春节前在乡镇龙头企业召开农民工工资支付专题会议上的讲话

春节前在乡镇龙头企业召开农民工工资支付专题会议上的讲话

同志们,朋友们:

今天,我们在新春佳节即将到来之际,在〔*〕集团这个全镇乃至全市的龙头企业,召开这次春节前农民工工资支付专题会议,意义十分重大,时机也十分关键。刚才,〔*〕集团的负责同志通报了集团农民工工资支付工作的总体情况,对当前存在的一些难点问题进行了深入梳理;集团相关部门和市人社局维权中心的同志也分别发表了意见、部署了工作,提出了明确具体的要求;各业务外包单位的负责同志也结合实际,谈了问题,提了建议,并现场进行了有效沟通。总的来看,这次会议准备充分、主题鲜明、高效务实,达到了统一思想、明确任务、压实责任的预期目的。

保障农民工工资支付,事关广大农民工家庭的生计与福祉,事关社会公平正义与和谐稳定。每一分辛苦钱、血汗钱,都承载着一个家庭的希望,都关系着农民工兄弟能否安心、温暖地回家过年。春节,是中华民族最隆重的传统佳节,是万家团圆的时刻。我们绝不能让辛苦一年的农民工兄弟,因为拿不到应得的报酬而寒心,更不能让他们揣着空空的行囊、带着无尽的忧虑返乡。因此,做好春节前的工资支付保障工作,不仅是一项严肃的经济任务,更是一项必须完成好的重大民生工程和政治任务。我们今天在这里开会,就是要传递一个最鲜明的信号:清欠工作没有死角,保障支付没有例外,必须确保每一位农民工都能足额拿到工资,高高兴兴回家过年。

过去的一年,在〔*〕市委、市政府的坚强领导下,我们〔*〕镇的经济社会发展取得了长足进步。这其中,〔*〕集团作为我们区域经济的"压舱石"和"顶梁柱",发挥了至关重要的作用。集团自2011年成立以来,深耕〔*〕这片热土,已发展成为全球最大的不锈钢生产基地之一,为超过两万名劳动者提供了就业岗位,为地方经济的繁荣和产业集群的形成作出了卓越贡献。我们也要看到,正是千千万万像在座各位所代表的农民工兄弟,用他们的汗水和辛劳,浇筑了企业发展的根基,建起了一座座现代化的厂房,支撑起了一个千亿级产业集群的宏伟蓝图。他们是〔*〕镇发展的建设者和功臣,我们有责任、有义务维护好他们的合法权益,让他们共享发展的成果。

肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到当前农民工工资支付工作面临的严峻形势和潜在风险。根据刚才通报的情况和我们前期的摸排,虽然整体形势可控,但一些深层次的矛盾和问题依然存在。一是责任传导机制存在"中梗阻"。部分总包单位对分包单位的用工和工资发放情况监督不到位,压力传导层层递减,导致主体责任在末端悬空。二是制度落实存在"两张皮"。尽管实名制管理、工资专用账户、总包代发等制度已经建立,但在一些项目上,执行打了折扣,存在台账不规范、资金未足额划拨、专户未真正激活等问题。三是资金结算链条存在"风险点"。受宏观经济环境影响,部分项目工程款结算不及时,或者因为合同纠纷、质量验收等问题产生争议,直接影响了下游分包单位的工资支付能力。四是侥幸心理和违法观念依然存在。个别分包单位负责人法律意识淡薄,甚至抱有"拖一拖、等一等"的侥幸心理,企图以各种理由恶意拖欠工资。

这些问题,虽然可能只发生在少数项目和单位,但一旦爆发,就会产生恶劣的社会影响,损害我们整个区域的营商环境和政府公信力。千里之堤,毁于蚁穴。我们必须以"时时放心不下"的责任感,把问题想得更复杂一些,把措施准备得更周全一些,坚决守住不发生因欠薪引发大规模群体性事件的底线。下面,我结合今天的会议精神,再强调四点意见:

第一,必须提高政治站位,坚决压实企业主体责任。

保障农民工工资支付,企业是第一责任人。〔*〕集团作为总承包方和整个产业链的"链主"企业,必须承担起首要的、全面的、最终的责任。这不仅是法律法规的硬性规定,更是龙头企业应有的社会担当和道义所在。集团公司要切实发挥好示范引领作用,不仅要管好自己的员工,更要管好所有在集团承揽工程项目的大小承包商、分包商和劳务队伍。

