在某镇村干部任期和离任经济责任审计工作部署会上的讲话

在〔*〕镇村干部任期和离任经济责任审计工作部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇村干部任期和离任经济责任审计工作部署会,主要任务是深入学习贯彻上级关于加强农村基层党风廉政建设和规范基层权力运行的系列文件精神,全面安排部署我镇即将开展的村干部经济责任审计工作。这次会议,既是一次统一思想的动员会,也是一次明确任务的部署会,更是一次压实责任的加压会。刚才,相关同志已经传达了市区两级的文件精神,并对审计工作的具体方案进行了解读,内容很具体,要求很明确,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我再讲三点意见。

一、深化思想认识,从政治和全局高度把握经济责任审计的重大意义

对村干部进行任期和离任经济责任审计,是新时代背景下,推动全面从严治党向基层延伸、加强基层组织建设、夯实党的执政根基的必然要求。全体参会人员,特别是各村的党支部书记,必须摒弃"例行公事""与己无关"的错误思想,从政治、发展和民心三个维度,深刻认识这项工作的极端重要性和紧迫性。

第一,开展经济责任审计,是践行"两个维护"的政治检验,是推动全面从严治党向纵深发展的关键举措。党的十八大以来,党中央把全面从严治党纳入"四个全面"战略布局,要求管党治党责任不仅要落到党委,也要落到基层党支部。村级组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础,其主要干部的廉洁与否,直接关系到党的路线方针政策能否在基层不折不扣地得到贯彻执行,关系到党在群众中的形象和威信。开展经济责任审计,其核心目的就是通过对村干部任期内经济决策权、管理权、监督权的制约和监督,确保基层"微权力"在阳光下运行。这不是单纯的查账,而是一项严肃的政治任务。审计结果将直接反映出村干部是否忠诚履职、是否清正廉洁,是否把上级的决策部署真正落到了实处。因此,必须将这次审计工作提升到巩固党的执政基础、厚植党的群众根基的政治高度来认识和对待,将其作为检验基层干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的"试金石"。

第二,开展经济责任审计,是护航乡村振兴的现实需要,是促进农村集体经济健康发展的根本保障。当前,我镇正处于全面推进乡村振兴战略的关键时期,各类项目资金、惠农补贴、资源开发收益持续增加,村级集体经济的"盘子"越来越大。据初步统计,自2022年以来,我镇各村集体经济总收入年均增长率达到了15%,累计实施的各类涉农项目资金总额超过了8000万元。资金和资产的快速增长,对我们的管理能力提出了前所未有的挑战。如果管理跟不上,财务制度不健全,账目混乱,就可能出现集体资产流失、资金使用效益低下甚至被侵占挪用的问题。这不仅会严重挫伤群众发展集体经济的积极性,更会成为乡村振兴道路上的"绊脚石"。经济责任审计,就像一次全面的"经济体检",通过专业的审计手段,帮助各村摸清家底、发现漏洞、规范管理。这不仅是对离任干部的负责,更是对新任班子和全村群众的负责,能够有效防范化解村级财务风险,确保每一分集体资金都用在刀刃上,为产业发展、乡村建设、民生改善提供坚实的物质保障。

第三,开展经济责任审计,是回应群众关切的民心工程,是维护农村社会和谐稳定的重要基石。村看村,户看户,群众看干部。村干部手中的权力来自于人民的赋予,其一言一行、一举一动都备受群众关注。近年来,群众对村级财务公开、资产处置、工程项目等热点问题的关切度持续升高。一些地方之所以出现干群关系紧张、信访矛盾多发的情况,根源往往就在于村级事务不公开、财务不透明,群众心中有本"糊涂账"。开展经济责任审计,并将审计结果依法依规向全体村民公开,就是要给群众一个"明白账"、一本"放心簿"。这既是保障村民知情权、参与权、监督权的有效形式,也是化解基层矛盾、消除群众疑虑的治本之策。通过审计,让干部在群众的监督下干事,让权力在制度的笼子里运行,清白干事的干部可以卸下包袱、挺直腰杆,心存侥幸的干部能够受到警醒、悬崖勒马。这对于密切党群干群关系,营造风清气正的基层政治生态,维护全镇社会大局的和谐稳定,具有不可替代的重要作用。

二、聚焦关键环节,以求真务实的作风确保审计工作高质高效

这次审计工作时间紧、任务重、要求高。全镇上下必须牢固树立"一盘棋"思想,严格按照既定方案,聚焦重点,抓住关键,确保审计工作不走过场、不留死角,经得起历史和群众的检验。

