在省烟草专卖局（公司）系统半年工作会议上的讲话

在〔*〕省烟草专卖局（公司）系统半年工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们齐聚〔*〕市，召开2025年全省系统半年工作会议。这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议、全国烟草半年工作会议以及〔*〕省委省政府的决策部署，系统总结上半年工作，精准分析当前形势，周密部署下半年任务，动员全省系统上下进一步统一思想、坚定信心、锐意进取，以"走在前、挑大梁"的使命担当，全力推动高质量发展和现代化建设"赋能蓄势"，确保圆满完成全年各项目标任务。

刚才，〔*〕同志传达了2025年全国烟草半年工作会议精神及有关工作批示精神，〔*〕同志通报了上半年经济运行情况，相关单位作了交流发言，讲得都很好，我完全同意。大家要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、回顾上半年工作：稳中有进，蓄势待发，高质量发展根基更加坚实

今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和行业转型发展的深刻变革，全省系统在国家局党组和省委省政府的坚强领导下，坚定不移地贯彻"十六字"方针，牢牢把握"规范为先、状态为要、发展为重"的工作主基调，以年度"4＋10"件大事为牵引，以配合国家局党组巡视工作为契机，强化"跳起摸高"的目标导向，树牢"争先进位"的工作导向，各项工作取得了来之不易的成绩，实现了稳中提质、进中蓄势的良好开局。

一是经济运行稳健向好，发展质效持续提升。我们顶住了压力，稳住了大盘，经济运行总体呈现"两个平稳增长、五个持续优化"的良好态势。税利贡献与品牌动销实现平稳增长，上半年，全省系统税利总额继续保持稳步增长，部分地市公司考核利税增长超过18％，账面税利增长超过12％，为稳定地方经济大盘作出了应有贡献。主要卷烟品牌市场动销流畅，库存结构合理，为全年任务的完成奠定了坚实基础。卷烟结构、品牌培育、市场状态、烟叶质量特色、市场秩序五个方面持续优化，高端、次高端卷烟市场份额稳步提升，品牌核心竞争力不断增强；市场价格保持稳定，零售客户盈利水平得到保障；烟叶生产的均质化和特色化水平迈上新台阶，市场监管高压态势下市场净化率稳步提高。

二是重点工作纵深推进，治理能力取得新进展。我们坚持问题导向，聚焦关键环节，实现了"两个纵深推进、五个新进展"的显著成效。深入贯彻中央八项规定精神学习教育和行业整改整治向纵深推进，全省系统纪律意识、规矩意识显著增强，作风建设常态化长效化机制逐步健全。全面从严治党取得新进展，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥。卷烟营销取得新进展，工商协同营销机制建设得到国家局肯定，数字化营销能力不断提升。烟叶生产取得新进展，现代化烟草农业建设稳步推进，烟农收益得到切实保障。市场监管取得新进展，打假打私成果丰硕，真烟异常流动治理初见成效。改革创新取得新进展，一批关键核心技术攻关项目有序推进，管理效能和发展动能持续增强。

这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是国家局党组和省委省政府科学决策、正确指引的结果，也是全省系统广大干部职工团结拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表省局（公司）党组，向全体干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、分析当前形势：机遇与挑战并存，必须保持清醒坚定

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我们正处在一个充满挑战和机遇的时代。从外部环境看，全球经济复苏乏力，国内经济恢复向好基础尚不稳固，宏观政策调整可能带来新的变量，消费市场的深刻变化对我们的营销策略和品牌培育提出了更高要求。从行业内部看，控烟履约压力持续存在，新型烟草制品监管日益趋严，市场竞争格局日趋激烈，这些都对我们的传统发展模式构成严峻挑战。同时，我们自身也存在一些不容忽视的问题：部分单位创新意识不强，改革步伐偏慢；市场监管的长效机制仍需巩固，打假打私面临新形势新手段；部分干部职工担当作为、争先进位的精神状态还有待进一步提振。

"惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，方显珍贵。"挑战的背后，往往蕴藏着更大的机遇。新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，数字化、智能化转型为我们改造提升传统动能、培育发展新质生产力提供了历史性机遇。国家强调扩大内需、稳定宏观经济大盘的政策导向，为我们稳定经济运行提供了有力支撑。省委省政府大力推进"十大创新""十强产业"行动计划，为我们融入地方发展、展现更大作为创造了广阔舞台。关键在于我们能否准确识变、科学应变、主动求变，能否在危机中育先机、于变局中开新局。全省系统必须牢固树立底线思维和系统观念，既要正视困难、直面挑战，更要坚定信心、抢抓机遇，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，牢牢把握发展主动权。

