在2026年全县安全生产工作会议暨治本攻坚三年行动收官推进会上的讲话
在2026年全县安全生产工作会议暨治本攻坚三年行动收官推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开2026年全县安全生产工作会议暨治本攻坚三年行动收官推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求,总结我县安全生产治本攻坚三年行动进展情况,分析当前面临的形势和问题,安排部署2026年重点任务和收官之战各项工作。刚才,通报了全县安全生产治本攻坚三年行动的进展情况,相关部门作了交流发言,讲得都很好,希望大家相互学习借鉴。
今年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年,也是"十五五"规划的开局之年。做好今年的安全生产工作,对于巩固拓展三年行动成果、实现"十五五"良好开局具有十分重要的意义。习近平总书记反复强调,"人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。"我们必须时刻牢记总书记的谆谆教诲,以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作,坚决守住不发生重特大事故的底线。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位、深化思想认识,以极端负责的态度扛起安全生产政治责任
安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局,是一切工作的基础和前提。全县各级各部门必须从政治和全局的高度,深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性,切实把安全发展理念贯彻到经济社会发展的全过程各方面。
(一)深刻领会习近平总书记关于安全生产的重要论述,筑牢安全发展理念。党的十八大以来,习近平总书记就安全生产发表了一系列重要论述,深刻阐明了安全生产工作的重大理论和实践问题。总书记强调,"安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松。"这一重要论断,深刻揭示了安全生产的极端重要性。我们必须将学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述作为首要政治任务,深刻领悟"人民至上、生命至上"的价值追求,把保护人民生命安全摆在首位。要把安全发展理念贯穿到规划编制、项目审批、工程建设、生产经营等各环节,推动实现更为安全的发展,以高水平安全保障高质量发展。
(二)清醒认识当前安全生产面临的严峻形势,增强忧患意识和底线思维。当前,我县安全生产形势总体保持稳定,但稳中有忧、稳中有险的基本态势没有根本改变。一是存量风险依然突出。经过多年发展积累,一些行业领域的安全欠账较多,特别是老旧设施设备、传统高危行业的安全风险尚未根本消除。二是增量风险不断涌现。新产业、新业态、新模式快速发展,带来新的安全风险挑战,对这些新生风险的研究和管控还不够深入。三是事故反弹压力较大。随着经济持续回升向好,各类生产经营活动趋于活跃,一些企业为抢工期、赶进度可能超负荷运转,事故风险增大。四是季节性和阶段性风险叠加。当前已进入汛期,高温、雷电、暴雨等极端天气增多,各类灾害事故易发多发。我们必须始终保持清醒头脑,决不能有丝毫松懈麻痹。
(三)准确把握治本攻坚三年行动收官之年的工作要求,确保圆满完成任务。安全生产治本攻坚三年行动,是党中央、国务院为推动安全生产形势根本好转作出的重大决策部署。三年来,我们在安全责任落实、隐患排查整治、监管能力提升等方面做了一系列工作,取得了一定成效。但也要清醒看到,部分目标任务完成情况还不够理想,一些"硬骨头"尚未啃下,一些制度机制尚未真正落地。2026年是三年行动的收官之年、决战决胜之年,各项工作必须全面对账、查漏补缺、攻坚克难。要在巩固前两年成果的基础上,聚焦尚未完成的重点任务,实行挂图作战、销号管理,确保三年行动圆满收官,向党和人民交上一份合格答卷。
(四)牢固树立事故可防可控的理念,坚定实现安全生产目标的信心决心。
安全生产事故并非不可避免,关键在防、重点在治。要彻底摒弃"事故难免论""运气决定论"等错误认识,牢固树立"隐患就是事故"的理念,把工作重心从事后处置转移到事前预防上来。要健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,强化源头治理和系统治理,努力实现从被动防事故向主动防风险转变。要学习借鉴国内外先进的安全生产管理经验,运用现代信息技术提升监管效能,以管理的确定性应对风险的不确定性。只要我们坚定信心、真抓实干,就一定能够打赢三年行动收官之战,推动全县安全生产形势持续稳定向好。
二、聚焦重点领域、精准靶向施策,以最有力举措打好治本攻坚三年行动收官战
做好2026年安全生产工作,必须紧紧围绕治本攻坚三年行动的目标任务,坚持问题导向与目标导向相统一,聚焦重点领域和薄弱环节,精准发力、务求实效,确保各项任务如期完成。
(一)以最严的要求压实安全生产责任链条,形成齐抓共管的工作格局。责任是安全生产的灵魂。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求,建立健全从县级领导到基层网格员的全员安全生产责任制。一要严格落实属地管理责任。各镇(街道)党政主要负责同志是本辖区安全生产的第一责任人,必须亲自研究、亲自部署、亲自检查,做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要严格落实部门监管责任。各行业主管部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求,切实履行好本行业本领域的安全生产监管职责,不能出现监管盲区和责任真空。三要严格落实企业主体责任。要推动企业建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制,把责任和措施落实到每一个车间、每一个班组、每一个岗位,真正做到安全责任"横向到边、纵向到底"。
