在区乡村旅游高质量发展工作专班集中办公启动会上的讲话

在〔*〕区乡村旅游高质量发展工作专班集中办公启动会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开〔*〕区乡村旅游高质量发展工作专班集中办公启动会,这标志着我区乡村旅游发展进入了一个集中攻坚、系统推进、全面提质的新阶段。刚才,相关同志通报了工作专班的组建情况,并对近期重点工作进行了部署,我都同意。在此,我代表区文旅局党组,向专班全体成员的辛勤付出表示衷心的感谢!

成立工作专班,是我区坚决贯彻落实市委市政府关于推动乡村旅游高质量发展决策部署的关键举措,也是应对当前发展形势、破解发展难题、抢抓发展机遇的现实需要。这不仅是一个临时性的组织架构,更是一个承载着全区乡村旅游未来希望的战斗集体,一个集聚智慧、整合资源、强力推进的攻坚平台。希望大家深刻认识到肩负的责任与使命,以此次集中办公为契机,迅速进入状态,全力以赴投身到这项光荣而艰巨的任务中去。下面,我讲三点意见。

第一,认清发展形势,在把握机遇与挑战中统一思想,坚定推动乡村旅游高质量发展的信心与决心

推动乡村旅游高质量发展,是实施乡村振兴战略的重要引擎,是满足人民群众对美好生活向往的必然要求,更是将我区生态优势、文化优势转化为经济优势、发展优势的核心路径。当前,我区乡村旅游发展正处在一个关键的十字路口,机遇与挑战并存,动力与压力同在。我们必须保持清醒的头脑,既要看到成绩和机遇,增强发展的信心;也要正视问题和挑战,保持攻坚的决心。

从宏观层面看,发展机遇前所未有。党的二十大报告明确提出要全面推进乡村振兴,坚持农业农村优先发展,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。这为乡村旅游发展提供了根本遵循和政策东风。近年来,随着城乡居民消费结构的持续升级,人们对旅游的需求已经从传统的观光览胜,转向了追求深度体验、休闲康养、文化浸润的复合型需求。乡村,以其独特的田园风光、淳朴民风、生态环境和农耕文化,成为了承载这种新需求的重要空间。特别是后疫情时代,短途游、近郊游、微度假成为常态,这为拥有丰富山水林田资源的〔*〕区带来了巨大的市场红利。

从区域实践看,发展基础坚实有力。经过多年的培育和发展,我区乡村旅游已经从零散的"农家乐"模式,逐步成长为具有一定规模和影响力的区域性产业。我们欣喜地看到,全区旅游市场呈现出强劲的复苏态势。根据统计数据显示,2024年我区A级及以上和重点旅游区(点)接待人数达到1350万人次,比上年增长45.6%。尤其在节假日期间,乡村旅游更是表现突出。例如,2024年国庆假期,我区乡村旅游接待了33.52万人次,同比实现了232.03%的惊人增长。进入2025年,这一良好势头得以延续,仅"五一"假期,全区就接待游客62.85万人次,同比增长24.62%。这些数据充分证明了我区乡村旅游的巨大潜力和广阔前景,是我们推动高质量发展的底气所在。

然而,在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到发展中存在的短板与不足。一是"散"的问题依然突出。目前我区乡村旅游业态多以单点、散户为主,缺乏有效的产业联动和集群效应,尚未形成能够引领市场、具有强大竞争力的旅游产业带和目的地品牌。二是"低"的问题尚未根本解决。部分乡村旅游产品文化内涵挖掘不深,同质化现象严重,体验性、参与性不强,停留在"吃农家饭、住农家院"的初级阶段,附加值不高,产业链条短,难以满足游客日益多元化、品质化的消费需求。三是"弱"的问题亟待破解。基础设施和公共服务体系仍是我们的薄弱环节。尽管我们持续投入,但部分地区的道路交通、停车场、旅游厕所、网络信号等设施仍不完善,服务标准、管理水平、人才支撑等方面也与高质量发展的要求存在差距。

面对这些挑战,我们不能回避,更不能退缩。成立工作专班,就是要集中全局乃至全区的优势力量,聚焦这些瓶颈问题,进行靶向治疗和系统破解。全体专班成员必须将思想和行动高度统一到区委区政府的决策部署上来,深刻认识到推动乡村旅游高质量发展,不是一道"选择题",而是一道关乎区域长远发展的"必答题"。要以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当,坚定信心,迎难而上,共同书写〔*〕乡村旅游发展的新篇章。

第二,聚焦关键环节,在精准施策与系统推进中狠抓落实,构建乡村旅游高质量发展的"四梁八柱"

