在 2024 年全市民政工作重点任务部署推进会上的讲话

在2024年全市民政工作重点任务部署推进会上的讲话

同志们：

习近平总书记关于民政工作的重要论述，深刻阐明了事关民政事业长远发展的方向性、根本性、全局性、战略性问题，是做好新时代新征程民政工作的根本遵循和行动指南。全市民政系统要把深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述作为一项长期政治任务，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，结合〔…〕实际，着力打造兜底民政、幸福民政、有为民政、善行民政、放心民政"五个民政"，为推动〔…〕全面振兴率先实现新突破作出民政新贡献。下面，我讲几点意见。

一、聚焦兜牢民生底线，着力建设"兜底民政"

习近平总书记始终对困难群众念兹在兹，多次表示"最牵挂的还是困难群众"，强调要"完善兜底救助体系，加快缩小社会救助的城乡标准差异，逐步提高城乡最低生活保障水平，兜住基本生活底线"。民政部门作为基本民生保障重要职能部门，必须主动担当、积极作为，切实把这个底兜得更加牢固。

一是扎实做好分层分类社会救助工作。落实国务院部署要求，研究制定〔…〕方案，从改革认定方式入手，推动建立市级层面综合量化评审指标体系，着力提高认定的科学性和精准度。扎实做好农村低收入人口动态监测和常态化帮扶，动态掌握未纳入兜底保障范围的易返贫致贫人口情况。研究谋划过渡期后的制度安排，推进防止返贫政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。

二是着力提升社会救助综合保障能力。统筹做好低保提标与扩围增效工作，做到适度提标，应保尽保。提升基层经办服务能力，加强村（社区）社会救助协理员专项业务培训，夯实基层工作基础。

三是加快搭建智慧监测平台。推进市级社会救助家庭经济状况核对系统与低收入人口动态监测系统功能整合，搭建资源共享的低收入人口动态监测数据库，不断丰富监测手段、提升监测能力，为推广"智慧救助"模式提供支撑。

二、聚焦提升人民群众获得感、幸福感，着力建设"幸福民政"

习近平总书记在党的二十大报告中强调："维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。"让人民群众生活得更加幸福是民政工作的根本目标，围绕实现人民群众对美好生活的新期盼，重点实施民政四大"幸福工程"。

一是实施幸福养老工程。研究出台〔…〕市发展老年助餐服务行动工作方案，制定综合嵌入式社区居家养老服务中心及社区老年食堂服务标准。开展社区居家养老服务和农村养老服务两个改革试点，通过新建改建合作等方式，加大助老餐局和助餐点的建设力度，计划今年新建改建合作助老餐局和助餐点130个，明年达到290个，争取在2025年底前实现综合嵌入式社区居家养老服务中心覆盖60％的街道（乡镇）、社区老年食堂覆盖所有街道（乡镇）。继续实施困难家庭适老化改造工程，让困难老年人的日常生活更加方便。加大农村养老投入，支持农村社会福利服务中心新建改造和农村养老大院建设，争取2025年底前老年人较多、有集中服务需求的行政村全部建有农村养老大院。继续支持养老机构投保综合责任险、试点开设失智老年人照护专区，提升机构服务能力。

二是实施幸福关爱工程。继续实施儿童福利机构"精准化管理精细化服务"质量提升行动，全面提升县（市）儿童福利院服务保障水平，推进市孤儿职业学校高质量发展。实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，扎实做好流动儿童权益保护工作，持续推进"专业社工＋儿童主任"精准关爱工作模式，强化未成年人救助保护机构、活动设施等阵地建设。

三是实施幸福助残工程。进一步完善残疾人两项补贴精准管理和动态调整机制，确保实现应补尽补、应退尽退。综合运用信息化手段，推行两项补贴申请"跨市通办"、"全程网办"，为困难残疾人提供更便捷服务。持续开展"精康融合行动"，争取2024年底前社区覆盖率达到50％。积极开展康复辅具社区租赁服务，就近满足群众需求。

四是实施幸福服务工程。深入开展国家和市级婚俗改革试点，开展〔…〕市第二届"简约新婚尚传承好家风"主题活动，拓展婚姻登记"市内通办"服务范围，尽快实现"跨市通办"。编制殡葬基础设施建设专项规划，加强公益性安葬（放）设施建设，着力补齐殡葬服务短板。

