在县委十四届第九轮常规巡察工作动员部署会议上的讲话
在〔*〕县委十四届第九轮常规巡察工作动员部署会议上的讲话
同志们:
今天我们在这里召开会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面落实中央、省委、州委关于巡视巡察工作的新部署新要求,对十四届县委第九轮常规巡察工作进行动员和部署。刚才,〔*〕同志宣布了本轮巡察的授权任职及任务分工决定,大家要认真领会,抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、深化思想认识,以高度的政治自觉把握新时代巡察工作的重大意义
巡视巡察是党章赋予的重要职责,是加强党内监督的战略性制度安排。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,将其作为推进党的自我革命、全面从严治党的重大举措,纳入党和国家监督体系,作出一系列重大决策部署。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示,深刻阐明了巡视工作的根本任务、价值取向、监督重点和方式方法,为我们做好新时代巡察工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须站在坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度,深刻认识巡察工作的重大意义,切实增强责任感和使命感。
第一,巡察是推动党中央重大决策部署在基层落地生根的"保障线"。党中央的决策部署,是引领发展的总纲领、总方针。这些决策部署能否在基层不折不扣地贯彻执行,直接关系到发展大局和群众福祉。巡察的根本任务就是"两个维护",核心就是要透过业务看政治,从具体问题中发现政治偏差。我们要通过巡察监督,深入检视被巡察党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的情况,看其是否真正将党中央关于高质量发展、乡村振兴、安全稳定、生态环保等重大决策部署与本地区本单位实际紧密结合,是否存在学习不深不透、执行上搞变通、打折扣,甚至表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题。通过精准的政治监督,打通政策落实的"最后一公里",确保政令畅通、令行禁止。
第二,巡察是整治群众身边腐败问题和不正之风的"主阵地"。民心是最大的政治。群众身边的腐败和作风问题,啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。巡察工作必须坚决贯彻以人民为中心的发展思想,把监督的"探照灯"聚焦到群众最关心、最直接、最现实的利益问题上来。要紧盯教育医疗、养老社保、惠农补贴、征地拆迁等重点民生领域,严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题,推动解决群众的急难愁盼。特别是随着全面从严治党向基层延伸,2026年全国范围内的对村巡察工作已经全面铺开,这标志着监督触角正向最基层不断深化。我们要顺应这一趋势,通过巡察利剑的持续高悬,让群众感受到正风肃纪反腐就在身边、公平正义就在眼前。
第三,巡察是夯实党在基层执政根基的"强固剂"。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢,地动山摇。巡察的一个重要方面,就是要聚焦基层党组织和党员队伍建设,着力发现和推动解决组织力欠缺、政治功能弱化等问题。要深入了解被巡察党组织领导班子是否坚强有力,民主集中制是否得到有效执行,"三会一课"等组织生活制度是否严格落实,选人用人是否存在不正之风,党员教育管理是否松散软弱。通过巡察"政治体检",帮助基层党组织强筋骨、壮肌体,不断增强其政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,把每个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒。
回顾本届县委以来,我们坚持把巡察作为管党治党的重要抓手,蹄疾步稳、扎实推进,利剑作用日益彰显。前八轮巡察,我们坚持问题导向,共发现和反馈各类问题超1500个,整改完成率达到98%以上。通过巡察整改,推动被巡察单位新建和完善各类制度800余项,挽回经济损失超过1000万元,追责问责370余人。这些成绩的取得,凝聚了巡察战线全体同志的心血和汗水,也充分证明了巡察监督是发现问题、解决问题,推动改革、促进发展的有效途径。但同时,我们也要清醒地看到,一些深层次问题依然存在,有的问题整改不够彻底,甚至出现反弹回潮,全面从严治党依然任重道远。我们决不能有丝毫松懈,必须一以贯之、持续发力,以永远在路上的坚韧和执着,把巡察工作不断引向深入。
二、聚焦监督重点,以精准有力的政治监督确保本轮巡察取得实效
本轮巡察是在全县上下深入学习贯彻党的二十大精神、奋力推进"十四五"规划收官的关键时期开展的一次重要监督活动。根据县委统一部署,本轮将对县委社会工作部、县公安局、县应急管理局、县融媒体中心、县国投公司5个县级单位党组织开展常规巡察,对〔*〕乡、〔*〕乡、〔*〕乡3个乡镇开展巡察"回头看"。任务艰巨,责任重大。各巡察组必须准确把握监督重点,精准发现问题,高质量完成县委交办的巡察任务。