推动高质量发展,绝不能停留在口号上,必须转化为具体的行动和扎实的成效。工作专班的核心任务,就是要把"规划图"变为"施工图",把"时间表"变为"计程表"。要坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦关键领域和薄弱环节,精准发力,务求实效。

一要突出规划引领,优化空间布局。高质量的发展首先是高水平规划引领下的发展。要立足全区"一盘棋"思想,加强顶层设计,尽快完善我区乡村旅游发展总体规划和重点片区专项规划。要打破行政区划壁垒,整合山区、平原、河谷等不同区域的资源,构建"点、线、面"相结合的全域旅游发展格局。要明确各乡镇、各村庄的功能定位和发展方向,避免"千村一面"的同质化竞争。比如,南部平原地区可以依托历史文化资源,打造文化体验与农耕休闲融合的旅游片区;西部山区则可以发挥生态优势,发展山地运动、森林康养、高端民宿等业态。通过科学规划,引导资源要素合理配置,形成优势互补、特色鲜明、联动发展的生动局面。

二要强化项目支撑,夯实发展基础。项目是推动发展最直接、最有效的载体。工作专班要将项目建设作为重中之重,建立健全项目储备库、建设库、招商库。一方面,要全力推进基础设施的提档升级。要积极对接市级部门,争取更多政策和资金支持,集中力量实施一批乡村旅游道路畅通、智慧旅游建设、环境整治提升等公共服务项目。我们要确保到2025年底,全区重点旅游村的道路交通、停车设施、旅游厕所、标识系统等实现全面优化。另一方面,要精心谋划和引进一批具有引爆效应的重大产业项目。要围绕市场需求,策划包装一批高端民宿集群、文旅综合体、研学旅行基地等新业态项目,通过精准招商、以商招商,吸引有实力、有品牌、有情怀的社会资本参与进来,为我区乡村旅游发展注入新的活力。

三要深化品牌建设,提升核心竞争力。品牌是吸引力,是影响力,更是生产力。要系统构建"〔*〕乡游"品牌体系,改变过去"散兵游勇"的营销局面。首先,要持续打造精品线路。在现有基础上,深度整合我区的世界地质公园、历史遗迹、非遗文化、特色美食等资源,精心策划推出更多主题鲜明、体验丰富的精品旅游线路。力争到2025年底,打造出至少5条在京津冀地区具有广泛影响力的国家级或市级乡村旅游精品线路。其次,要培育标志性品牌。要集中力量打造几个"拳头产品",比如"〔*〕民宿"品牌,支持"姥姥家""博士小院"等现有五星级民宿扩大影响力,带动形成一批高端化、特色化的民宿集群。同时,要擦亮"〔*〕好味道"等美食品牌,让游客不仅能看美景,更能品美食、记乡愁。最后,要创新宣传营销。要充分运用新媒体、自媒体矩阵,通过短视频、直播、达人探店等方式,全方位、多角度地宣传〔*〕乡村旅游。要策划举办有影响力的节庆活动和赛事,持续提升〔*〕乡村旅游的知名度和美誉度。

四要推动产业融合,延伸价值链条。乡村旅游高质量发展的核心在于产业的深度融合。要跳出"旅游"看旅游,大力推进"旅游+"和"+旅游"战略。要推动旅游与农业融合,发展观光农业、采摘体验、农事研学等业态,让农田变景区、农产品变旅游商品。要推动旅游与文化融合,深入挖掘我区深厚的历史文化底蕴,将非遗技艺、民俗风情、历史故事融入旅游产品开发,打造一批有故事、有内涵、有品位的文旅体验项目。要推动旅游与康养、体育等产业融合,开发森林康养、山地越野、滨水休闲等新产品,满足游客多样化的健康需求。通过产业融合,不断拉长产业链,提升附加值,让游客愿意来、留得住、还想来,真正实现从"门票经济"向"产业经济"的转变。

五要坚持绿色发展,守护生态底色。绿水青山是〔*〕最宝贵的财富,也是乡村旅游赖以生存和发展的根基。在发展过程中,我们必须牢固树立和践行"绿水青山就是金山银山"的理念,坚决守住生态保护红线。要加强对乡村旅游开发建设的生态环境评估,严禁以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。要全面推进农村人居环境整治,特别是在垃圾分类和污水处理方面,要实现重点旅游村庄的全覆盖。要引导民宿、餐饮等经营主体采用环保材料和节能设备,倡导绿色消费。要把生态文明理念贯穿于乡村旅游发展的全过程、各方面,让优良的生态