三、聚焦服务〔…〕全面振兴，着力建设"有为民政"

习近平总书记指出，民政工作"有力服务了改革发展稳定大局"，要求各级民政部门"为全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献"，这是习近平总书记对新时代民政工作在围绕中心服务大局中展现新担当新作为提出的明确要求。2023年9月7日，习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话，谋划了东北全面振兴发展新蓝图。做好〔…〕民政工作，必须始终心怀"国之大者"，围绕中心大局谋划和推进工作，在服务保障〔…〕全面振兴中主动作为、勇挑重担。

一是全力助力经济发展。落实国务院关于发展银发经济的意见，大力推动养老产业发展，增加康复辅助器具等老年产品供给，拓展旅居康养新产业，打造智慧康养新业态；依托国贸"喜事城"项目，打造全国独有的"喜事城―婚嫁服务平台"模式，全力推动银发经济、甜蜜经济等成为新的经济增长点。开展多层级多类别的行业协会商会对接活动，协调动员有实力、有影响力的企业到〔…〕投资兴业。按照权限优化区划设置，为区域经济高质量发展和新型城镇化建设提供支撑。深入推进"乡村著名行动"，打通城乡经济融合发展"最后一米"，让"小地名"发挥大作用。

二是汇聚引导社会力量。按照"优化存量，提升增量"的原则，加大对社会组织孵化培养力度。围绕新能源、新装备、新材料、新农业、新旅游、新电商"六新产业"高质量发展方向，重点培育发展涉及新电商、数字健康、汽车制造、文旅康养等领域行业协会商会，争取在互联网、光机电、数字经济、饮食文化等领域探索出行业协会商会服务高质量发展的成果。开展行业协会商会服务高质量发展专项行动。开展〔…〕市首届先进社会组织和社会组织工作先进个人评选表彰工作。持续推进社会组织"六同步"、"两纳入"工作，即推动社会组织成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训与社会组织党建同步进行，将党的建设、社会主义核心价值观纳入社会组织章程，不断促进社会组织党的组织和党的工作从有形覆盖向有效覆盖转化。

三是主动服务重大战略。服务积极应对人口老龄化国家战略，迅速组建老龄工作机构，完善工作体系和议事规则，明确部门职责，强化老龄工作综合协调、督促指导、组织推进职能，推动形成各部门齐抓共管的老龄工作格局。积极协调落实老年人出行、就医、办事等优待政策，深入开展老年友好型城市建设和"敬老月"等活动，切实增进老年人福祉。同时，尽快理顺老年协会管理关系，确保发挥更大作用。服务乡村振兴战略，继续开展社会组织助力乡村振兴创业就业、人才培育、扶弱济困、医护康养、社会治理、消费帮扶六项行动，实施乡村振兴人才支持项目和慈善帮扶项目，引导社会力量广泛参与和助力乡村振兴；研究谋划过渡期后防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨工作，组织开展试点；持续做好民政部门驻村帮扶工作。

四、聚焦发挥第三次分配作用，着力建设"善行民政"

实现共同富裕是中国共产党领导和我国社会主义制度的本质要求。习近平总书记高度重视慈善事业在完善分配制度、促进共同富裕方面的积极作用，在党的二十大报告中强调，要"构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系"，"引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业"。新时代新征程上，必须不断加强党对慈善事业的领导，努力推动慈善事业高质量发展，充分发挥慈善在第三次分配中的重要作用，让全体人民更好地共享改革发展成果。

一是加快健全慈善法规政策体系。积极宣传贯彻新修改的慈善法，加快《〔…〕市慈善条例》立法进程，完善配套政策和保障机制，研究制定推进新时代〔…〕慈善事业高质量发展的意见。

二是着力推动慈善文化建设。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒介，积极开展慈善文化宣传，举办慈善晚会、公益日等群众喜闻乐见的慈善活动，大力弘扬"人人皆可慈善"理念。继续开展和打造好慈善助医、慈善助学等精品项目，让"吉善慈心"品牌更有成色、更具影响力