在区2025年第四季度安全生产暨生态环境保护工作会议上的讲话

在〔*〕区2025年第四季度安全生产暨生态环境保护工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开全区2025年第四季度安全生产暨生态环境保护工作会议。时值岁末,各项工作进入收官冲刺的关键阶段,各类风险挑战也进入了易发多发的高峰期。在这样一个特殊节点,将安全生产与生态环保两项工作合并部署,既体现了两项工作的极端重要性,也彰显了区委、区政府统筹发展与安全、统筹高质量发展与高水平保护的坚定决心。刚才,会议集中学习了习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述和安全生产、长江大保护的重要指示批示精神,以及近期国家、省、市相关会议与文件精神。区安委办、区环委办分别通报了全区2025年度的工作情况,相关单位也作了很好的交流发言,几位分管领导同志结合分管领域,进行了具体、细致的工作部署,我都完全同意,请大家务必抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识当前工作的极端重要性与紧迫性

安全生产和生态环境保护,是关乎人民群众生命财产安全和身体健康的两条底线,是衡量一个地区治理能力和发展质量的重要标尺,更是一项必须坚决扛起的重大政治任务。回顾即将过去的2025年,全区上下在区委、区政府的坚强领导下,迎难而上、扎实工作,安全生产形势总体保持平稳,生态环境质量持续改善,成绩值得肯定。截至11月底,全区的生产安全事故起数与死亡人数实现双下降,重点行业领域的事故频率得到有效控制,亿元GDP死亡率等关键指标持续向好。在生态环保方面,我们的PM2.5平均浓度同比下降了4.5%,空气质量优良天数比例达到88%,主要河流断面水质稳定在Ⅲ类以上,万元产值综合能耗稳步降低,这些数据背后,是全区各级各部门同志们的辛勤付出。

但是在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,当前面临的形势依然严峻复杂。从安全生产来看,年底赶工期、抢进度现象突出,交通运输进入高峰,雨雪冰冻等恶劣天气增多,人流物流高度集中,各类风险隐患交织叠加。近期省内外接连发生的几起火灾事故,特别是高层建筑、人员密集场所的火灾,为我们敲响了振聋发聩的警钟。这些事故暴露出一些地方和单位在责任落实、隐患排查、应急处置等方面仍然存在短板和漏洞。从生态环境保护来看,虽然环境质量总体改善,但结构性、根源性问题尚未根本解决。中央及省市环保督察交办、反馈的一些深层次问题仍在整改攻坚期,部分区域、部分行业的污染物排放总量依然较大,大气污染防治在冬季面临更大压力,禁燃禁放等工作稍有松懈就可能出现反弹。

"患生于所忽,祸起于细微"。越是接近年终岁尾,越不能有丝毫麻痹和懈怠。全区各级领导干部必须从讲政治、顾大局、保民生的高度,深刻认识抓好当前安全生产和生态环保工作的极端重要性。这不仅是贯彻落实上级决策部署的必然要求,也是向全区人民交出合格答卷的应有之义。必须立刻把思想和行动统一到区委、区政府的部署上来,以"时时放心不下"的责任感和"处处如履薄冰"的危机感,把各项工作抓得更紧、更实、更细,坚决守住不发生重特大安全事故和不发生重大环境污染事件的底线。

二、坚持问题导向,以雷霆之势全面排查整治风险隐患

防范化解风险,关键在于主动作为、关口前移。必须坚持问题导向,下好先手棋,打好主动仗,用最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施,将一切风险隐患消灭在萌芽状态。

