在县创建全国文明城市工作推进会上的讲话

在〔*〕县创建全国文明城市工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县创建全国文明城市工作推进会,主要任务是深入传达学习习近平总书记关于精神文明建设工作的重要指示精神,总结前期工作,分析当前形势,对下一阶段的创建攻坚任务进行再动员、再部署、再落实。刚才,〔*〕同志已经就具体工作作了周密安排,我都同意,希望大家认真领会,坚决抓好贯彻落实。下面,我再讲几点意见。

一、统一思想,提高站位,深刻认识创建全国文明城市的时代内涵与重大意义

全国文明城市是反映一个地区整体文明水平的综合性最高荣誉,也是最具价值的城市品牌。做好这项工作,事关发展大局,事关民生福祉。我们必须站在战略和全局的高度,深刻理解和把握创建工作的重大意义。

第一,创建全国文明城市是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治检验。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主义精神文明建设。习近平总书记多次作出重要指示,强调要坚持以人民为中心的发展思想,统筹推动文明培育、文明实践、文明创建,推进城乡精神文明建设融合发展,为强国建设、民族复兴提供强大精神力量。这些重要论述,为我们指明了前进方向,提供了根本遵循。创建全国文明城市,本质上就是将总书记的重要指示精神和党中央的决策部署在〔*〕大地转化为具体行动和生动实践的过程。这不仅是一项业务工作,更是一项严肃的政治任务。我们能否以"创则必成"的决心和"战则必胜"的信心,高标准、高质量地完成这项任务,直接体现了我们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,是对我们各级党组织和广大党员干部忠诚与担当的现实考验。

第二,创建全国文明城市是推动县域经济社会高质量发展的必然选择。文明是发展的灵魂,是城市最核心的竞争力。一座城市的文明程度,决定了它的发展高度和未来潜力。当前,〔*〕县正处在转型升级、爬坡过瘾的关键时期。我们面临的区域竞争日趋激烈,发展任务十分繁重。创建全国文明城市,绝不是简单地搞搞卫生、种种花草,而是一个全面提升城市综合实力的系统工程。它要求我们必须按照《全国文明城市测评体系》这一"考试大纲",在经济发展、政治生态、文化繁荣、社会和谐、生态文明等各个领域全方位对标、系统性提升。通过创建,我们可以有效倒逼产业结构优化升级,可以倒逼城市基础设施完善,可以倒逼政务服务环境和营商环境持续优化,从而吸引更多的资金、技术、人才汇聚〔*〕,为我们的高质量发展注入源源不断的强劲动力。可以说,创建的过程,就是我们补短板、强弱项、提品质、促发展的过程,抓创建就是抓发展,创文明就是创未来。

第三,创建全国文明城市是顺应人民群众对美好生活向往的民心工程。习近平总书记强调,"人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。"我们工作的出发点和落脚点,最终都要体现在增进民生福祉上。随着经济社会的发展,人民群众的需求已经从"有没有"向"好不好"转变,对优美的环境、优良的秩序、优质的服务、优秀的文化有了更高期待。创建全国文明城市,正是回应群众关切、满足群众期盼最直接、最有效的载体。通过创建,我们要着力解决一批群众反映强烈的"急难愁盼"问题,比如老旧小区改造、背街小巷治理、停车难、上学难、看病难等。我们要让城市环境更加干净整洁,让市民出行更加安全顺畅,让市场经营更加诚信规范,让社会风气更加文明和谐。我们要通过实实在在的创建成果,不断增强全县人民的获得感、幸福感、安全感,让"文明"成为〔*〕最温暖的底色,让生活在这片土地上的人民感到更加自豪和幸福。

二、正视问题,找准差距,清醒认识创建工作的严峻形势与艰巨任务

近年来,在全县上下的共同努力下,我们的城乡面貌、社会秩序、市民素质都有了显著提升,经济社会发展也取得了长足进步,为创建全国文明城市打下了一定的坚实基础。这些成绩值得肯定。但是,我们必须保持清醒的头脑,用"放大镜"审视问题,用"显微镜"剖析差距。对照《全国文明城市测评体系》的严格标准,对照先进地区的成功经验,对照人民群众的热切期盼,我们还存在不少亟待解决的突出问题和明显短板。

一是在城市基础设施建设上存在"欠账"。我们的城市"骨架"虽然拉开了,但"血肉"尚未丰满。部分老旧小区基础设施老化、功能不全,缺乏物业管理,环境脏乱差问题突出。城区路网体系还不够完善,"断头路"现象依然存在。公共停车场、充电桩、便民市场等配套设施数量不足、布局不均,与群众需求还有较大差距。这些硬件上的短板,是影响城市形象和居民生活品质的"硬伤",必须下大力气加以解决。

二是在城市精细化管理上存在"盲区"。"重建设、轻管理"的现象在一定程度上仍然存在。城市管理的精细化、智慧化水平有待提高。比如,一些主次干道之外的背街小巷、城乡结合部、城中村等区域,仍然是环境卫生的"重灾区",垃圾清运不及时、小广告"牛皮癣"屡禁不止。占道经营、乱停乱放、私搭乱建等"城市病"时有反弹,交通秩序管理还需持续加力。这些管理上的"盲区"和"死角",是测评中最容易失分的地方,也是群众反映最强烈的问题。

