在某镇村务监督委员会能力素质提升培训会上的讲话

在〔*〕镇村务监督委员会能力素质提升培训会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇村务监督委员会能力素质提升培训会,主要目的是深入学习贯彻上级关于加强基层治理和监督工作的重要指示精神,进一步明确职责、提升能力、压实责任,推动我镇村务监督工作迈上新台阶。下面,我讲四点意见。

一、认清形势,深刻领会村务监督的重大意义

村务监督委员会是村民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的重要组织形式,是村级权力运行的"监督哨"和"探照灯"。做好村务监督工作,是推进全面从严治党向基层延伸的必然要求,是保障乡村振兴战略顺利实施的关键环节,更是维护广大村民切身利益的根本保障。

当前,我们必须清醒地认识到,村务监督工作正面临着新的形势与挑战。从全国层面看,国家高度重视基层监督体系建设,2025年村级组织换届中明确要求增设村务监督委员会,其目的就是要强化对村干部权力运行的制约和监督,严查各类腐败行为 。这为我们指明了方向,也提出了更高的要求。然而,在实际工作中,我们的一些同志依然存在思想认识不到位、主动监督意识不强、敢于较真碰硬的勇气不足等问题 。有的同志把村监会主任当成一个"闲职",将监督工作简单等同于"开会举手""签字盖章",缺乏发现问题、解决问题的能力和担当 。这些"老好人"思想和能力短板,是制约我们村务监督工作效能提升的最大障碍。

我们必须深刻认识到,监督不是"找茬",而是"护航"。有效的监督,能够及时发现和纠正村级事务管理中的偏差和疏漏,防止小问题演变成大错误,保护我们的村干部干净干事,保护村集体的财产不受损失,最终保护的是全体村民的共同利益。今年上半年,我镇各村监会在大家的共同努力下,围绕村级事务开展监督210余次,发现并推动整改各类问题85个,取得了一定成效。但我们也要看到差距,在一些先进地区,有的县仅村监会主任一年就能开展监督220余次,发现和反馈问题近200个 。这说明我们监督的广度和深度还有待拓展。因此,每一位村监会成员都必须从讲政治、顾大局的高度,充分认识肩负的重任,切实增强履职的责任感和使命感。

二、聚焦关键,精准把握村务监督的核心要务

监督工作千头万绪,必须抓住"牛鼻子",才能纲举目张、精准发力。大家要牢牢把握监督重点,紧盯关键领域和薄弱环节,确保监督不偏向、不发散。

第一,要紧盯村级重大决策的全过程。"一言堂"、"个人说了算"是导致村级决策失误和廉政风险的重要源头。村监会必须对村级重大事项决策进行前置性、程序性监督,重点看是否严格执行了"四议两公开"制度,议事决策程序是否合法合规,决策过程是否公开透明。从项目上马、资金使用到低保评定,每一项涉及群众切身利益的重大决策,都必须有村监会的全程参与和监督记录。要坚决防止暗箱操作、优亲厚友等现象,确保每一项决策都能代表最广大村民的根本利益。

第二,要紧盯"三资"管理的各环节。农村集体资金、资产、资源,是村民的"家底",也是最容易滋生腐败的领域。中央纪委国家监委的数据显示,仅2024年,全国就查处了农村"三资"管理相关问题8.88万件,为集体追回资金〔*〕亿元 。这个数字触目惊心,也为我们敲响了警钟。村监会必须把"三资"管理作为监督的重中之重。一要监督资金使用。定期审核村级财务账目,重点核查大额资金支出、工程款支付、劳务费发放等,看票据是否真实合规,手续是否齐全完备。二要监督资产处置。对村集体房屋、设备、土地等资产的租赁、承包和处置,要监督其程序是否公开、定价是否合理、合同是否规范,严防集体资产流失。三要监督资源发包。对集体所有的山林、水面、土地等资源的发包,要监督是否履行了民主程序和公开竞价,防止因人情关系、利益输送而低价发包,损害集体利益。特别是近年来,高标准农田建设等涉农项目资金投入巨大,已成为监督的新重点 ,大家必须擦亮眼睛,全程跟进。

