在全县保密警示教育会议上的讲话
在全县保密警示教育会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县保密警示教育会议，主要目的是深入学习贯彻总体国家安全观，认真落实中央和省市委关于保密工作的决策部署，通过集中通报失泄密典型案例，以案为鉴、以案明纪、以案促改，教育引导全县广大党员干部深刻汲取教训，进一步筑牢思想防线、压实工作责任、堵塞管理漏洞，为我县经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。参加今天会议的，有各乡镇、县直各部门单位的主要负责同志，可以说，大家都是全县保密工作责任体系中的关键环节和中坚力量。希望大家能够高度重视，认真听、仔细记，把会议精神不折不扣地传达好、贯彻好、落实好。
下面，我讲三点意见。
一、认清严峻形势，时刻绷紧保密安全这根弦
保密工作历来是党和国家一项极端重要的工作，直接关系到国家安全、社会稳定和人民群众的根本利益。习近平总书记多次强调，"保密工作无小事"，必须常抓不懈、警钟长鸣。刚才，会议集中通报了几起性质严重、教训深刻的失泄密典型案例。这些案件虽然没有直接发生在我们县，但其暴露出的问题具有普遍性和警示性，听来触目惊心，发人深省。每一个案件的背后，都是对党和国家利益的严重损害，是对保密纪律的公然践踏，是对个人政治生命的彻底断送。我们必须清醒地认识到，保密工作面临的形势比以往任何时候都更加严峻复杂。
从外部环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂，各种可以预见和难以预见的风险挑战明显增多。境外一些敌对势力和情报机构从未停止过对我国的渗透、破坏和颠覆活动，他们利用网络攻击、技术窃密、策反拉拢等多种手段，无所不用其极地窃取我党政军机关和核心要害部门的秘密情报。随着信息技术的飞速发展，特别是大数据、人工智能、云计算等新技术的广泛应用，秘密的载体形式、传播渠道和窃密方式都发生了深刻变化。过去的一份纸质文件，现在可能是一段代码、一个数据包，泄密的渠道更加隐蔽、速度更快、范围更广、危害更大。可以说，我们正处在一个"人人都有麦克风、处处都有摄像头"的时代，保密与窃密的斗争，已经从传统的物理空间延伸到无处不在的网络空间，我们面临的"没有硝烟的战争"愈发激烈。
从内部管理看，我们自身工作中也存在不容忽视的短板和漏洞。刚才通报的案例，充分暴露了一些单位和个人在思想认识、制度执行、日常管理等方面存在的突出问题。一是麻痹思想普遍存在。有的同志认为，我们是基层单位，没有什么"密"可保，觉得泄密离自己很遥远，产生了"与我无关"的错误想法。有的同志在和平环境下待久了，保密意识淡化，纪律观念松弛，认为"偶尔一次不要紧"，心存侥幸。正是这种思想上的"总开关"松动，为失泄密风险埋下了最大的隐患。二是保密知识和技能严重匮乏。一些同志对新时期的保密法规制度不了解、不熟悉，对哪些是秘密、如何保密、泄密要承担什么后果等基本常识一知半解。更有甚者，将涉密计算机违规连接互联网，使用非涉密存储介质处理、存储涉密信息，或者用微信、QQ等社交软件传输工作秘密，这些行为看似平常，实则是在"刀尖上跳舞"，极易引发泄密事件。三是管理责任虚化弱化。一些单位的领导干部对保密工作的重要性认识不足，没有真正把主体责任扛在肩上、抓在手上，存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象。保密教育时紧时松，保密检查流于形式，制度规定束之高阁，导致保密工作责任压力层层递减，最后形成了"破窗效应"。
全县各级党组织和广大党员干部必须从这些案例中深刻反思，从国家安全的战略高度，充分认识保密工作的极端重要性和现实紧迫性。保密工作没有旁观者，人人都是保密员。我们必须时刻保持清醒的头脑，始终保持高度的政治警觉，把保密工作作为一条不可逾越的政治红线、纪律高压线和法律底线，切实增强忧患意识和责任意识，真正做到警钟长鸣、防微杜渐。
二、正视突出问题，坚决堵塞失泄密风险漏洞
以案为鉴，就是要对照反思，找准我们自身存在的问题和不足。结合刚才通报的案例和当前我县工作实际，我们必须聚焦重点领域和关键环节，深入剖析存在的短板漏洞，采取有力措施加以整改。
