在县委2026年全面依法治县工作会议上的讲话

在县委2026年全面依法治县工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开县委全面依法治县工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实中央、省委关于法治建设的最新决策部署,总结过去一年的工作,分析当前形势,部署安排下一阶段重点任务,动员全县上下进一步统一思想、凝聚力量,奋力开创我县法治建设新局面,为谱写〔*〕县经济社会高质量发展新篇章提供更加坚实的法治保障。

刚才,会议传达学习了习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和中央、省委相关会议精神,并听取了我县全面依法治县的工作情况汇报。总的来看,过去一年,全县法治建设工作取得了显著成效,值得充分肯定。在此,我代表县委,向奋战在全县法治战线的同志们,以及所有关心支持法治〔*〕建设的社会各界人士,表示衷心的感谢和诚挚的问候!

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视不足,深刻认识新发展阶段全面依法治县的重大意义

法治兴则国兴,法治强则国强。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治,开创了全面依法治国新局面。过去的一年,我们坚持以习近平法治思想为指导,将法治建设融入全县发展大局一体谋划、一体推进,法治〔*〕建设迈出了坚实步伐。

一是法治政府建设示范创建成效斐然。我们把创建全国法治政府建设示范县作为总抓手,对标对表创建指标体系,各项工作取得了长足进步。2025年,全县重大行政决策合法性审查率和规范性文件合法性审核率均达到100%;行政执法"三项制度"得到全面落实,全县32个执法单位全部建立执法公示平台,配备执法记录仪超过860台,重大执法决定法制审核率实现100%全覆盖。尤为可喜的是,我们的行政应诉工作水平显著提升,2025年全县行政诉讼案件败诉率控制在了2.5%以内,远低于全市平均水平,这充分体现了我们依法行政能力的实质性增强。

二是服务高质量发展的法治保障更加有力。法治是最好的营商环境。我们聚焦市场主体关切,持续深化"放管服"改革和行政执法体制改革。通过全面推行"综合查一次"和涉企行政检查"扫码入企"等创新举措,有效解决了多头执法、重复检查等问题。数据显示,2025年,我县涉企现场检查频次同比大幅下降了31.2%,真正做到了"无事不扰"。我们还建立健全了"企业宁静日"制度,推行包容审慎的柔性执法,全年适用"首违不罚""轻微免罚"清单处理案件超过百件。同时,我们常态化开展"法治体检"活动,组织律师、公证员等法律服务工作者深入企业,排查化解法律风险,覆盖全县规上企业超过95%。在一系列组合拳下,我县营商环境持续优化,2025年度市场主体满意度调查显示,企业对我县法治环境的总体满意度高达97.3%。

三是基层社会治理法治化水平稳步提升。我们始终坚持和发展新时代"枫桥经验",着力构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。2025年,全县各级综治中心和调解组织共受理各类矛盾纠纷1.55万件,调处成功率超过97%,有力维护了社会和谐稳定。我们的"万人成讼率"指标持续下降,2025年同比下降了23.5%,诉源治理成效位居全市前列。与此同时,覆盖城乡的现代公共法律服务体系基本建成,实现了县有公共法律服务中心、乡镇(街道)有服务站、村(社区)有服务点的100%全覆盖。全年为群众提供法律咨询服务超过2万人次,办理法律援助案件500余件,群众对公共法律服务的满意度超过96%,法治建设的成果更多更公平地惠及了全县人民。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,对标新时代新征程的新要求,对标人民群众对公平正义的新期待,我县的法治建设工作仍存在一些短板和不足。比如,部分领导干部的法治思维和依法办事能力还有待进一步提高,"办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法"的习惯尚未完全养成;行政执法规范化水平在不同部门、不同领域之间还不够平衡;普法宣传的精准性和实效性还有提升空间,群众的法治获得感有待进一步增强。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、聚焦重点,精准发力,以更高标准推动全面依法治县向纵深发展

