在区产业招商工作推进会上的讲话

在〔*〕区产业招商工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区产业招商工作推进会,主要任务是深入贯彻落实中央、省委、市委关于经济工作的决策部署,总结前一阶段我区产业招商工作的成效与不足,分析研判当前面临的形势与挑战,并对下一步重点任务进行再动员、再部署、再加压。目的就是要动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、振奋精神,以决战决胜的姿态,掀起新一轮产业招商和项目建设的热潮,为〔*〕区经济社会的高质量发展注入更加强劲的动力。

刚才,〔*〕经济开发区、区投资促进局的负责同志分别汇报了各自的产业招商工作进展情况,其他相关单位也通报了各自领域项目的落地和投资完成情况。总的来看,在全区上下的共同努力下,我们的招商引资工作取得了一定的成绩,一批符合我区产业导向的好项目、大项目相继落地,为稳增长、调结构、促转型发挥了积极作用。但是,我们更要清醒地认识到,与先进地区的差距依然明显,与高质量发展的要求相比还有不小的距离,工作中仍然存在项目谋划不够精准、跟踪服务不够到位、要素保障不够有力等突出问题。这些问题,是我们下一步必须下大力气解决的短板。

下面,我结合今天的会议主题,讲几点意见。

一、提高站位,深刻把握产业招商在全局发展中的战略地位

产业是区域经济的根基,项目是产业发展的载体,而招商引资则是激活产业、引爆项目的"源头活水"。在当前百舸争流、千帆竞发的区域竞争格局中,抓招商就是抓发展,谋项目就是谋未来。〔*〕区要实现高质量的跨越式发展,潜力在工业,希望在工业,优势也必须回归到工业。全区各级各部门必须从战略和全局的高度,深刻认识"大抓产业、主攻工业"的极端重要性,将产业招商工作摆在经济工作的核心位置,以高度的政治自觉和行动自觉,全力以赴抓好落实。

第一,抓产业招商是践行新发展理念的必然要求。当前,我国经济发展进入新常态,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。粗放式、外延式的发展模式已经难以为继。我们必须坚定不移地走创新、协调、绿色、开放、共享的发展道路。而招商引资,绝不是简单的引资额堆砌,而是通过引进技术含量高、附加值高、带动能力强的新项目、新产业,推动我区产业结构向高端化、智能化、绿色化转型升级。这正是践行新发展理念、推动高质量发展的核心要义。通过精准招商,我们可以有效补齐产业链短板,延伸产业链条,提升产业集群的整体竞争力,从而构建起支撑未来发展的现代化产业体系。

第二,抓产业招商是应对区域竞争态势的迫切需要。环顾四周,各地都把招商引资作为"一把手"工程,竞争日趋白热化。谁能抢占招商引资的制高点,谁就能在未来的发展中赢得主动。逆水行舟,不进则退;慢进,亦是退。我们必须要有强烈的危机感和紧迫感。近年来,我区虽然也引进了一些项目,但与兄弟县区相比,我们在项目的体量、质量和产业集聚度上还存在明显差距。如果我们不能在招商引资上取得重大突破,就可能在这一轮区域发展大洗牌中被边缘化。因此,全区上下必须树立"以项目论英雄、以招商见高低"的鲜明导向,把全部精力都投入到抓项目、引投资、优环境上来,用实实在在的项目成果来巩固和提升〔*〕区的发展地位。

第三,抓产业招商是增进民生福祉的根本保障。发展经济的最终目的,是为了让人民群众过上更美好的生活。产业兴则百业兴,产业强则财政强。只有通过大力发展产业,引进更多优质企业,才能创造更多的就业岗位,让群众实现家门口就业、稳定增收。根据历史数据分析,一个投资额达到10亿元级别的工业项目,往往能直接或间接带动上千个就业岗位,其产生的税收也能为我们改善教育、医疗、养老等公共服务提供坚实的财力支撑。例如,我区重点推进的贵州航鹏新材料科技有限公司新能源项目,总投资达13亿元,预计投产后可实现年工业产值30亿元,提供超过300个就业岗位。这样的项目多一个,我们发展的底气就足一分,改善民生的能力就强一分。因此,抓好产业招商,就是抓住了改善民生的"牛鼻子",是最大的民生工程、民心工程。

二、精准施策,全面提升产业招商工作的靶向性与实效性

招商引资是一项专业性极强的工作,不能"眉毛胡子一把抓",更不能"捡到篮子里都是菜"。必须坚持问题导向和目标导向,聚焦重点、精准发力,在"引什么"、"谁来引"、"怎么引"等关键问题上实现新突破。

第一,聚焦产业链抓招商,推动产业集群化发展。孤零零的项目难以形成气候,只有串珠成链、聚链成群,才能形成强大的产业生态和区域竞争力。我们要立足我区现有的产业基础和资源禀赋,围绕首位产业和主导产业,绘制详尽的"产业链全景图"和"招商地图"。例如,我区的铝及铝加工产业基础较好,就要将其作为首位产业来打造。要深入研究从上游的铝土矿开采、氧化铝生产,到中游的电解铝、铝合金,再到下游的铝型材、铝板带箔、汽车零部件、高端包装材料等精深加工环节,梳理出其中的薄弱环节和缺失环节,形成重点招商项目清单。像总投资5亿元的年产36万吨铝及铝配套精深加工项目,就是我们强链补链的典型代表。要瞄准这些环节的行业龙头企业、领军企业,开展"靶向式"叩门招商,力争引进一个、带动一批、辐射一片,最终形成具有核心竞争力的产业集群。同样,在辣椒产业、新能源产业等领域,也要遵循同样的思路,围绕建链、补链、强链、延链,策划和引进一批高质量项目,推动产业从"一棵树"成长为"一片林"。

