在市烟花爆竹全链条“打非治违”专项行动工作推进会上的讲话

在〔*〕市烟花爆竹全链条"打非治违"专项行动工作推进会上的讲话

同志们，企业界的朋友们：

今天，我们在这里召开全市烟花爆竹全链条"打非治违"专项行动工作推进会，主要任务是深入贯彻落实5月8日全省烟花爆竹安全监管工作调度会议精神，分析当前我市面临的严峻形势，对下一阶段的全链条"打非治违"专项行动进行再动员、再部署、再落实。刚才，会议已经传达学习了省里的最新精神和市里的相关文件规定，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻执行。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识专项行动的极端重要性与现实紧迫性

安全生产，重于泰山。烟花爆竹作为特殊的高危产品，其安全问题贯穿生产、运输、储存、销售、燃放、销毁等每一个环节，任何一个环节的疏忽和失控，都可能引发连锁反应，酿成难以挽回的惨痛事故。当前，全国范围内的安全生产形势依然严峻复杂，特别是进入2026年以来，一些地区因烟花爆竹经营、储存、燃放不当引发的爆燃事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，教训极其深刻。这些血淋淋的案例，为我们敲响了长鸣的警钟，也充分说明了开展全链条"打非治违"专项行动的极端重要性和现实紧迫性。

必须清醒地看到，尽管近年来我市烟花爆竹安全生产形势总体保持平稳，特别是今年春节期间，通过各部门的共同努力和广大经营业主的积极配合，未发生重大安全事故。但是，平稳之下并非没有暗流。从近期我市多部门联合检查的情况看一些深层次、根源性的问题依然存在，不容忽视。一是部分经营者重效益、轻安全的错误思想根深蒂固，在利益驱动下，安全生产主体责任悬空，心存侥幸，铤而走险。二是非法经营、储存、运输的行为禁而不绝，一些不法分子利用网络、快递物流等新型手段，从事非法交易，隐蔽性强，打击难度大。三是部分零售网点安全条件不达标，"下店上宅""前店后宅"等现象依然存在，超量储存、混合存放等问题时有发生，构成了城市中的"移动炸药库"。四是随着城市发展，燃放管理面临新挑战，禁限放规定执行不到位、群众安全燃放意识不强等问题，都对公共安全构成潜在威胁。

这些问题，如同悬在我们头顶的达摩克利斯之剑，随时可能落下。全市政府各级部门、各相关单位以及全市所有烟花爆竹从业者，都必须从讲政治、保民生、促发展的高度，深刻认识到烟花爆竹安全工作的长期性、艰巨性和复杂性。要坚决摒弃麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理，牢固树立"人民至上、生命至上"的理念，时刻绷紧安全生产这根弦，以"时时放心不下"的责任感，以抓铁有痕、踏石留印的决心，坚决打赢这场烟花爆竹全链条"打非治违"的攻坚战。

二、聚焦关键环节，以精准有力的措施构建全链条安全防护体系

烟花爆竹安全监管是一个完整的链条，必须坚持系统思维，实施全过程、全要素、全方位管控。此次"打非治违"专项行动，就是要聚焦从源头到末端的每一个关键节点，精准发力，靶向施策，不留死角，不留盲区。

第一，严把"采购经营"源头关，坚决堵住非法产品流入渠道。要严格执行烟花爆竹产品流向信息管理制度，确保所有产品来源可查、去向可追。市场监管部门与应急管理部门要加强协作，对批发企业和零售网点的购销合同、进货台账进行常态化核查，严厉打击购进和销售非法生产、假冒伪劣以及不符合新国家标准产品的行为。特别是自2026年5月1日起，新的国家强制性标准《烟花爆竹安全与质量》已经正式实施该标准对产品分级、药量、包装、结构等方面提出了更为严格的安全技术要求。所有经营单位必须立即停止采购和销售不符合新标准的旧产品，应急管理和市场监管部门要将此作为检查重点，发现一例，顶格处罚一例。

