在市国资国企领域突出问题专项整治工作推进会上的讲话

在〔*〕市国资国企领域突出问题专项整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天召开全市国资国企领域突出问题专项整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，全面落实省委、〔*〕市委的决策部署，对前一阶段专项整治工作进行总结，分析当前存在的问题与不足，安排部署下一步重点任务。刚才，相关单位分别通报了专项整治工作的整体进展和专项治理的推进情况，讲得都很好，问题导向明确，措施具体务实。

自专项整治工作启动以来，全市上下闻令而动、协同联动，围绕目标任务，坚持问题导向，开展了全面深入的自查自纠和排查整治，依法依规推进问题处置，同步健全完善监管体系，各项工作有力有序开展，取得了重要的阶段性成果。截至目前，全市系统内共排查梳理出各类问题210余个，现已完成整改150项，整改完成率超过71%，一批长期存在、影响企业发展的顽瘴痼疾得到初步遏制，企业经营管理秩序得到进一步规范。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，当前专项整治工作中依然存在不容忽视的短板和深层次的挑战。一些单位和企业在思想认识上仍有偏差，对专项整治的极端重要性认识不足，存在"与己无关"的错误思想；一些领域的整治尚未取得实质性突破，尤其是在违规投资、资产处置等关键环节，问题核查的深度和广度有待加强；部分企业在问题整改上满足于表面整改、纸面整改，未能从根本上剖析原因、堵塞漏洞。面对时间紧、任务重的现实考验，全面彻底完成整改提升任务，依然任重道远。全市各级各部门必须切实增强责任感和紧迫感，以严实的作风、过硬的举措，推动专项整治走深走实、见行见效。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，从全局高度深刻认识专项整治的重大意义

开展国资国企领域突出问题专项整治，是党中央作出的重大决策，是省委、〔*〕市委部署的重点工作，绝非一时之举，更不是权宜之计。必须站在政治和全局的高度，深刻把握其内在逻辑和实践要求。

一是要从践行"两个维护"的政治高度来认识。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。搞好国有企业、管好国有资产，关乎国家经济命脉，关乎党的执政根基。习近平总书记多次强调，要加强党对国有企业的全面领导，坚定不移把国有企业做强做优做大。这次专项整治，本质上就是一次政治体检，是对全市国资国企领域政治生态、管理效能和发展质量的全面检阅。能否彻底整治突出问题，直接关系到党中央决策部署能否在〔*〕落地生根，直接检验着各级党组织和领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。必须自觉把思想和行动统一到上级决策部署上来，以最坚决的态度、最果断的行动，不折不扣地完成好这项重大的政治任务。

二是要从推动高质量发展的现实需要来认识。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，区域竞争日趋激烈。国有企业作为推动地方经济社会发展的"主力军"和"压舱石"，其发展质量和核心竞争力，直接决定着〔*〕在未来发展格局中的地位和主动权。然而，长期积累的一些沉疴顽疾，如主业不突出、投资决策随意、风险管控缺失、治理结构不完善等问题，严重制约了国有企业的健康发展，甚至成为引爆区域性金融风险的隐患点。开展专项整治，就是要通过"刮骨疗毒"的方式，清除侵蚀企业肌体的"病毒"，斩断不正当利益输送的链条，为企业卸下包袱、轻装上阵。这既是防范化解重大风险的必然要求，也是深化国企改革、优化产业布局、培育新质生产力、实现高质量发展的必由之路。

三是要从维护公平正义的民心所向来认识。国有资产是全体人民的共同财富，必须服务于国家发展和人民福祉。国资国企领域一旦出现问题，损害的不仅是国有资产的安全，更是党和政府的公信力，啃食的是人民群众的获得感。近年来查处的一些典型案例，教训极其深刻，暴露出少数企业在招标采购、资产处置、选人用人等环节存在暗箱操作、利益输送、以权谋私等现象，造成国有资产流失，引发社会高度关注。民心是最大的政治。开展专项整治，就是要坚决回应社会关切，以零容忍的态度惩治腐败，维护国有资产的安全与完整，确保国有企业的发展成果更多更公平地惠及全体人民，不断厚植党执政的群众基础。