2026年是实施"十五五"规划的关键之年,也是我县实现跨越式发展的攻坚之年。做好今年的全面依法治县工作,任务艰巨,意义重大。全县上下要紧紧围绕中心大局,聚焦重点领域和关键环节,推动法治建设各项任务落地见效。

第一,要始终坚持党的领导,在筑牢法治之魂上展现新高度。党的领导是中国特色社会主义法治之魂,是我们的最大优势。要把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期而重大的政治任务,与学习贯彻党的二十届四中、五中全会精神紧密结合起来,深刻领会其"十一个坚持"的核心要义和实践要求,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。各级党委(党组)要切实履行好在推进法治建设中的领导责任,党委(党组)书记作为第一责任人,必须亲自抓、负总责,定期听取法治工作汇报,及时研究解决重大问题,确保党中央关于全面依法治国的决策部署在〔*〕不折不扣得到落实。各级领导干部要争当尊法学法守法用法的模范,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

第二,要聚力法治政府建设,在提升依法行政水平上实现新突破。政府是依法行政的责任主体,必须在法治轨道上全面履职。我们要以成功创建全国法治政府建设示范县为目标,持续巩固提升创建成果。要严把依法决策关口,严格执行重大行政决策程序规定,健全完善法律顾问、公职律师实质性参与决策机制,确保每一项决策都经得起法律和历史的检验。要深化行政执法体制改革,持续优化"1+5"县域行政执法体系,推动执法力量和资源向基层倾斜。要全面规范行政执法行为,严格落实行政裁量权基准制度,坚决杜绝选择性执法、随意性执法。要加强重点领域执法,聚焦安全生产、生态环保、食品药品等关系群众切身利益的领域,加大执法力度,守护好人民群众的生命财产安全和身体健康。我们2026年的目标是,确保重大行政决策合法性审查率继续保持100%,行政诉讼败诉率持续控制在全市较低水平。

第三,要服务经济社会大局,在优化法治化营商环境上塑造新优势。一个地区的竞争,很大程度上是营商环境的竞争,而法治是营商环境最核心的要素。我们要持续擦亮"法治〔*〕"这张名片,让法治成为〔*〕发展的核心竞争力。要深化"综合查一次"改革,进一步整合涉企检查事项,力争2026年涉企检查频次再下降10%以上,让企业安心经营、静心发展。要拓展柔性执法覆盖面,动态调整完善"四张清单",让执法既有力度更有温度。要强化知识产权全链条保护,严厉打击侵犯专利权、商标权等违法行为,激发全社会创新创业活力。要加强政府诚信建设,坚决整治"新官不理旧账"等失信行为,依法保护各类市场主体的合法权益。县委政法委、县法院、县检察院、县公安局等部门要协同发力,依法平等保护民营企业产权和企业家权益,让每一位在〔*〕投资兴业的企业家都能感受到公平正义。

第四,要夯实基层法治根基,在推进社会治理现代化上取得新成效。基础不牢,地动山摇。全面依法治县的重点在基层,难点也在基层。我们要坚持重心下移、力量下沉,把更多的资源投向基层。要深化矛盾纠纷多元化解,坚持和发展新时代"枫桥经验",建强县"一站式"矛盾纠纷调处中心,整合人民调解、行政调解、司法调解等各方力量,力争2026年矛盾纠纷调解成功率稳定在98%以上,万人成讼率在2025年的基础上继续下降。要提升公共法律服务质效,优化实体、热线、网络三大平台功能,推动法律服务资源向农村地区和特殊群体倾斜,确保人民群众能够获得便捷高效的法律服务。要创新普法宣传形式,深入实施"八五"普法规划,精准对接不同群体的法律需求,开展"订单式"普法,大力培育法治文化,让法治精神深入人心,使尊法守法成为全县人民的共同追求和自觉行动。

三、强化担当,狠抓落实,汇聚起全面依法治县的磅礴力量

宏伟的蓝图已经绘就,关键在于落实。全县各级各部门要切实增强责任感和紧迫感,以钉钉子精神把各项任务抓实抓细抓