一要严格对标"四个聚焦",提升政治监督的精准度。"四个聚焦"是巡察监督的"纲"和"魂",是衡量巡察工作质量的根本标准。我们必须牢牢把握,并结合被巡察单位的特点,制定细化的监督清单,做到有的放矢、靶向监督。
在"聚焦党中央决策部署在基层落实情况"上,要重点监督被巡察党组织是否深刻领会"国之大者",是否结合职能职责,创造性地推动中央和省州县委各项部署要求落地见效。要看其在服务全县中心工作、推动经济社会发展、防范化解重大风险、优化营商环境等方面是否有力有效。
在"聚焦群众身边不正之风和腐败问题"上,要紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键岗位,深入查找以权谋私、贪污腐败等问题。要密切关注群众反映强烈的突出问题,推动解决损害群众利益的"微腐败"。
在"聚焦基层党组织和党员队伍建设"上,要重点监督领导班子特别是"一把手"履行管党治党政治责任情况。深入了解其政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要看党组织议事决策是否规范,干部队伍是否存在精神懈怠、能力不足、作风不实等问题。
在"聚焦巡察整改和成果运用"上,不仅要看上次巡察、审计等监督发现问题的整改情况,更要看是否举一反三、建章立制,形成长效机制。对整改不力、敷衍应付的,要抓住典型、严肃问责。
二要紧扣被巡察单位特点,增强专项监督的穿透力。本轮巡察的对象涉及多个重要领域,各有其职能特点和廉政风险点,必须进行"量体裁衣"式的精准监督。
对县公安局的巡察,公安机关是国家的"刀把子",性质特殊、责任重大。要紧盯执法办案权这个核心权力,看是否存在有案不立、压案不查、选择性执法、逐利性执法等问题;要紧盯治安管理权,看是否存在对涉黑涉恶、黄赌毒等问题打击不力,甚至充当"保护伞"的现象;要紧盯项目建设和物资采购,看是否存在工程招投标不规范、资金使用效益低下、内外勾结等廉政风险。同时,要高度关注干警队伍建设,看是否存在纪律松弛、作风不正、特权思想等问题。
对县应急管理局的巡察,应急管理事关人民群众生命财产安全,责任重于泰山。要紧盯安全生产监管执法,看是否存在监管缺位、执法宽松软、以罚代管等问题,特别是对重点行业、重点领域的隐患排查整治是否到位;要紧盯救灾物资管理和应急资金使用,看是否存在采购程序不规范、分配不透明、管理混乱、挤占挪用等问题,确保每一分"救命钱"都用在刀刃上;要紧盯应急管理体系建设,看是否存在应急预案不实、演练走过场、专业能力不足等业务监督短板。
对县国投公司的巡察,国有企业是国民经济的重要支柱,也是党风廉政建设的重点领域。要重点关注其贯彻落实县委县政府关于国企改革发展决策部署情况;要紧盯"三重一大"决策制度执行,看是否存在"一把手"说了算、决策程序不规范、盲目投资造成国有资产损失的风险;要紧盯国有资产管理、投融资、工程建设等关键环节,严查靠企吃企、关联交易、利益输送等问题;要看企业党建工作是否与生产经营深度融合,是否存在弱化、淡化、虚化、边缘化问题。
对县委社会工作部、县融媒体中心的巡察,这两个单位都处在意识形态和群众工作的前沿。要重点监督其履行政治责任、落实意识形态工作责任制情况,看其在引领社会思潮、凝聚社会共识、讲好〔*〕故事、服务基层治理等方面是否发挥了应有作用。同时,也要关注其内部管理、财务制度、作风建设等方面的问题。
三要突出"回头看"的政治属性,检验整改落实的真实效能。对〔*〕乡、〔*〕乡、〔*〕乡开展"回头看",绝不是简单的重复检查,而是一次深度的政治复检。重点要做到"三看":一看整改责任是否压实,看党委(党组)是否真正把整改作为政治任务来抓,"一把手"是否履行第一责任人责任,班子成员是否落实"一岗双责";二看整改任务是否清零,看上次巡察反馈的问题是否件件有着落、事事有回音,是否存在纸上整改、虚假整改,整改完成率是否存在水分;三看长效机制是否健全,看是否做到举一反三,从制度层面堵塞漏洞、巩固成果,坚决防止同类问题反复出现。要通过杀"回马枪",释放出整改不彻底决不收兵的强烈信号,彰显党内监督的韧劲和严肃性。
三、强化责任担当,以过硬的纪律作风保障巡察工作行稳致远
巡察工作是一项严肃的政治任务,必须要有严明的纪律和过硬的作风作保障。巡察组、巡察办、协作单位和被巡察党组织都要各司其职、各负其责、同向发力,共同完成好本轮巡察任务。
第一,巡察机构要忠诚履职,依规依纪依法开展监督。巡察组是县委派出的"尖兵"和"哨兵",代表着县委的形象和权威。全体巡察干部要深刻认识肩负的重任,做到不负重托、不辱使命。巡察办要发挥好统筹协调、指导督导、服务保障作用,做好巡察前、巡察中、巡察后各个环节的组织协调工作,确保巡察工作高效有序运转。各巡察组要坚持实事求是、客观公正的原则,精准发现问题、如实报告问题、推动解决问题。要创新方式方法,深化运用"巡审联动"、"巡纪贯通"等机制善于从纷繁复杂的业务问题中发现政
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