三是在市民文明素质和城乡文明程度上存在"温差"。文明创建,主体是人。虽然我们持续开展了多年的精神文明教育,但与文明城市的要求相比,部分市民的文明习惯尚未完全养成。随地吐痰、乱扔垃圾、闯红灯、公共场所吸烟、言语粗俗等不文明现象仍时有发生。我们的新时代文明实践活动虽然全面铺开,但活动的吸引力、感染力还不够强,志愿服务的制度化、常态化水平还有待提升。城乡之间、不同群体之间的文明程度也存在不平衡现象,文明创建"上热中温下冷"的局面需要我们下大力气扭转。

四是在创建工作推进机制上存在"壁垒"。一些部门和单位对创建工作的重要性认识不足,存在"与己无关"的错误思想,主动作为、担当尽责的意识不强。部门之间协调联动不够,信息共享不畅,常常出现"单打独拓""各自为战"的现象,难以形成齐抓共管的强大合力。责任落实上还不够到位,压力传导层层递减,存在"上紧下松"的问题。督查考核的"指挥棒"作用发挥还不充分,问责追责的力度还需进一步加大。

这些问题,是创建路上的"拦路虎",是我们必须啃下的"硬骨头"。全县上下必须高度警醒,坚持问题导向,拿出刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心,一个问题一个问题地解决,一个短板一个短板地补齐,决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。

三、聚焦重点,精准发力,以决战决胜的姿态全面掀起创建工作新高潮

创建全国文明城市是一场攻坚战,也是一场持久战。我们必须坚持目标导向、效果导向,紧紧围绕测评体系,聚焦重点领域和关键环节,下足"绣花"功夫,推动各项创建任务落地见效。

第一,要以铸魂工程为核心,在深化思想道德内涵上实现新提升。文明城市的灵魂在于市民的文明素质和城市的思想道德高度。我们必须把思想道德建设贯穿于创建工作全过程。一要持续深化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深入开展理想信念教育,引导广大干部群众深刻感悟思想伟力,筑牢信仰之基。二要大力弘扬和践行社会主义核心价值观。要推动核心价值观宣传教育从"进机关、进校园、进社区"向"融入日常、融入生活"转变,通过公益广告、文艺作品、先进典型宣传等多种形式,让核心价值观无处不在、无时不有,成为全县人民的共同价值追求和自觉行动。三要全面加强公民道德建设。深入实施公民道德建设工程,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,选树宣传一批群众身边的道德模范、最美人物、身边好人,发挥榜样示范引领作用,在全社会形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。

第二,要以品质提升为抓手,在塑造城市外在形象上展现新面貌。优美的环境、完善的功能是文明城市的"面子"和"骨架"。我们要以实施城市更新行动为牵引,全面提升城市建设和管理水平。一要加快补齐设施短板。要系统推进老旧小区改造、背街小巷整治、市政管网升级等工程,高标准规划建设停车场、农贸市场、公共厕所等便民设施,精心打造"15分钟社区便民生活圈",让城市功能更完善、群众生活更便捷。二要全力整治环境秩序。要以前所未有的力度,开展市容环境、交通秩序、市场秩序等专项整治行动。对乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营等顽瘴痼疾要重拳出击、彻底根除。要加强交通管理,严查各类交通违法行为,引导市民养成文明出行的良好习惯。要深入推进美丽乡村建设,持续改善牧农村人居环境,实现城乡环境面貌的整体跃升。三要统筹文化教育发展。要坚持教育优先发展,促进城乡教育均衡,办好人民满意的教育。要繁荣发展文化事业和文化产业,加强公共文化服务体系建设,加大对历史文化遗产的保护与传承力度,让深厚的文化底蕴成为〔*〕最独特的城市魅力。

第三,要以全民共建为路径,在凝聚社会磅礴力量上取得新突破。创建文明城市没有旁观者,人人都是主角。必须坚持"创建为民、创建靠民"的理念,最大限度地发动群众、组织群众、依靠群众。一要广泛开展社会动员。要创新宣传方式,充分运用融媒体中心、微信公众号、短视频平台等新媒体手段,全方位、多角度、立体化宣传创建工作,让创建的目标、意义和要求家喻户晓、深入人心,引导广大市民从"要我创"转变为"我要创"。二要深化拓展文明实践。要建好用好新时代文明实践中心(所、站),精心设计和组织开展群众喜闻乐见的文明实践活动。要持续深化文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明上网等行动,引导群众在参与中接受教育、在实践中提升素质。三要大力弘扬志愿精神。要进一步健全志愿服务体系,完善志愿者招募注册、服务记录、激励保障等机制,推动志愿服务制度化、常态化、品牌化发展。要组织广大党员干部、青年学生、社会热心人士积极投身到环境整治、文明劝导、扶弱助残等志愿服务活动中,让"红马甲"成为〔*〕最亮丽的风景线。

第四,要以优化环境为保障,在提升治理能力水平上迈出新步伐。文明创建也是对我们治理体系和治理能力的一次大考。必须坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,为创建工作提供坚实保障。一要打造廉洁高效的政务环境。持续深化"放管服"改革,优化审批流程,提高办事效率,构建亲清政商关系,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。二要打造公平正义的法治环境。深入推进法治〔*〕建设,加强社会治安综合治理,常态化开展扫黑除恶,严厉打击各类违