第一,要精准把握审计内容,做到"全面覆盖"与"重点突出"相结合。本次审计的范围涵盖了自上一届村"两委"换届以来的所有任期干部和近期离任的村干部。在内容上,必须坚持全面审计的原则,对各村的财务收支、资产、负债、所有者权益的真实性、合法性和效益性进行无死角检查。具体来说,要重点审查以下几个方面:一是村级财务收支情况,包括各项收入是否及时足额入账,各项支出是否真实合规,有无白条抵库、虚报冒领、违规发放津补贴等问题。二是"三资"管理情况,即资金、资产、资源的管理。要核查集体资金的使用和存放,查清土地、林地、水面、房屋、设备等集体资产的登记、承包、租赁和处置程序是否合规,收益是否及时收缴,有无侵占、挪用、低价变卖或擅自处置集体资产资源的行为。三是债权债务管理情况,要摸清各村债权债务的形成原因、规模和现状,是否存在违规举债、违规担保或对村集体债权长期不追索等问题。四是工程项目建设管理情况,对村内实施的道路、水利、公共设施等项目,要重点审查其立项决策、招投标、合同签订、工程款支付、竣工验收等环节是否符合规定,是否存在规避招标、虚报工程量、转包分包等问题。五是各项涉农专项资金和惠民补贴的管理使用情况,要确保扶贫、救灾、补贴等资金精准发放到户到人,严防截留、挤占、挪用和贪污。在全面审计的基础上,还要针对不同村的实际情况,突出审计重点。比如,集体经济收入来源单一的村,要重点看其支出合规性;项目建设较多的村,要重点审计项目资金管理;群众反映问题较多的村,要将群众关切的热点作为审计的重中之重。

第二,要严格遵循审计程序,做到"依法依规"与"严谨细致"相结合。审计工作专业性、政策性、纪律性都很强,必须严格按照法定程序和工作流程开展。镇里成立的审计工作领导小组要发挥好牵头抓总作用。审计组要严格遵守审计纪律,坚持原则、客观公正。整个审计工作大致分为三个阶段:一是准备阶段。审计组要认真研究各村情况,制定切实可行的审计实施方案,并提前向被审计单位和个人送达审计通知书。二是实施阶段。这是审计工作的核心环节。审计人员要深入村组,通过查阅账簿凭证、核实资产、实地勘察、走访群众、召开座谈会等多种方式,广泛收集证据材料,确保每一个问题都有据可查、每一个结论都有证可依。被审计的村和个人必须全力配合,按要求及时、真实、完整地提供会计资料、合同文件及其他相关材料,不得有任何隐瞒、拒绝或拖延的行为。三是报告与整改阶段。审计结束后,审计组要依据事实和法规,出具客观公正的审计报告,并征求被审计对象意见。报告要事实清楚、定性准确、处理得当。对于审计查出的问题,要分类处置,提出切实可行的整改建议。

第三,要强化问题导向,做到"发现问题"与"解决问题"相结合。审计的最终目的不在于发现多少问题,而在于解决问题、规范管理、促进发展。如果审计只停留在"找茬",问题查出来后束之高阁,那审计就失去了意义。因此,必须把问题整改贯穿于审计工作的全过程。一是建立问题清单。对审计中发现的所有问题,不论大小,都要逐一登记,形成问题清单,明确问题性质、表现形式和涉及金额。二是建立整改台账。针对问题清单,要求被审计村制定详细的整改方案,建立整改台账,明确整改措施、责任人、完成时限,实行销号管理,确保"件件有着落、事事有回音"。三是建立长效机制。要坚持"审、帮、促"结合,审计组不仅要当"铁面包公",也要当"保健医生"。对于审计中发现的普遍性、倾向性问题,要深入分析其产生的根源,帮助村里从制度层面堵塞漏洞,完善村级财务管理、资产处置、民主决策等制度,真正做到"审计一点、规范一片"。比如,推广使用电子化的"三资"网络监管平台,实现线上审批、实时监督,能有效提升管理效率和透明度。

三、强化责任担当,以过硬的纪律保障审计工作取得扎实成效

做好这次经济责任审计工作,是对全镇各级干部,特别是村干部责任心、执行力和纪律性的一次集中检验。必须层层压实责任,凝聚工作合力,确保圆满完成任务。

第一,要提高站位,压实主体责任。各村党支部是本次审计工作的责任主体,党支部书记是第一责任人。各村书记要切实担负起领导责任,带头学习相关政策法规,教育引导村"两委"班子成员和报账员等相关人员,充分认识审计工作的重要性,端正态度,积极主动地接受审计监督。要坚决杜绝抵触情绪和侥幸心理,决不允许出现推诿扯皮、弄虚作假、阻碍审计工作正常开展的现象。对于在审计期间需要交接工作的离任干部和新任干部,要确保工作不