一是在保密日常管理上，必须下足"绣花功夫"。细节决定成败。保密管理的成效，体现在日常工作的每一个细节之中。从目前情况看，我们一些单位的日常管理还比较粗放，存在不少安全隐患。比如，涉密文件的收发、登记、传阅、保管、销毁等环节，是否都严格按照制度执行？有没有出现文件乱放、传阅不清、销毁不彻底的问题？涉密计算机、移动存储介质等载体，是否做到了台账清晰、责任到人、物理隔离？是否存在"一机两用"、交叉使用的情况？保密要害部门部位的管理是否到位？进出人员的登记、审查是否严格？这些看似琐碎的"小事"，恰恰是失泄密案件最容易发生的环节。各单位要立即组织开展一次全面的自查自纠，对照保密法规制度，逐条逐项梳理排查，建立问题清单和整改台账，明确整改时限和责任人，确保把每一个管理漏洞都堵塞住、把每一个安全隐患都消除掉。
一是严把"准入关"。要严格按照程序确定涉密人员，认真开展政治审查和保密审查，确保政治上绝对可靠。上岗前必须组织系统的保密培训，签订保密承诺书，让其充分知晓保密义务和法律责任。二是在重点人员监督管控上，必须念好"紧箍咒"。人是保密工作的核心要素，也是最不稳定的因素。从大量案例来看，绝大多数泄密事件都与人的因素直接相关。因此，加强对涉密人员，特别是核心涉密人员的教育、管理和监督，是保密工作的重中之重。我们要严格落实涉密人员全周期管理要求，从入口关、在岗关到离岗关，都要严格把控。二是严管"在岗期"。要建立健全涉密人员日常管理台账，动态掌握其思想、工作和生活状况。要定期开展谈心谈话，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。对于思想不稳定、行为异常的人员，要及时采取措施，果断调离涉密岗位。三是严控"离岗后"。涉密人员调离、退休或辞职，必须严格履行脱密期管理规定，清缴所有涉密载体，重申保密纪律要求，签订离岗保密承诺书，确保"人走密留"。决不能因为人员变动，就留下失泄密隐患。
一是严禁将涉密计算机、涉密信息系统接入互联网及其他公共信息网络。这是保密管理的基本原则，是铁的纪律，任何单位和个人都不得以任何理由变通执行。二是严禁在非涉密计算机或者非涉密存储介质中处理、存储、传输涉密信息。文件起草、信息处理，首先要判断其是否涉密，一旦确定涉密，就必须在符合保密要求的环境中进行操作。三是在涉密信息规范使用上，必须守住"硬规矩"。随着办公自动化和信息化水平的提升，涉密信息的处理、传输和存储越来越便捷，但也带来了新的风险。我们必须清醒地认识到，网络不是法外之地，技术便利绝不能以牺牲安全为代价。在这方面，必须划出几条不可逾越的红线。三是严禁使用普通手机、社交软件等讨论、传递涉密信息。微信、QQ等即时通信工具虽然方便，但其服务器在境外，数据传输过程缺乏安全保障，极易被窃听、截获，用其传递涉密及敏感信息，无异于"裸奔"。四是严禁将涉密文件、资料擅自带出办公场所，或者在公共场合谈论涉密事项。要养成良好的工作习惯，不在家中处理涉密文件，不在公共网络发布与工作相关的信息，做到线上线下言行一致，严防"说者无心、听者有意"。
三、强化责任担当，全面落实保密工作各项要求
做好新形势下的保密工作，任务艰巨，责任重大。全县各部门各单位必须站在讲政治、顾大局的高度，把保密工作摆在更加突出的位置，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施，推动各项工作要求落到实处，坚决守牢全县的保密安全底线。
第一，必须毫不动摇坚持党的全面领导。党管保密是做好保密工作的根本原则和最大政治优势。全县各级党组织要切实承担起保密工作的政治责任和领导责任，将保密工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。各单位主要负责同志是本单位保密工作的"第一责任人"，必须亲自抓、负总责，定期听取保密工作汇报，研究解决重大问题，确保党中央关于保密工作的方针政策和决策部署在〔*〕县得到不折不扣的贯彻执行。要把保密工作纳入领导班子和领导干部考核评价的重要内容，对因领导不力、管理不善导致发生严重失泄密事件的，不仅要追究直接责任人的责任，更要严肃追究相关领导的责任。
第二，必须持之以恒深化保密警示教育。思想是行动的先导。做好保密工作，首先要解决思想认识问题。各乡镇、各部门要以此次会议为新的起点，把保密警示教育常态化、制度化。一要丰富教育内容。要组织干部职工深入学习《保密法》及其实施条例等法律法规，学习中央和省
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