一是要强化全面督导。集团行政、人力资源和监察等部门要形成合力,建立起覆盖所有在建项目和业务外包单位的督查体系。要将工资支付情况作为考核评价合作单位信誉的核心指标,实行"一票否决"。对那些管理混乱、信誉不佳、屡次出现拖欠苗头的单位,要及时预警、果断处理,直至清退出场。

二是要落实总包代发。要严格执行《保障农民工工资支付条例》的规定,督促所有符合条件的工程建设项目,必须通过农民工工资专用账户,由总包单位直接将工资发放到每一位农民工的银行卡中,从根本上杜绝中间环节的克扣和挪用。集团财务部门要加强对专用账户资金拨付的监管,确保人工费用与其他工程款分账管理、优先拨付。

三是要畅通维权渠道。集团要设立并广泛宣传专门的投诉举报电话和信箱,鼓励农民工在自身权益受到侵害时,能够第一时间找到反映问题的"门路"。同时,要建立快速响应机制,对农民工反映的欠薪问题,做到第一时间受理、第一时间核实、第一时间处理。刚才会议提到开通廉洁投诉渠道,这是一个很好的举措,要坚决执行,对于任何以"吃拿卡要"等方式变相侵占农民工利益的行为,发现一起,严惩不贷。

第二,必须健全制度机制,彻底堵塞源头管理漏洞。

根治欠薪问题,功夫要下在平时,重在源头预防。我们必须坚持系统治理的思维,把各项核心制度不折不扣地落到实处,织密织牢制度的"防护网"。

一是要做到用工管理全链条规范。所有在建项目必须百分之百落实劳动用工实名制管理,为每一位进场施工的农民工办理信息登记,动态更新考勤记录、工资结算等信息,确保用工底数清、工资账目明。这是保障工资精准发放的基础,决不能有任何遗漏。

二是要做到协调机制全实体化运行。市人社局的同志刚才重点强调了劳资协调机制的建设。各项目总包单位必须在春节前,全部按要求配齐劳资专管员,并在项目部设立标准化的劳资纠纷协调室,将维权窗口前移到工地一线。劳资专管员不能是摆设,要真正懂政策、会协调,切实担负起政策宣传、台账管理、纠纷调处的职责。

三是要做到支付保障全方位覆盖。要严格落实工资保证金制度,确保所有新建项目都能"应缴尽缴"。同时,积极推行工程款支付担保和施工过程结算,从制度上保障施工单位能够按照合同约定,及时获得工程款,为工资支付提供坚实的资金保障。

第三,必须开展全面排查,果断化解各类欠薪隐患。

当前距离春节只剩下不到一个月的时间,时间紧,任务重。我们必须立即行动起来,开展一场拉网式、地毯式的欠薪隐患排查整治行动,做到防患于未然,抓早抓小。

一是要自查自纠到位。从今天会议结束开始,〔*〕集团要立即组织力量,对所有子公司、合作单位、在建项目的工资支付情况进行一次彻底的内部大检查。重点检查工资台账是否健全、发放记录是否完整、是否存在潜在的资金缺口。对排查出的问题,要建立清单、明确责任、限定时限,逐一销号解决。各总包、分包单位负责人要亲自抓,把这作为当前压倒一切的头等大事来办。

二是要直面问题到位。对于确实存在资金困难的单位,不能回避矛盾,更不能"玩消失"。要主动与总包单位、与〔*〕集团进行沟通,坦诚说明情况,共同协商解决方案。刚才会议上,大家开诚布公地谈问题,现场协商,这个氛围很好。只要思想不滑坡,办法总比困难多。无论是通过加快工程款结算,还是通过其他合法合规的渠道筹措资金,都必须确保在春节放假前,将工资发放到位。

三是要应急处置到位。要制定完善的欠薪事件应急处置预案。一旦出现苗头性、倾向性问题,要快速反应,第一时间介入。集团和各总包单位的领导要靠前指挥,主动与农民工对话,稳定情绪,说明情况,承诺解决方案和支付时限,切忌态度粗暴、方法简单,激化矛盾。

第四,必须强化协同联动,形成齐抓共管的强大合力。

解决农民工欠薪问题是一项复杂的系统工程,需要政府部门、企业、社会各方同心同向、同频共振。