正让安全生产的纪律和规矩立起来、严起来，成为不可触碰的"高压线"。

一要全面压实"四方"责任。安全生产是一个系统工程，需要党政、部门、企业和个人齐抓共管。一是要压实党政领导责任。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，各级党委、政府主要负责同志作为第一责任人，必须亲力亲为、靠前指挥。要常态化采取"四不两直"方式，直插基层、直奔现场，发现问题、解决问题，推动各项工作部署在基层一线落地生根。二是要压实部门监管责任。要严格落实"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则，各行业主管部门要切实负起监管责任，不能有畏难情绪，更不能当"甩手掌柜"。要加强联合执法和信息共享，形成监管合力，真正让监管长出"牙齿"。三是要压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体和第一道防线。要督促企业法定代表人、实际