第一,要以全链条的责任闭环筑牢安全防线。安全生产,责任重于泰山。责任不落实,一切都等于零。要进一步健全和压实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的责任体系。区安委办及各专业委员会要切实发挥统筹协调、指导督促作用,对跨部门、跨领域的复杂矛盾和重大隐患,必须严格执行"日研判、周调度"机制,做到情况清、底数明。对于排查出的问题隐患,能立即整改的,要立行立改;对一时难以彻底整改的,绝不能放任不管,必须果断采取限人、限物、限工艺、限时段等有效管控措施,并明确专人盯防,确保风险始终处于可控范围。各镇街、各部门的主要负责同志是本地区、本行业安全生产的第一责任人,要亲自研究、亲自部署、亲自督查,把压力层层传导到企业、到车间、到班组、到岗位,真正打通责任落实的"最后一米"。

第二,要以最严密的措施聚焦重点领域攻坚。防范事故,必须紧盯重点,精准发力。各单位要深刻汲取近期各地火灾事故教训,举一反三,立即在全区范围内组织开展高层住宅小区、大型商业综合体、学校、医院、养老院等人员密集场所的消防安全集中整治行动。要重点检查消防通道是否畅通、消防设施是否完好有效、用电用气用火管理是否规范、应急预案是否完善。对检查发现的问题,要建立台账、限期整改、对账销号。同时,元旦、春节将至,各类节庆、文娱活动增多,公安、文旅、市监等部门要严格落实大型群众性活动的安全许可与现场监管制度,做好人流疏导、秩序维护和应急准备,严防拥挤、踩踏等群死群伤事故发生。

此外,必须对以下几个重点领域进行滚动式、拉网式的排查整治:一是道路交通领域。公安、交通部门要紧盯"两客一危一货"等重点车辆,严查超速、超载、疲劳驾驶等违法行为,加强对国省干道、农村道路等重点路段的巡查管控。二是工贸领域。应急、经信部门要督促企业加强对有限空间、粉尘涉爆、金属冶炼等高风险作业环节的安全管理,严格落实操作规程和防护措施,坚决杜绝违章指挥、违章作业。要特别关注企业安全投入和员工安全培训完成率,确保投入到位、培训到位。三是危险化学品及烟花爆竹领域。要对生产、储存、运输、经营等各环节进行全覆盖检查,确保安全距离、设施设备、管理制度全部符合规范。烟花爆竹销售旺季即将来临,要严厉打击非法生产、经营、储存行为。四是建筑施工领域。住建部门要重点监管高空作业、深基坑、起重机械等危险性较大的分部分项工程,严防高处坠落、坍塌等事故。五是城镇燃气领域。要加快推进老旧管网改造,加大对餐饮等公共场所燃气使用情况的检查力度,严防泄漏、爆炸事故。六是森林防火领域。当前天干物燥,已进入森林火险高发期。林业及各镇街要严格落实巡山护林责任,严控野外火源,做好应急物资储备和队伍准备。

第三,要以系统性的思维提升生态治理效能。抓生态环保,同样不能"头痛医头、脚痛医脚",必须坚持系统治理、源头治理。要严格对照省、市最新部署和考核要求,立即在全域范围内开展新一轮生态环境问题"大起底、大排查"。此次排查不能满足于看表面、走过场,要深入企业生产一线,深入田间地头,深入河湖沟渠,真正把问题找准、找全、找深。对排查出的问题,要全部纳入清单化、闭环式管理,明确整改目标、责任单位、完成时限,实行挂图作战、销号管理。

更重要的是,要健全问题整改的长效机制。各单位要对近年来各级环保督察、巡视巡察、媒体曝光、群众信访等渠道反映的所有问题,进行一次全面的"回头看",坚决防止问题反弹回潮。要学会举一反三,善于从"解决一个问题"向"解决一类问题"跃升。比如,发现一家企业的废气处理设施不正常运行,就要排查全区同类型企业的设施运行情况;发现一条河流存在排污口,就要对整个流域进行溯源排查。要通过系统梳理、同步整治,从制度层面、管理层面、技术层面补齐短板、堵塞漏洞。特别是对于各级交办、反馈的突出环境问题,必须拿出啃硬骨头的精神,高质高效完成整改销号,确保整改成效经得起上级检查和群众检验。同时,要持续抓好大气污染防治,特别是要严格落实烟花爆