区长在全区重点青少年群体关爱服务暨暑期安全工作会议上的讲话

区长在全区重点青少年群体关爱服务暨暑期安全工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区重点青少年群体关爱服务暨暑期安全工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护和青少年健康成长的重要指示批示精神,全面落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府部署要求,对我区重点青少年群体关爱服务和暑期安全工作进行再部署、再推进、再落实。

刚才,相关部门负责同志通报了前期工作情况,几个镇街作了交流发言,讲的都很好,希望大家相互借鉴、取长补短。下面,我讲三个方面的意见。

一、提高站位、深化认识,切实增强做好青少年关爱服务和暑期安全工作的责任感紧迫感

青少年是祖国的未来、民族的希望。习近平总书记多次就保护未成年人作出重要指示批示,强调要做儿童成长的引路人、儿童权益的守护人、儿童未来的筑梦人,用心用情促进儿童健康成长、全面发展。总书记指出,坚持把未成年人思想道德建设作为战略性、基础性工作来抓。"十五五"规划纲要明确提出,"强化未成年人违法犯罪预防和治理""加强未成年人网络保护""营造关心关爱下一代的社会环境"。这些重要指示和重大部署,为我们做好工作指明了方向、提供了遵循。

近年来,我区高度重视青少年关爱服务和暑期安全工作,各级各部门做了大量工作,取得了一定成效。但也要清醒看到,当前工作中还存在一些薄弱环节和突出问题。

一是关爱服务的精准性还需提升。部分镇街对重点青少年群体的底数摸排不够彻底,"一人一档"动态管理台账更新不够及时,存在底数不清、情况不明的问题。个别地方对六类重点群体的界定标准把握不够准确,该纳入的没有全部纳入,不该纳入的却列了进来。

二是部门协同联动的合力还需加强。教育、民政、公安、司法、团委、妇联等部门之间的信息共享和沟通协作还不够顺畅,存在"各管一摊"的现象,没有真正形成"党政主导、部门协同、社会参与"的工作格局。

三是暑期安全防线还有漏洞。个别水域警示标识缺失、防护设施不足,巡查值守还不够到位。部分农村地区留守儿童暑期监护存在"真空期",家长安全意识淡薄,学生私自下水游泳、野外戏水等风险隐患依然突出。

四是社会参与的广度还不够。社会力量参与青少年关爱服务的渠道还不够畅通,志愿服务、公益慈善等力量还没有充分动员起来,"儿童之家""童伴之家"等服务阵地的利用率还有提升空间。

这些问题必须引起高度重视,切实加以解决。各镇街、各部门要进一步提高政治站位,深刻认识做好重点青少年群体关爱服务和暑期安全工作的极端重要性和紧迫性,坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈心态,以"时时放心不下"的责任感,把各项工作抓实抓细抓到位。

二、聚焦重点、精准施策,全力抓好重点青少年群体关爱服务工作

重点青少年群体关爱服务,核心在"精准",关键在"实效"。要坚持问题导向、目标导向、结果导向,从以下几个方面精准发力。

(一)全面摸排建档,夯实工作基础

底数清、情况明,是做好一切工作的前提。各镇街、各相关部门要严格对照六类重点群体界定标准,动态开展全覆盖、无死角的摸底排查。

一要确保应排尽排。重点聚焦留守儿童、流动儿童、困境儿童、单亲家庭子女、不良行为及严重不良行为学生、在籍不在校学生等群体,逐村逐户逐人进行核实比对。要特别关注春季务工高峰、寒暑假开学等人口流动关键时段,做好新增对象的补录工作,确保应录尽录、不重不漏。

二要规范建档管理。在全面摸排的基础上,按照"一人一档"标准建立并完善重点关爱服务对象档案。档案内容要涵盖儿童基本情况、家庭状况、学业情况、心理状态、帮扶需求等方面,做到信息完整、内容真实。要实行动态更新管理,做到"月走访、季更新、年复核"。

三要严格隐私保护。重点青少年群体的个人信息十分敏感,各镇街、各部门必须严格落实个人信息保密制度,坚决杜绝信息泄露。在摸排建档过程中,要注意方式方法,杜绝"打标签"等次生问题,切实守护重点青少年群体的隐私安全。

(二)坚持因人施策,落实精准关爱

每一个重点青少年背后都有不同的家庭背景、成长经历和现实困难,必须坚持"一生一策",精准对接关爱服务需求。

一要分类制定方案。对摸排出的重点青少年学生,全部落实"一生一策"关爱帮扶和教育矫治措施。要针对不同群体的不同特性、不同成因,精准制定个性化关爱方案。对留守儿童,重点解决监护缺失、亲情缺失问题;对困境儿童,重点解决生活保障、教育保障问题;对不良行为学生,重点解决行为矫正、心理疏导问题。

二要丰富关爱内容。关爱服务不能停留在简单的物质帮扶上,要在教育引导、心理疏导、情感陪伴等方面同步发力。要推行"班主任+心理教师+法治副校长"的"三帮一"结对帮扶模式,全程关注学生思想动态与成长需求。要积极推进心理健康关爱服务,有条件的学校要引入心理测评和干预机制,针对重点学生制定个性化干预方案。要开通心理援助热线,为学生提供线上一对一咨询和线下面询服务。

三要注重跟踪问效。关爱帮扶不能"一阵风"、不能"走过场"。要建立定期走访、跟踪回访制度,每周跟进转化情况,及时评估帮扶效果,动态调整帮扶措施。对帮扶效果不明显的,要及时研究会商,调整优化方案,确保关爱服务真正取得实效。

