市长在市级总河（湖）长和总林长会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，落实全省总河（湖）长和总林长会议精神，总结推进河长制湖长制林长制工作情况，研究部署下一步重点任务。
过去一年，全市上下深入贯彻落实中央和省委、省政府部署要求，牢记责任，担当作为，全面推进河长制湖长制林长制各项工作取得较好成效。一是组织体系更加健全。市县乡村四级河（湖）长、林长全覆盖，推动全市****名河（湖）长、*****名林长自觉扛起巡河护林责任，强化工作落实，协调解决一批涉河涉林保护发展问题。二是专项行动扎实有力。深入推进鄱阳湖生态环境专项整治，***个排查出的问题已完成整改***个，"清河行动"发现的***个问题已全部整改到位。扎实开展松材线虫病疫木清理"百日攻坚"专项行动，深入推进野生动物、湿地保护专项整治，查处各类森林案件****起、处理****人。三是生态品质巩固提升。持续推动赣江最美岸线建设，全市地表水环境质量稳居全省前列，主要河流断面水质优良率100%。大力开展国土绿化，完成森林"四化"建设**万亩、人工造林***万亩。四是体制机制持续完善。制定《**市市级河（湖）长巡河督导方案》，建立流域上下游横向生态保护补偿机制。进一步加强森林资源监管员和专职护林员管理制度建设，有效整合队伍，加快信息化建设，提升了森林资源保护管理水平。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工作中存在的问题。在河湖方面，少数内河内湖、水塘水库水污染时间长，治理难度大，还需要久久为功、持续发力；河湖"乱占、乱采、乱堆、乱建"现象问题依然存在，一些水域特别是农村小水域乱倒乱排现象时有发生，城乡污水管网基础设施建设还不够完善。在林业方面，森林资源保护和质量提升还要加强，经济效益、防护效能、景观效果还不高；在去年全省林长制考核中排名靠后，多项指标失分，特别是森林资源管理"三整合"方面没有一个县（市、区）全部完成任务。这些问题，有的是历史和客观原因造成的，有的具有顽固性和反复性，必须采取有效措施，切实加以解决，防止反弹反复。这次新冠肺炎疫情，严重威胁人民群众生命安全和身体健康，给经济社会发展带来严峻挑战，再次敲响了滥食野生动物严重威胁公共卫生安全的警钟，我们务必吸取教训，始终站在守护人民群众生命安全和身体健康的高度，扎扎实实做好生态文明各项工作，推动人与自然和谐共生。
2022年是党的二十大召开之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标奋进的重要一年，是新时代新征程中具有特殊重要性的一年。我们要全面贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委、省政府的决策部署，践行"两山"理念，做好治山理水、显山露水的文章，以深入实施河长制湖长制林长制为抓手，坚决打好污染防治攻坚战，切实加强河湖管理和治理，扎实推进林业增绿增效，以更高标准推进打造美丽中国"江西样板"走前列，为实现"三个走在前列、两大战略任务""六个奋勇争先"奠定良好的生态基础。
一、坚持标本兼治，持续改善河湖水生态环境质量
落实"重在保护、要在治理"要求，以实施河长制湖长制为抓手，坚持保护优先、统筹推进，系统修复、标本兼治，深入实施碧水保卫战，维护河湖健康，持续改善河湖水生态环境。
一要加强水资源保护管理。落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。要加强节水管理，严格执行农业、工业、生活服务业用水定额标准，加快推进县域节水型社会达标建设，开展河湖可用水量研究，合理分配跨县江河流域水量，严格取用水监督管理。要加强河库水量调度管理，优化水资源配置和水利工程调度，科学确定生态流量，统筹防洪、供水、灌溉、航运、发电等功能。要加快河湖划界工作，完成流域面积50平方千米以上河流划界工作，开展河湖岸线利用项目核查。
二要整治水污染突出问题。聚焦中央和省委环保督察和"回头看"、长江经济带审计以及人民群众反映强烈的突出问题，狠抓整改落实。要持续推进"清河行动""清四乱"专项整治，并向中小河流、湖泊延伸，大力整治非法采砂和侵占岸线行为，严格审批许可，强化可采区现场监督管理。要深入推进赣江中游峡江库区"多规合一"，落实好赣江入河排污口排查整治，加快推进饮用水水源地环境保护，完成县级及以上城市饮用水水源地问题排查和整治。要持续推进水质不达标河湖治理，加强省控、县界断面水质监测，因地制宜，分类施策，坚决防范县级以上断面V类及劣V类水，确保主要河流交界断面水质全部达到Ⅲ类以上。要大力开展保护渔业资源专项整治，有效落实赣江中游地段渔业禁捕、退捕决定，加大执法力度，坚决杜绝电鱼毒鱼行为。要加强违规小水电清理，加大河湖水域治安问题治理，严厉打击和整治各类破坏河湖资源的违法乱象。
三要强化水环境综合治理。坚决打好污染防治攻坚战，持续推动八大标志性战役和30个专项行动，加强河湖水环境综合整治。要加强工业污染集中整治，加快推进"散乱污"企业整治和工业园区管网建设及污水处理设施升级改造。要加强农业面源污染整治，推进畜禽粪污资源化利用，规范畜禽养殖禁养区划定和管理，加快生猪生态循环养殖小区建设运营。要加大城乡生活垃圾和污水治理，健全农村生活垃圾第三方治理、职能部门监管的长效机制，加快分县整体实施生活污水生态处理项目建设。要扎实做好医疗废水、医疗废物的环境管理工作，坚决守住疫情防控环境安全底线。