二、坚持问题导向，以钉钉子精神推动问题整改清仓见底

专项整治的核心在于解决问题，成效也体现在解决问题上。必须发扬斗争精神，坚持深查彻改，动真碰硬，确保所有问题不查清不放过、不整改不放过、不销号不放过。

一要在"查"字上再深化，实现问题排查全覆盖。排查不彻底，整改就必然留死角。要坚决克服"查得差不多了"的松懈思想，在现有工作基础上，进一步拓宽排查渠道，加大排查力度。一是要深化企业自查。各市属国有企业要切实担负起主体责任，对照专项整治的重点内容，严格按照问题清单，开展全覆盖、穿透式的自查自纠。自查不能满足于看台账、听汇报，必须下沉到业务一线，延伸到每一个项目、每一笔资金、每一项资产，真正把问题找准、找实、找全。二是要强化监督核查。市专项整治办要发挥牵头抓总作用，会同纪检监察、审计、财政等部门，组建联合督查组，采取"四不两直"方式，对重点企业、重点领域、重点项目开展专项检查和随机抽查，深挖彻查自查中可能存在的瞒报、漏报问题。三是要畅通举报渠道。要充分利用信访举报、网络平台等多种渠道，广泛发动干部职工和人民群众参与监督，对收到的问题线索，要建立专门台账，优先处置、快查快办，形成强大震慑。

二要在"改"字上再加力，确保整改措施真落地。查出问题是前提，整改到位是关键。必须实行清单化管理、销号式整改，确保整改工作落地见效。一是要明确整改责任。对排查出的每一个问题，都要建立详细台账，逐一明确责任单位、责任人、整改措施和完成时限，做到一个问题、一套方案、一抓到底。企业"一把手"是整改工作的第一责任人，必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。二是要坚持分类施策。对能够立行立改的问题，要马上行动、限期完成；对需要一定时间解决的复杂问题，要制定阶段性目标，持续用力、紧盯不放；对涉及体制机制的深层次问题，要加强研究，提出治本之策。特别是对至今尚未完成的整改事项，必须倒排工期、挂图作战，发起最后总攻。三是要严格验收销号。问题整改完成后，不能企业说改了就算改了，必须由主管部门和监督部门严格按照标准进行审核验收。对整改不彻底、效果不明显、搞虚假整改的，要坚决推倒重来，并严肃追究相关人员责任。

三要在"治"字上再聚焦，强力推进四大专项治理。违规投资、招标采购、资产处置、中介业务是国资国企领域问题易发多发的关键环节，必须作为此次专项整治的重中之重，集中力量加以突破。一要严治违规投资决策。重点整治违反"三重一大"决策程序，盲目投资非主业、高风险项目；严查在投后管理中失管失控，导致投资项目长期亏损、形成巨大风险敞口等问题。要对所有存量投资项目进行一次全面评估，对不符合发展方向、效益低下的项目，要下决心"关停并转"。二要严治招标采购乱象。聚焦工程建设、大宗物资采购等重点领域，严肃整治规避招标、虚假招标、围标串标以及评标不公等突出问题。要健全招标采购内部控制体系，推广电子化招标，确保全流程公开透明、公平公正。三要严治国有资产流失。紧盯企业改制、产权转让、资产处置等关键环节，严厉查处内外勾结、暗箱操作，以不合理低价转让、处置国有资产的行为。所有资产处置必须严格履行评估、审批程序，坚决防止国有资产"跑冒滴漏"。四要严治中介业务腐败。全面清查企业在法律、审计、评估、咨询等中介服务采购中的不规范行为，斩断通过特定关系人指定中介机构进行利益输送的链条。要建立健全中介机构选用、评价和淘汰机制，规范服务收费标准，从源头上防范廉洁风险。

三、注重标本兼治，在"当下改"与"长久立"结合中激活发展动能

专项整治的最终目的，不是为整治而整治，而是要通过解决突出问题，倒逼改革、促进发展、完善制度，实现"以治促兴"的良性循环。必须坚持系统思维，把解决当前问题与谋划长远发展有机结合起来。

一要聚焦主责主业，在深化改革中增强核心功能。问题之所以产生，根源在于一些企业发展方向不清、主责主业不明，导致资源分散、竞争力不强。必须以此次专项整治为契机，引导国有企业回归本源、聚焦实业。一是要优化国有资本布局。要围绕全市发展战略，加快推进国有企业整合重组，推动国有资本向关系国计民生的重要行业和关键领域集中，向具有核心竞争力的优势产业和战略性新兴产业集中。二是要完善现代企业制度。要全面厘清党组织、董事会、经理层等治理主体的权责边界，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。要加快建立健全市场化经营机制，深化三项制度改革，真正实现干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减。三是要建强专业人才队伍。要树立正确用人导向，加大市场化选聘职业经理人力度，打造一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化国有企业领导人员队伍。

二要树牢底线思维，在风险防控中守住安全底线。国有企业体量大、链条长、影响