(三)深化协同联动,健全长效机制

重点青少年群体关爱服务是一项系统工程,没有"局外人"和"旁观者",必须加快构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法"六大保护"同向发力的工作格局。

一要压实各方责任。家庭要履行好法定监护职责,密切关注孩子思想生活动向;学校要落实好教育引导和关爱帮扶的主体责任;村(社区)要落实好属地责任;政法部门要落实好法治教育和矫治责任。各部门要各司其职、各负其责,真正把责任扛起来、把工作落下去。

二要强化部门联动。教育、民政、公安、司法、卫健、团委、妇联、关工委等部门要建立常态化沟通协作机制,定期研究解决工作中的难点堵点问题。要充分发挥校内、社区、矫治三个专项工作专班的牵头统筹作用,深化校地联动、部门联动,密切工作配合、强化工作衔接。

三要动员社会参与。要积极引导社会组织、公益慈善力量参与重点青少年群体关爱服务。要充分发挥"五老"志愿者的独特优势,鼓励大学生志愿者利用假期开展关爱服务活动。要注重总结提炼工作中的好经验、好做法,形成一批可复制、可推广的关爱服务经验做法,努力营造全社会关心关爱青少年的浓厚氛围。

三、多措并举、严防死守,全面筑牢暑期安全防线

暑期是各类安全事故的高发期,溺水、交通、食品、网络沉迷等风险交织叠加。各镇街、各部门要始终绷紧安全这根弦,以"零容忍"的态度、"零事故"的目标,全面筑牢暑期安全防线。

(一)突出抓好防溺水工作

溺水是中小学生暑期安全的"头号杀手"。当前已进入暑期,气温持续升高,溺水事故进入易发、高发期。必须把防溺水工作作为暑期安全的重中之重来抓。

一要强化宣传教育全覆盖。要充分发挥"村村通"广播、村组公示栏及新媒体等平台作用,循环播放和展示防溺水公益视听作品、科普图文,确保防溺水知识家喻户晓、入脑入心。各学校要落实"1530"教育提醒制度,利用每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生进行安全教育。要在放假离校前集中开展一次面向全体学生的安全专项教育和警示活动,确保落实到每一个人。要采取案例教学、情景再现等体验教育方式,让学生充分感受到溺水的严重危害。要持续强化家庭教育,重点加强未成年人保护法、家庭教育促进法等法律宣传,督促家长履行监护职责。要常态化开展教师入户家访,精准掌握学生居家动态和监护情况。

二要强化水域管控全方位。要发挥河湖长制、网格化管理作用。各级河湖长要切实扛起巡河护湖责任,加密对重点河段、水库、池塘、沟渠等事故易发区域的日常巡查频次,尤其在午后、傍晚及周末学生离校时段实施重点盯防。要发动河湖专管员、网格员、志愿者等力量,建立"全天候、全覆盖、网格化"巡查机制。要全面排查辖区所有危险水域,建立台账、动态管控。对所有危险水域全面增设、更新防溺水警示标牌,预置防溺水"四个一"设施--一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆。对临水陡坡、无防护路段、易下水点位,及时加装防护栏、防护网、隔离带等物理隔离设施,彻底消除安全盲区。

三要强化重点人群全监管。要以网格为单位,全面摸排辖区未成年人,重点建立留守儿童、流动儿童、困境儿童、单亲家庭子女等重点人群台账。要落实网格员、包片干部"一对一"跟踪关注机制,常态化入户走访、电话提醒,动态掌握学生暑期生活、外出活动情况。对无人监护、监护薄弱的重点儿童群体,要落实专人结对帮扶、定期巡查,从源头上杜绝私自下水风险。要督促家长落实暑期"四知道"--知道孩子去向、知道活动内容、知道结伴人员、知道回家时间。

(二)统筹抓好其他领域安全

在突出防溺水的同时,交通安全、食品安全、网络安全、防校园欺凌等也不能有丝毫放松。

一要加强交通安全教育。要针对暑期学生出行特点,重点讲解遵守交通规则的重要性,教育引导学生不乘坐超载车辆、不无证驾驶摩托车、不闯红灯、不横穿马路。

二要加强食品安全监管。暑期气温高,食品容易变质。市场监管部门要加强对学校周边、农村集贸市场的食品安全监管,严防食物中毒事件发生。

三要加强网络安全防护。要针对暑期学生上网时间增多的情况,加强防网络沉迷、防电信诈骗教育,引导学生科学文明用网。

四要持续防范校园欺凌。暑期学生脱离学校管理,校园欺凌风险依然存在。要持续做好预防校园欺凌的宣传教育,引导学生正确处理人际矛盾,遇到欺凌及时向家长、老师或公安机关报告。

(三)充分发挥关爱服务阵地作用

要依托"儿童之家""童伴之家"等服务阵地,开展丰富多彩的暑期关爱服务活动,真正打通关爱服务"最后一公里"。

一要办好暑期托管班。各镇街要充分利用"儿童之家""童伴之家"、新时代文明实践所、农家书屋等阵地,开设暑期爱心托管班。托管班要重点招收留守儿童、流动儿童、经济困难家庭子女、困境儿童等群体。要采用"基础托管+特色课程"模式,既有作业辅导,也有兴趣培养。要组建由"童伴妈妈"、社工、大学生志愿者、教师等组成的服务团队,为孩子们提供课业辅导、兴趣培养、亲情陪伴等服务。

二要丰富暑期活动内容。要围绕安全教育、红色教育、综合素养提升等方面,精心设计活动内容。要开展防溺水专题教育,通过情景模拟、案例讲解、互动问答等方式,让孩子们掌握自救技能。要开展