四要推进水生态修复建设。深入践行山水林田湖草生命共同体理念，深化流域综合治理。要扎实推进、重点打造赣江最美岸线，全面启动河湖水系连通水环境治理等生态项目，推进市中心城区后河、螺湖水水系连通，各地也要有序推进沿线生态旅游项目建设，以点带面、串珠成线。要积极开展生态鄱阳湖流域建设试点示范，整合流域内环保、住建、农业、林业、水利、交通、旅游、文化等项目，打捆形成生态流域工程，促进流域内的生态效益、经济效益、社会效益全面提升。
二、突出护绿提质，巩固提升森林资源保护发展水平
坚持以强化森林资源源头管理为重点，做实做细林长制各项工作，不断扩大绿色总量、提高森林质量、提升生态效益。
一要加强森林资源保护管理。深入推进森林资源源头管理网格化、规划化、信息化建设，进一步完善以村级林长、基层监管员和专职护林员为主体的"一长两员"管理架构，推动重心下移、力量下沉。要扎实开展"护绿提质2022行动"，持续加大对非法侵占林地、乱砍滥伐林木、破坏天然林等违法行为的打击力度，积极拓展遥感技术在生态资源保护中的应用，构建一体化监管体系，提升森林资源监管保护的能力水平。要大力抓好森林防火工作，加快基础设施建设，强化野外火源管控。要扎实开展松材线虫病防控"三年攻坚战"行动，落实各项防控措施,维护森林生态安全。
二要推进森林资源提质增效。大力开展造林绿化，因地制宜采取补植补造、更新改造、抚育改造、封育改造等措施，大力种植乡土树种、珍贵阔叶树和彩叶树种，确保完成2022年度人工造林、国家储备林建设，低产低效林改造，森林抚育等项目任务。要深入推进重点区域森林"四化"建设，高标准建设一批样板示范基地，以点带面推动森林质量整体提升。积极开展森林城市、森林乡村、赣江中游森林城镇群建设，推动新干县、遂川县、峡江县等创建国家森林城市，永新县创建省级森林城市，实现省级森林城市全覆盖。要大力发展林下经济，策应全省中医药产业发展，突出重要区域、重点品种，扩大中药材种植，形成一批特色产业基地。要持续发展特色竹木产业，完成高产油茶、香精香料基地、毛竹林低产改造任务，推动林下经济向规模化、集约化、产业化发展，助力打好脱贫攻坚战，进一步打通"两山"的双向转化通道。
三要强化野生动物保护管理。全面落实全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，深刻汲取新冠肺炎疫情教训，全面排查突出问题和薄弱环节，铁心硬手抓好野生动物保护工作。要强化宣传教育，充分利用各种宣传载体，组织人员广泛开展野生动物保护宣传，提高群众的保护意识，倡导梳理健康饮食风尚，革除滥食野生动物的陋习。要强化野外巡护和定点看守，在野生动物特别是候鸟迁徙通道，统筹安排管护人员，强化措施为野生动物营造安全稳定的栖息繁衍和迁徙环境。要强化执法力度，大力开展野外清查行动，坚决收缴除鸟网、陷套等非法猎捕工具，严查集贸市场、餐馆饭店、花鸟商店等较集中的场所和网络交易平台，严禁非法贩卖野生动物，并紧盯猎捕、运输、交易、滥食等各个环节，建立联防机制，筑牢野生动物保护防线。全面清理规范野生动物人工繁育从业机构，支持、指导受疫情影响的养殖户转变人工种群利用方式，帮助有意愿的养殖户转产转业。
三、狠抓责任落实，凝聚河湖森林保护管理工作合力
全面推行河长制湖长制林长制是一项长期的、复杂的系统工程，各级政府、各部门要牢固树立"一盘棋"思想，加强组织领导，注重统筹协调，落实工作责任，增强工作合力，确保各项工作落到实处、取得实效。
一要压实责任，完善机制。健全完善党政负责、水利和林业牵头、部门协同的工作格局，做到一级抓一级、层层抓落实。各级河长湖长林长要履行第一责任人的职责，发挥"头雁效应"，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各责任部门要按照分工，各司其职、各尽其责，形成合力协同推进任务落实。各级河长办和林长办要发挥好牵头抓总、协调各方的作用，当好参谋助手。加快建立监测、联防联控、突发事件应急处置等机制，形成齐抓共管的工作合力。
二要广泛宣传，浓厚氛围。积极开展全民环境宣传教育，充分利用报纸、电视、广播和网络等媒介，推动河长制湖长制林长制进企业、进社区、进学校，增强群众对保护生态环境的责任意识和参与意识，在全社会形成热爱自然、节约资源、保护环境的新风尚。加大舆论引导，定期公开曝光破坏生态环境问题并组织跟踪报道，发挥舆论监督作用，推动各地解决突出环境问题。
三要加强督查，严格考核。加强对河长制湖长制林长制工作的督促、检查和指导，采取明查与暗访相结合，开展常态化监督检查，及时发现问题，督促整改落实。充分发挥考核"指挥棒"和"风向标"的作用，加强对河长湖长林长的绩效考核，实行差异化绩效评价考核，将考核结果作为工作业绩考核评价的重要依据。全面推进领导干部自然资源资产离任审计制度，落实生态环境损害责任终身追究制，对损害生态环境的行为，坚决依法办理。
同志们，实施河长制湖长制林长制工作，功在当代，利在长远。我们要高标定位、锐意进取，狠抓落实、务求实效，切实保护好**的青山绿水，为决胜全面建成小康社会，推动**高质量跨越式可持续发展提供坚实的生态保障。
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