市第二届委员会在第二十次全体会议暨经济工作会议上的讲话

〔*〕市第二届委员会在第二十次全体会议暨经济工作会议上的讲话

同志们:

今天,市委召开二届二十次全会暨经济工作会议,主要任务是,总结2025年全市经济社会发展和党的建设工作,分析当前面临的形势,安排部署2026年重点任务,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心、真抓实干,奋力谱写〔*〕高质量发展新篇章。

下面,我讲几点意见。

一、回顾2025年工作,砥砺奋进中高质量发展迈出坚实步伐

刚刚过去的2025年,是"十四五"规划的收官之年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务,市委常委会团结带领全市广大干部群众,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧紧围绕打造"全省工业样板市"的奋斗目标以及"三区一城市"的建设目标,攻坚克难,砥砺前行,各项事业取得了新进展、新成效。

经济运行稳中有进,发展质量持续提升。一年来,全市经济顶住了下行压力,实现了质的有效提升和量的合理增长。根据初步核算,预计全年地区生产总值将突破105亿元,在2023年102.35亿元的基础上实现了稳步增长。三次产业结构持续优化,第三产业比重稳步提升,展现出更强的经济韧性。固定资产投资保持增长,一批重点项目顺利推进。全年城镇新增就业人数超过2500人,城镇登记失业率控制在预期目标之内,民生保障坚实有力。产业转型升级步伐加快,围绕九大产业链的投资布局初见成效,传统煤炭产业向精深加工延伸,中药材等特色产业规模不断扩大。"工业主导型"的发展定位得到进一步巩固。

党的建设纵深推进,政治生态风清气正。始终将党的建设摆在首位,为高质量发展提供了坚强政治保证。思想政治建设不断强化,理论学习的深度和广度持续拓展。基层组织基础更加牢固,全市基层党组织体系进一步健全,标准化、规范化建设水平显著提升,特别是在城市基层党建方面,通过深化"大工委""大党委"机制,有效整合了区域资源,提升了治理效能。党员队伍的先进性和纯洁性不断增强,2023年以来,在重点领域发展党员的力度持续加大,党员结构得到优化。作风建设驰而不息,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决纠治"四风"问题。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效,市档案馆等单位带头召开年度党风廉政建设工作会议,层层压实主体责任,警示教育常态化开展,崇廉尚实的社会氛围日益浓厚。

过去一年的成绩来之不易。这是全市各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表市委,向全市所有为〔*〕发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

二、准确把握当前形势,在挑战与机遇中坚定发展信心决心

在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到当前面临的形势和存在的不足。从外部环境看,全球经济复苏乏力,国内经济发展也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。从自身发展看,一些深层次的矛盾和问题亟待解决。例如,产业结构调整虽然取得进展,但传统产业占比依然较高,新兴产业尚未形成有力支撑;科技创新能力有待加强,对经济发展的驱动作用不够明显;城乡发展不平衡问题依然存在;在党的建设方面,也还存在一些薄弱环节,比如少数基层党组织的政治功能和组织功能发挥不充分,党内政治生活形式有待丰富,党风廉政建设仍需持续加压。

然而,挑战与机遇并存。从宏观层面看,国家推动高质量发展的战略部署没有改变,一系列稳定经济、促进发展的政策措施将持续释放红利。从区域层面看,省委、省政府对〔*〕的发展寄予厚望,明确了打造"全省工业样板市"的战略定位,这为我们争取政策、项目和资金支持提供了重要契机。从自身层面看,经过多年发展,〔*〕积累了较为雄厚的工业基础,形成了一批有竞争力的产业集群;干部队伍经受了多重考验,驾驭复杂局面、推动发展的能力不断提高。我们完全有基础、有条件、有信心战胜前进道路上的各种艰难险阻。

全市上下必须把思想和行动统一到市委对形势的分析判断上来,既要正视困难、保持清醒,更要看到光明、坚定信心,牢牢把握发展主动权,在危机中育新机,于变局中开新局。

三、聚焦2026年重点任务,奋力谱写〔*〕高质量发展新篇章

2026年是实施"十五五"规划的开局之年,做好今年的经济工作至关重要。全市工作的总体要求是:坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,聚焦高质量发展这一首要任务,完整准确全面贯彻新发展理念,紧扣"七地一屏一通道"战略布局,锚定"两地一市"发展目标,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,为全面建设社会主义现代化新〔*〕开好局、起好步。

第一,坚持产业为先,在构建现代化产业体系上实现新突破。产业是发展的根基。必须把发展经济的着力点放在实体经济上,加快构建具有〔*〕特色和优势的现代化产业体系。要改造升级传统产业。立足煤炭等资源优势,推动产业链向高端化、智能化、绿色化方向延伸,提高产品附加值和市场竞争力。要培育壮大新兴产业。聚焦新能源、新材料、生物医药等领域,加大招商引资和项目建设力度,力争在关键领域形成新的增长点。要大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级,促进文旅深度融合。

第二,坚持项目带动,在扩大有效投资上实现新突破。项目是拉动经济增长的"火车头"。要树立"项目为王"的理念,全力以赴抓项目、扩投资。要精心谋划储备项目。围绕国家政策投向和"十五五"规划,谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的大项目、好项目。要全力推进在建项目。实行清单化管理、专班化推进,破解项目建设中的堵点难点问题,确保项目早建成、早投产、早达效。要持续优化营商环境。深化"放管服"改革,构建亲清政商关系,让企业家在〔*〕放心投资、安心经营、专心创业。

第三,坚持改革开放,在激发发展活力动力上实现新突破。改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是推动〔*〕发展的根本动力。要深化重点领域改革。稳妥推进国资国企、财税金融、农业农村等领域改革,破除制约高质量发展的体制机制障碍。要提升对外开放水平。主动融入新发展格局,加强与周边地区的经济协作,积极承接产业转移,在更大范围、更宽领域、更深层次上参与区域合作与竞争。

第四,坚持城乡统筹,在推动区域协调发展上实现新突破。要提升城市功能品质。实施城市更新行动,完善基础设施和公共服务设施,推进精细化管理,打造宜居、韧性、智慧城市。要全面推进乡村振兴。学习运用"千万工程"经验,发展壮大乡村特色产业,持续改善农村人居环境,建设宜居宜业和美乡村。要促进城乡要素双向流动,推动城乡融合发展迈出更大步伐。

第五,坚持民生为本,在增进人民福祉上实现新突破。发展的最终目的是为了让人民过上好日子。要实施就业优先战略。把促进高质量充分就业摆在更加突出的位置,支持多渠道灵活就业,做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。要办好人民满意的教育,推进健康〔*〕建设,健全多层次社会保障体系,织密兜牢民生保障网。要加强和创新社会治理,建设更高水平的平安〔*〕、法治〔*〕,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

四、坚定不移加强党的全面领导,为高质量发展提供坚强保证

办好〔*〕的事情,关键在党,关键在党要管党、全面从严治党。必须深刻领会新时代党的建设总要求,把党的领导落实到经济社会发展各领域各方面各环节。

第一,突出政治建设,筑牢绝对忠诚的思想根基。要坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,巩固拓展主题教育成果,教育引导广大党员干