第二,聚焦关键环节抓招商,提升项目转化落地率。招商引资的全过程,包括项目谋划、信息捕捉、洽谈对接到签约落地、开工建设等多个环节。任何一个环节掉链子,都可能导致前功尽弃。我们必须对项目进行全生命周期管理,打通各个环节的堵点。首先,在项目谋划上要下足"绣花"功夫。要改变过去"拍脑袋"决策的习惯,立足市场需求、产业政策和自身优势,精心策划包装一批具有吸引力和可操作性的优质项目。区发改、工信、投促等部门要牵头,联合各镇街和平台公司,建立动态更新的重点招商项目库。其次,在项目洽谈上要体现专业精神。我们的招商团队不仅要懂政策、懂产业,更要懂市场、懂企业。要能用专业的数据、精准的分析和真诚的态度与客商对话,算清"投入产出账"、"市场前景账"和"综合成本账",让企业真正看到在〔*〕投资的价值和潜力。最后,在项目落地上要跑出"加速度"。项目签约只是"万里长征第一步",后续的落地服务才是关键。要建立重大项目"一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底"的"四个一"推进机制,对签约项目倒排工期、挂图作战,确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。

第三,聚焦招商方式创新,拓宽引资渠道来源。传统的招商方式效果正在递减,必须与时俱进,创新方式方法,构建多元化的招商网络。一要深化"以商招商"。已经落户的企业是我们最好的"代言人"和"招商员"。要用心服务好现有企业,鼓励他们利用自身在行业内的信息优势和人脉资源,帮助我们牵线搭桥,引进上下游配套企业和合作伙伴。二要强化"驻外招商"。要建强用好我们在长三角、珠三角等重点区域的驻外招商队伍,让他们成为〔*〕区伸出去的"雷达"和"触角",常态化拜访目标企业,动态捕捉投资信息,变"坐等客来"为"主动上门"。三要探索"资本招商"。要积极与各类产业基金、风险投资机构、证券公司等资本方合作,通过股权投资、并购重组等方式,吸引优质项目和高成长性企业落户。四要善用"平台招商"。要充分利用进博会、数博会、行业峰会等国内外重大展会平台,主动宣传推介〔*〕区的投资环境和产业优势,广泛结交客商,寻找合作机会。通过多种方式的有机结合,形成全方位、立体化、多层次的招商引资格局。

三、优化服务,全力打造亲商安商富商的一流营商环境

营商环境是生产力,更是竞争力。优质的营商环境,就像阳光、土壤和空气,是企业生存发展的必要条件。我们要将优化营商环境作为"永不竣工的工程",用心用情用力为企业做好全方位服务,让每一位来〔*〕投资的客商都能安心经营、舒心发展、放心赚钱。

第一,服务要"零距离",主动靠前解决难题。政府服务的角色定位,不是高高在上的管理者,而是与企业并肩作战的"合伙人"。各级领导干部要放下架子、扑下身子,常态化深入企业、深入项目一线,开展"面对面"的交流。要建立健全企业诉求快速响应和解决机制,对于企业在项目审批、生产经营、市场开拓等方面遇到的困难和问题,要主动认领、限时办结。坚决杜绝"门好进、脸好看、事难办"的现象。要将"企业有没有困难,我们去解决;企业有什么需求,我们来满足"的服务理念,内化于心、外化于行。特别是对项目推进过程中遇到的征地拆迁、规划调整、管线迁移等"硬骨头",相关部门主要负责同志要亲自挂帅、一线协调,确保问题不过夜、矛盾不上交,为项目建设扫清一切障碍。

第二,成本要"尽力降",切实减轻企业负担。企业成本的高低,直接决定了其市场竞争力和盈利能力。我们要千方百计帮助企业降本增效。在要素成本方面,要持续深化电力、天然气、用水等领域的价格改革,通过争取直供电、优化输配环节等方式,努力降低企业的能源和用水成本。在土地成本方面,要创新供地方式,推广"标准地"出让、弹性年期出让等模式,降低企业初期的用地投入。在融资成本方面,要加强政银企对接,积极推广"信易贷"等金融产品,鼓励金融机构为优质项目和中小企业提供低成本、高效率的融资服务。在制度性交易成本方面,要持续深化"放管服"改革,全面推行"一网通办"、"不见面审批",最大限度地压减审批环节、缩短审批时限,让企业办事像"网购"一样方便。

第三,保障要"全方位",坚定企业发展信心。企业在一个地方投资,最看重的是发展前景和确定性。我们要通过强有力的要素保障和完善的基础设施,给企业吃下"定心丸"。一是强化用地保障。自然资源和规划部门要提前介入,做好国土空间规划与产业布局的衔接,确保"地等项目",而不是"项目等地"。对于重大产业项目,要优先保障用地指标。二是强化人才保障。要围绕我区主导产业发展需求,实施更加积极、开放、有效的人才政策,既要通过校企