第二，严控"储存运输"风险关，全面提升本质安全水平。储存和运输环节是事故易发高发地带。新国标对这两个环节的安全技术要求作了重大更新。所有批发企业和零售网点必须严格对标。一是储存环节。批发企业的仓库必须严格按照《烟花爆竹作业安全技术规程》等标准进行分区管理，确保温湿度达标，防火、防爆、防雷、防静电等设施完好有效，并定期检测维护。零售网点的储存量必须严格遵守专店或专柜的限量规定，严禁在居民区、人员密集场所超量储存，更不得到处设点、分散藏匿。二是运输环节。必须使用具有危险货物运输资质的专用车辆，严格遵守国家有关危险货物运输的规定，配备押运人员，规划安全路线，严禁客货混装、超载运输。公安、交通运输部门要加大路面巡查力度，对非法运输烟花爆竹的车辆和人员，一经发现，立即查扣，依法严惩。

第三，严管"销售燃放"末端关，切实维护社会公共安全。零售网点的规范化管理是防止事故的最后一道防线。要持续深化经营安全专项整治，对不符合安全条件的零售网点坚决予以取缔。要坚决整治"下店上宅"、与居民住宅在同一建筑物内、与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足等重大隐患。在销售过程中，必须向消费者宣传安全燃放知识，并在产品包装的显著位置张贴燃放说明和警示语。同时，要严格执行我市发布的《关于〔*〕市烟花爆竹仅限燃放区域范围、时段及种类的通告》要求，公安、综合执法等部门要加强禁限放区域的巡查管控，对违规燃放行为，发现一起、查处一起，形成有效震慑。

三、压实各方责任，以协同高效的机制凝聚齐抓共管的强大合力

烟花爆竹安全监管是一项复杂的系统工程，非一家之功、一时之力所能及。必须建立健全"政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督"的责任体系，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、协同作战的强大工作合力。

一要压实部门监管责任。这次专项行动，是对各相关部门履职能力的一次大考。各部门要打破壁垒，密切配合，建立常态化的信息共享、联合执法、案件移送机制。应急管理部门要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调和监督指导，严格烟花爆竹经营许可审批，强化对企业主体责任落实情况的监督检查。公安部门要继续发挥打击刑事犯罪的主力军作用，对非法生产、买卖、储存、运输烟花爆竹构成犯罪的，要深挖彻查，追根溯源，全链条打击，依法追究刑事责任。市场监管部门要严把市场准入关，严厉查处无照经营、超范围经营以及销售假冒伪劣产品的行为。交通运输部门要加强对承运企业、车辆、人员的资质管理和运输过程的动态监控。生态环境、综合执法、消防救援等部门也要依据各自职责，主动作为，积极履职，确保监管不留白、无缝隙。

二要压实属地管理责任。各区、各街道（镇）要严格落实属地管理责任，守土有责、守土尽责。要组织力量对辖区内的所有区域，特别是城乡结合部、闲置厂房、废弃院落、出租房屋等重点部位，进行拉网式、地毯式排查，确保"打非治违"工作横向到边、纵向到底。要充分发动网格员、社区工作者、物业保安等基层力量，建立群众举报奖励制度，畅通举报渠道，让非法行为无处遁形，形成"过街老鼠，人人喊打"的社会氛围。

三要压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，是防范事故的第一道防线。全市所有烟花爆竹批发零售企业，必须深刻认识到安全就是最大的效益，是企业生存发展的生命线。必须彻底转变"要我安全"为"我要安全"的观念，主动履行法定责任和义务。要建立健全并严格执行全员安全生产责任制，将安全责任分解到每一个部门、每一个岗位、每一个员工。企业主要负责人作为安全生产的第一责任人，必须亲自抓、负总责，带头学习安全法规标准，带头排查治理隐患，加大安全投入，改善安全条件，确保各项安全防范措施落实到位。对于主体责任不落实、隐患排查不彻底、屡禁不止、屡罚不改的企业，监管部门要依法采取停业整顿、吊销许可证、列入"黑名单"等惩戒措施，并予以公开曝光。

四、强化自查自纠，以刮骨疗毒的勇气全面清除企业内部风险隐患

坐而论道，不如起而行之。专项行动的成败，关键在于落实。会后，全市所有烟花爆竹经营企业要立即行动起来，不等不靠，主动作为，对照法