三、部署下半年任务：奋楫争先，再谱新篇，全力开创高质量发展和现代化建设新局面

做好下半年工作，事关全年目标任务的完成，事关"十五五"规划的良好开局。全省系统要坚持全年工作总体思路不动摇，认真落实国家局党组"担当奋进、主动作为、竞相发展"和省局（公司）党组"干字当头、应势而动、争先进位"的工作要求，聚焦重点、攻坚克难，推动各项工作再进一步、再进一位。

（一）坚持稳中求进，在保障经济平稳增长上实现新突破

稳定是发展的基础和前提。要持续巩固上半年良好态势，全力以赴完成年度预期目标，为行业和地方经济发展多作贡献。一要凝心聚力完成预期目标。各单位要紧盯目标任务，加强经济运行监测分析，精准调度，确保销量、结构、增收、降本等各项指标全面完成。二要凝心聚力优化市场状态。持续加强市场监测和需求预测，精准把握投放节奏和力度，保持价格稳定和良好市场秩序，确保市场状态平稳健康。三要凝心聚力稳固消费基础。加强消费者研究，深化品牌培育，提升品牌价值和影响力，满足消费者多元化、个性化需求。四要凝心聚力优化客户服务。深化"放管服"改革，提升客户服务水平，指导零售客户提高盈利能力，构建和谐共赢的新型客我关系。

（二）坚持重拳出击，在净化市场环境上取得新成效

干净有序的市场环境是高质量发展的生命线。必须以超常规的决心和力度，坚决压缩各类非法烟草市场空间。一要超常规优化烟草市场秩序整治工作机制。巩固和深化"〔*〕之盾"等专项行动成果，完善省综治委联席会议协作机制，加强与公安、市场监管、交通、邮政等部门的协同作战能力，形成"打、防、管、控"一体化的综合治理新格局。二要超常规开展重点领域、重点环节治理。聚焦物流寄递、互联网等涉烟违法犯罪高发领域，深入推进"平安寄递"专项行动，压实物流园区监管责任，利用"701、V6、云POS"等系统数据模型，实现对异常流动的精准防控和打击。三要超常规强化真烟异常流动治理。延伸监管触角，完善情报信息网络，充分发挥零售客户信息员作用，深挖彻查"地下网络"，斩断非法利益链条。四要超常规规范专卖执法。全面提升依法行政水平，严格规范执法程序，推广应用非现场执法等新型监管方式，确保每一次执法都经得起法律和历史的检验，用高水平安全保障高质量发展。

（三）坚持质量为本，在推动烟叶现代化上迈出新步伐

烟叶是行业的第一车间，烟叶高质量发展是行业高质量发展的根基。要坚定不移落实"以诚取信、以质取胜"工作方针，持续擦亮〔*〕烟叶的金字招牌。一要毫不松懈抓好烟田中后期管理。加强技术指导，落实落细防灾减灾措施，确保烟叶质量和烟农收益。二要严格规范做好烟叶收购。坚持"依标收购、应收尽收"，严肃收购纪律，维护烟农利益，确保收购工作平稳有序。三要积极稳妥推进降本增效。优化生产组织模式，推广先进适用技术，降低生产成本，提升烟叶生产综合效益。四要着眼长远谋划明年生产。提前开展市场调研和品种布局规划，积极探索雪茄烟、带茎烘烤等新技术研发，全面推进智慧烟草农业建设，为烟草农业现代化注入新动能。

（四）坚持创新驱动，在培育新质生产力上塑造新优势

创新是引领发展的第一动力，新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。我们必须把创新摆在发展的核心位置，以创新驱动培育发展新优势。一要高标准推动战略规划落地。强化战略引领，确保省局（公司）"十四五"规划圆满收官。同时，要高起点、高标准、高质量做好"十五五"规划编制工作，绘好未来五年发展的宏伟蓝图。二要高标准推进全面深化改革。聚焦影响和制约发展的体制机制障碍，敢于动真碰硬，以改革激发活力、增添动力。三要高标准推进企业管理提升。深入开展对标管理，找差距、补短板、强弱项，持续推进数字化转型，利用大数据、人工智能等现代技术赋能生产、营销、管理全链条，提升决策科学化和运营精益化水平。四要高标准推进科技创新。加大研发投入，聚焦新材料、减害降焦、智能制造等关键核心技术领域，深化产学研合作，力争取得一批标志性成果。特别是在新型烟草制品领域，要依托我们已有的研发优势和产业基础，加快关键技术攻关和产业化装