在区级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话
在〔*〕区区级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话
同志们:
今天我们召开区级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述,全面传达落实中央和省委、市委有关会议精神,总结我区2025年专项工作,分析当前面临的形势和问题,研究部署下一阶段的重点任务。刚才,会议传达了上级在2025年第四季度的专项工作机制会议精神和典型问题通报,部分单位作了很好的经验交流和表态发言,听了之后很受启发,也感到责任重大。这充分说明,大家对这项工作的重要性、长期性和艰巨性都有了更加深刻的认识。
下面,结合区委常委会的安排部署和我的思考,我讲三点意见。
一、肯定成绩,正视不足,清醒认识整治形式主义为基层减负的长期性与艰巨性
2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,也是我们深化整治形式主义、为基层减负工作向纵深推进的重要一年。一年来,全区各级各部门坚决贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求,严格执行《若干规定》和《"二十减"工作清单》,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,向形式主义、官僚主义的顽瘴痼疾持续亮剑,取得了阶段性、看得见的成效。
一是"文山会海"得到有效遏制。我们始终将精文减会作为一项硬性指标来抓,严格执行文件、会议的前置审核和计划报备制度。全区发文数量和会议数量均实现显著下降,特别是那些内容空洞、照搬照抄、可发可不发的文件被大幅压减,那些陪会多、议程虚、效率低的会议被坚决叫停。基层干部普遍反映,现在能有更多时间走出办公室,深入田间地头、工厂车间,为群众办实事、为企业解难题。
二是督查检查考核更加规范高效。我们下大力气整合督查力量,优化考评体系,全面推行"综合查一次"模式,坚决杜绝多头检查、重复检查、随意检查。通过科学设置考核指标,突出实绩导向,让基层干部从疲于迎检、填表报数的"内卷"中解脱出来,把更多精力用在抓发展、保稳定、惠民生上。
三是基层权责边界更加清晰明晰。我们深入推进基层治理体系和治理能力现代化建设,厘清了乡镇(街道)与区直部门的职责权限,动态调整权责清单,推动资源、服务、管理下沉。过去一些职责不清、权小责大的"烫手山芋",现在有了明确的归属和规范的流程,基层干部干事创业的底气更足、方向更明。
四是"指尖上的负担"得到有力整治。针对一度泛滥的政务移动应用程序、微信工作群和打卡留痕等问题,我们开展了专项清理行动。一大批不必要的应用被整合或关停,数以百计的"僵尸群""任务群"被解散,那种"事事要留痕、处处需打卡"的现象得到了根本性扭转,让数据多跑路、干部少跑腿、基层真减负的理念落到了实处。
这些成绩的取得,是全区上下共同努力的结果,凝聚了同志们的心血和汗水。实践证明,只要我们坚持问题导向,真刀真枪地抓,驰而不息地改,整治形式主义、为基层减负就一定能取得让基层干部和人民群众满意的效果。
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,形式主义、官僚主义具有顽固性、反复性和变异性,整治工作绝非一朝一夕之功,更不能有"歇歇脚、喘口气"的想法。对照中央、省委、市委的最新要求,对照基层干部群众的殷切期盼,对照高质量发展的现实需要,我们工作中还存在一些不容忽视的问题。
第一,思想认识的"防火墙"筑得还不够牢固。少数单位和干部对这项工作的极端重要性认识不足,依然存在"上级要求严,我们就紧一紧;风头过去了,我们就松一松"的错误心态。有的甚至认为减负就是减责任、减担当,在工作中出现"只要不出事,宁愿不做事"的"躺平"思想,这是一种新的、更隐蔽的形式主义。
第二,隐形变异的"新马甲"发现得还不够及时。一些形式主义问题穿上了"新衣",玩起了"变脸"。比如,发文数量虽然控制了,但通过印发会议纪要、工作提示、领导批示等方式变相发文的现象依然存在;集中性的大会减少了,但时间更随意、频率更高的视频会议、调度会议却增加了;明面上的督查检查少了,但以调研指导、现场办公、学习交流为名的变相检查却多了起来。这些"指尖上的形式主义""脚尖上的官僚主义"给基层带来了新的困扰。
第三,制度执行的"硬约束"扎得还不够严实。我们出台了不少好的制度规定,但在执行层面还存在"打折扣""搞变通"的现象。比如,干部借调管理不够规范,有的单位把基层当成"抽水机",长期、大量借用基层骨干,导致基层人手紧张、力量薄弱。再比如,创建示范和达标活动仍然存在失范现象,一些部门热衷于"挂牌子""造盆景",耗费基层大量人力物力财力,实际效果却不尽如人意。
第四,基层感知的"温差"依然存在。从总体上看,基层的负担确实减轻了,但不同领域、不同条线、不同岗位之间冷热不均。有的基层干部反映,虽然区级层面的负担轻了,但一些条线部门自行设置的考核指标、报表任务依然繁重,导致"上面减负、下面加压"的现象。这些问题,都反映出我们的工作还有短板、有盲区,必须引起高度警惕,采取更加有力的措施加以解决。