(二)以最硬的措施深化隐患排查整治,实行闭环管理和动态清零。隐患排查整治是安全生产工作的重中之重。要持续深化重大事故隐患专项排查整治行动,建立健全隐患排查、登记、整改、销号闭环管理机制。一要实行拉网式排查。对全县所有行业领域、所有生产经营单位进行全覆盖、无死角的排查,确保不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患。二要突出重点领域。聚焦矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防、工贸等重点行业领域,紧盯高风险场所和关键环节,深入开展专项排查整治。三要落实闭环整改。对排查出的隐患,要建立台账、明确责任、限期整改,严格按照"谁检查、谁签字、谁负责"的要求,实行销号管理。对重大隐患要挂牌督办,确保整改到位。四要建立长效机制。在整治存量的同时,要坚持标本兼治、重在治本,深挖问题产生的根源,完善相关制度机制,防止问题反弹回潮,实现从"解决一个问题"向"解决一类问题"的转变。
(三)以最强的力度推进重点领域安全整治,坚决遏制重特大事故。针对事故易发多发的重点领域,必须重拳出击、集中攻坚,坚决守住不发生重特大事故的底线。一要深化矿山安全整治。严厉打击超层越界开采、以采代探等违法违规行为,严格落实瓦斯、水害、冲击地压等重大灾害防治措施,推进矿山智能化建设,提升本质安全水平。二要深化危险化学品安全整治。加强生产、储存、运输、使用、废弃处置等全链条监管,加快推进化工园区安全整治提升,强化重大危险源风险管控。三要深化道路交通安全整治。紧盯"两客一危"等重点车辆,严查"三超一疲劳"等违法行为,加大农村道路安全生命防护工程建设力度,严防群死群伤事故。四要深化消防安全整治。以高层建筑、大型商业综合体、"三合一"场所、老旧小区等为重点,深化消防安全隐患排查整治,打通消防"生命通道",坚决遏制重特大火灾事故发生。五要深化建筑施工和城镇燃气安全整治。加强深基坑、高支模、起重机械等危险性较大工程的监管,严厉打击违法分包转包行为。加快推进城镇燃气管道老化更新改造,加强餐饮场所燃气使用安全管理,严防泄漏爆炸事故。
(四)以最实的举措夯实安全生产基层基础,提升本质安全水平。基础不牢,地动山摇。要立足当前、着眼长远,把安全生产基层基础工作抓得更实更牢。一是加强安全监管能力建设。配齐配强基层安全监管力量,改善执法装备条件,提升安全监管专业化、规范化水平。加强安全生产监管人员业务培训,提高执法检查的精准性和有效性。二是持续推进"机械化换人、自动化减人"。在矿山、危险化学品等高危行业领域,大力推广应用先进适用的技术装备,减少危险岗位作业人员数量。三是加强安全宣传教育培训。深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,提升全社会安全意识和应急处置能力。严格企业负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度,确保从业人员具备必要的安全知识和操作技能。四是完善安全生产标准体系。对标国内外先进水平,制修订一批急需的安全生产标准规范,推动企业达标、岗位达标、专业达标。五是加快推进城市安全发展。结合城市更新行动和智慧城市建设,统筹推进城市生命线安全工程建设,全面提升城市运行安全保障能力。
三、强化应急准备、提升处置能力,以高标准安全保障高质量发展
安全生产工作既要防得住,也要救得了。必须坚持以防为主、防抗救相结合,加强应急管理体系和能力建设,为全县高质量发展提供坚实的安全保障。
(一)健全完善应急管理体系,提升统筹协调和指挥调度能力。要按照"统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动"的要求,加快构建现代化的应急指挥体系。一是完善应急指挥架构。健全县、镇两级应急指挥机构,明确职责分工,确保指挥顺畅、运转高效。加快推进应急指挥中心标准化建设,提升综合研判和辅助决策能力。二是健全部门联动机制。加强应急管理、公安、消防、卫健、交通、气象、水利、自然资源等部门的协调联动,建立信息共享、会商研判、联合响应工作机制,形成应急救援合力。三是完善跨区域协同机制。与周边县(市、区)和重点单位建立应急联动和区域协作机制,统筹调配应急力量和资源,实现就近响应、快速支援。
(二)建强应急救援力量体系,提升抢险救援和实战攻坚能力。应急救援队伍是处置事故灾害的拳头力量。要按照"专常兼备、反应灵敏"的要求,加强应急救援力量建设。一是做强综合性消防救援队伍。对标应急救援主力军和国家队定位,加强消防救援队伍专业化、职业化建设,配齐配强高精尖装备,提升综合救援能力。二是做优专业应急救援队伍。结合我县产业结构和风险特点,加强危险化学品、矿山、水上搜救、隧道救援等专业应急救援队伍建设,提升专业处置能力。三是做实基层应急力量。推进镇(街道)应急管理站(所)建设,组建基层综合应急救援队伍,配置必要装备设备,提升第一时间先期处置能力。四是引导规范社会应急力量。加强对社会应急救援力量的扶持和规范管理,建立协调调用机制,充分发挥其辅助作用。五是定期组织应急演练。针对重点行业领域和薄弱环节,常态化开展实战化应急演练,检验预案、锻炼队伍、磨合机制。
(三)强化应急物资装备保障,提升快速响应和高效救援能力。应急物资装备是应急救援工作的重要物质基础。要坚持"宁可备而不用、不可用时无备"的原则,切实加强应急物资储备和保障工作。一是