第三,要紧盯惠民政策落实的"最后一公里"。各项惠农补贴、社会救助、养老医保等政策,是党和政府的阳光雨露,绝不能在输送过程中出现"跑冒滴漏"。村监会要主动了解和掌握各项惠民政策的具体内容和发放标准,通过走访群众、查阅公示等方式,对各类补贴、救助款物的发放对象、标准、程序进行跟踪监督。要敢于向不公现象说"不",确保每一分惠民资金都能不折不扣、公平公正地发放到群众手中。从〔*〕市2024年的数据看,市民服务热线受理的农村管理类问题中,村务工作相关的反映最多,占比高达33.6万件 ,这充分说明群众对村务工作的关注度和期望值非常高,我们必须用扎实的监督来回应群众的关切。

第四,要紧盯村级工程项目的建设与管理。村级工程项目虽小,但廉政风险点多。从项目立项、招投标、物资采购,到施工管理、质量监督、竣工验收,村监会都应深度参与。要重点监督是否存在虚报冒领、偷工减料、以次充好、层层转包等问题。要建立专门的监督台账,详细记录项目进展、资金使用、质量验收等情况,对发现的疑点问题,要及时向村"两委"提出质询,对涉嫌违纪违法的线索,要第一时间向镇纪委报告。

三、创新提效,熟练运用村务监督的科学方法

面对新形势新任务,传统的监督方式已经难以满足现代乡村治理的需求 。我们必须与时俱进,积极探索和运用科学高效的监督方法,让监督"长出牙齿",真正发挥作用。

一是要善于运用数字化监督手段。当前,信息化技术正在深刻改变基层治理生态。在〔*〕等先进省份,基层公权力大数据监督应用平台已经基本实现村社全覆盖 。这些平台将村务、财务、党务全部线上公开,实现了村级工程、集体采购、印章管理等高风险事项的全程在线审批和实时监督 。系统可以对超出备用金限额、合同即将到期、资产长期闲置等异常情况进行自动识别和智能预警,直接将提醒信息发送到监督者的手机上 。这种技术赋能,极大地提升了监督的精准性和时效性。我镇也正在积极谋划引入类似的数字化村务监督系统,未来,大家要主动学习、熟练掌握,学会看数据、用平台,让"云监督"成为我们履职的"千里眼"和"顺风耳"。

二是要坚持线上线下相结合。在运用好数字化平台的同时,也不能丢掉"跑断腿、磨破嘴"的传统法宝。要坚持"开门搞监督",通过列席村"两委"会议、党员大会和村民代表会议,掌握第一手信息。要定期深入田间地头、群众家中,听取意见建议,了解真实情况。要建立健全监督台账,将日常监督、专项检查发现的问题一一记录在案,形成问题清单、责任清单、整改清单,实行闭环管理,督促问题整改到位。

三是要强化联合监督形成合力。村监会不是"单打独斗",要善于借力。要加强与镇纪委、镇财经服务中心等职能站所的沟通协作。对于专业性较强的财务审计、工程造价等问题,可以提请镇相关部门给予专业指导和支持。对于监督中遇到的阻力,或者发现的重大违纪违法线索,要及时向镇纪委报告,由镇纪委依规依纪依法处置,形成上下联动、齐抓共管的监督格局。

四、从严律己,切实加强村务监督的队伍建设

打铁必须自身硬。村监会是监督别人的,如果自身不正、能力不强,监督就无从谈起,更没有说服力。我们必须以更严的要求、更高的标准,全面加强自身建设。

首先,要在能力素质上"充电加油"。监督是一项专业性很强的工作,不懂政策、不通业务,就无法实施有效监督。大家要树立终