二、聚焦重点,靶向发力,坚决打好整治形式主义为基层减负的攻坚战与持久战
习近平总书记反复强调,要"持续深化整治形式主义为基层减负,为基层干部干事创业创造更好条件"。新的一年,我们要把这项工作摆在更加突出的位置,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,推动减负工作走深走实、见行见效。
第一,要以理论武装的深度,提升政治站位的高度。整治形式主义为基层减负,本质上是一场深刻的政治检验和党性锤炼。全区各级党组织和广大党员干部,要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深刻领会总书记关于力戒形式主义、官僚主义一系列重要指示批示的精髓要义,切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来。要深刻认识到,形式主义是党的大敌、人民的大敌,是实现高质量发展的"绊脚石"。为基层减负,减掉的是不必要的负担,激发的是干事创业的活力,凝聚的是党心民心。我们必须从讲政治的高度,充分认识这项工作的长期性、复杂性、艰巨性,自觉将其作为一项严肃的政治任务抓紧抓实,确保中央精神和上级要求在〔*〕区不折不扣地落地生根。
第二,要以精准施策的力度,确保靶向纠治的精度。打蛇要打七寸,减负要减到根上。我们要紧盯"六个纠治"和两个专项整治目标任务,找准症结、对症下药,确保每一项整治都动真格、见实效。
一要重抓纠治急功近利、盲目决策的问题。要树立和践行正确政绩观,坚持科学决策、民主决策、依法决策。凡是重大项目、重要政策,都必须经过充分的调查研究、科学论证和风险评估,坚决防止"拍脑袋"决策、"一刀切"执行,杜绝那些只顾眼前、不顾长远的"形象工程""政绩工程"。
二要重抓纠治统计造假的问题。数据是决策的基础,是检验工作的标尺。要牢固树立"数出有源、真实准确"的理念,坚决维护统计工作的严肃性和权威性。要加强对统计工作的监督和管理,对任何形式的数字造假、虚报浮夸行为,都要坚持"零容忍",发现一起、查处一起,严肃追责问责,确保每一项数据都能真实反映经济社会发展的实际情况。
三要重抓纠治违规变相开展评比表彰和创建示范活动的问题。要严格落实审批报备制度,对各类创建示范活动进行全面梳理和规范,坚决撤销那些含金量不高、基层反响不好的项目。要严禁任何部门和单位自行设置、巧立名目举办带有评比性质的活动,切实减轻基层迎检迎评的压力。
四要重抓纠治基层隐形负担等问题。要密切关注形式主义的新动向、新表现,重点整治通过现代信息技术手段转嫁工作负担的行为,严控各类网络工作群组,规范政务APP的使用和管理。坚决纠正要求基层签订"责任状"、搞"一票否决"泛化等问题,让基层干部轻装上阵。
五要重抓纠治"文山会海"、质效不高等问题。要继续在"减"字上下功夫,更要在"提"字上做文章。发文要直面问题、内容务实,开会要解决问题、注重实效。大力倡导"短、实、新"的文风会风,能不发的文件坚决不发,能合并的会议坚决合并,能开短会的绝不开长会,把更多的时间还给基层抓落实。
六要重抓纠治督查检查考核、调研考察中的形式主义问题。要坚持效果导向,推动督查考核从"重过程"向"重结果"转变,从"看材料"向"看实绩"转变。开展调研要轻车简从,深入一线,多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去,真正了解情况、解决问题,坚决反对"作秀式""盆景式"调研。
第三,要以常态长效的维度,拓展标本兼治的广度。整治形式主义为基层减负,既要治标,更要治本。我们必须坚持系统施治、源头治理,加快构建一套行之有效的长效机制。
一要健全责任传导机制。要进一步压实各级党委(党组)的主体责任,特别是"一把手"的第一责任人责任。区级专项工作机制要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,各成员单位要各司其职、密切配合,形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力。
二要完善监督问责机制。要畅通监督举报渠道,充分发挥纪检监察、组织、审计以及媒体和群众的监督作用。对发现的形式主义、官僚主义问题线索,要优先处置、快查快办。要用好问责利器,对典型问题要点名道姓通报曝光,不仅要处理当事人,还要追究相关领导的责任,形成有力震慑。
三要优化激励约束机制。要坚持严管和厚爱相结合,激励和约束并重。一方面,要为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲,在干部选拔任用、评优评先中,优先考虑那些在基层一线、艰苦岗位上做出突出贡献的干部。另一方面,要建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新、干事创业中的失误,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责,最大限
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