在区委农村工作领导小组(扩大)会议暨农业农村领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会上的讲话
在〔*〕区委农村工作领导小组(扩大)会议暨农业农村领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开区委农村工作领导小组(扩大)会议,同时套开全区农业农村领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会。会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述,全面落实中央、省委、市委农村工作会议的决策部署,总结回顾2025年全区"三农"工作,分析研判当前面临的新形势新挑战,并对2026年的重点任务,特别是集中整治专项工作,进行全面动员和系统安排。刚才,会议传达了上级相关会议和文件精神,听取了有关工作情况的汇报,审议了今年的实施意见,相关同志也对具体工作进行了部署,讲得都很好,我都同意,希望大家认真领会,抓好贯彻落实。
下面,我讲几点意见。
一、回顾既往成就斐然,坚定乡村全面振兴的信心与决心
过去的一年,是全区上下凝心聚力、攻坚克难的一年,也是"三农"战线硕果累累、亮点纷呈的一年。面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务,全区各级各部门坚持把"三农"工作摆在重中之重的位置,真抓实干、锐意进取,推动农业农村发展不断迈上新台阶,为全区经济社会发展的稳定大局提供了坚实支撑。
一是粮食安全的根基更加夯实。始终将保障粮食安全作为头等大事来抓,严格落实耕地保护和粮食安全责任制,坚决遏制"非农化"、防止"非粮化"。通过持续推进高标准农田建设,全区农业基础设施条件得到显著改善,为粮食稳产增产奠定了坚实基础。根据初步统计,2025年全区粮食播种面积稳定在53万亩以上,粮食总产量超过3.77亿斤,圆满完成了年度目标任务,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中的〔*〕底气更足。
二是现代农业的特色更加彰显。坚持以产业振兴引领乡村全面振兴,立足区域资源禀赋,大力发展特色农业、品牌农业。地方特色农产品产业链不断延伸,精深加工能力稳步提升,品牌影响力和市场竞争力持续增强。科技对农业的贡献率显著提高,一批新品种、新技术、新模式得到有效推广,农业现代化水平迈出了坚实步伐。
三是和美乡村的画卷更加美丽。深入学习运用"千万工程"宝贵经验,扎实推进农村人居环境整治提升,大力实施乡村建设行动。通过"七改三网"等基础设施建设,乡村面貌焕然一新。尤其是在乡村建设中,注重运用"绣花功夫",通过一系列微改造、精提升的举措,让一批村庄既保留了乡土韵味,又具备了现代生活品质,群众的获得感、幸福感和安全感显著增强。
四是农民增收的渠道更加宽广。始终将促进农民增收作为中心任务,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决守住了不发生规模性返贫的底线。通过发展乡村产业、促进就近就业、盘活农村资源等多种方式,农民群众的经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入实现全面增长,腰包越来越鼓,日子越过越红火。
五是乡村治理的效能更加凸显。坚持党建引领,不断完善乡村治理体系,提升治理能力。农村基层党组织战斗堡垒作用充分发挥,村民自治实践更加规范有序,文明乡风、良好家风、淳朴民风深入人心。平安乡村、法治乡村建设取得新成效,农村社会大局保持和谐稳定。
在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,当前我区"三农"工作仍面临不少挑战。比如,农业产业链条还不够长、不够强,农产品附加值有待进一步提高;城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题依然存在,公共服务和基础设施仍有短板;农民持续增收的基础还不牢固,抵御市场风险的能力需要加强。特别需要警惕的是,农业农村领域仍然是违纪违法问题易发多发的重点区域,一些群众身边的不正之风和腐败问题,虽然发生在基层,但严重损害党和政府的形象,侵蚀群众的切身利益,必须予以高度重视,下大力气加以解决。
二、聚焦关键精准发力,全面开创农业农村现代化新局面
2026年是实施"十四五"规划的关键一年,做好今年的"三农"工作,意义重大,责任在肩。全区上下要锚定农业农村现代化的总目标,坚持问题导向、目标导向、结果导向,统筹推进各项重点任务,奋力谱写乡村全面振兴的〔*〕新篇章。
第一,坚决守牢粮食安全与耕地保护两条底线。这是"国之大者",是任何时候都不能放松的政治任务。一要严守耕地红线。实行最严格的耕地保护制度,压实各级党政同责,坚决守住基本农田保护红线。要以"长牙齿"的硬措施,严厉查处各类违法违规占用耕地行为,确保耕地数量不减少、质量不降低。二要提升综合产能。持续推进高标准农田建设,确保不仅建成,更要管好用好。2026年,要高质量完成年度既定的高标准农田建设任务,注重项目质量和后续管护,真正实现"田成方、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排",把更多耕地建成旱涝保收、高产稳产的"吨粮田"。三要健全保障机制。完善粮食生产激励政策,充分调动地方政府抓粮和农民种粮的两个积极性。要加强农业防灾减灾能力建设,做好农资供应保障,确保农业生产稳定有序。
第二,奋力推动农业产业高质量发展。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。必须在"土特产"上做足文章,加快把农业建成现代化大产业。一要突出特色优势。要立足本地资源禀赋,精准选择主导产业,避免同质化竞争。要集中力量打造几个在省内外叫得响、有影响力的优势特色产业集群,形成"一村一品、一镇一业"的发展格局。二要延伸产业链条。大力发展农产品产地初加工、精深加工,推动农业从"卖原字号"向"卖制成品"转变。要积极发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态,促进一二三产业融合发展,让农民更多分享产业增值收益。三要强化科技赋能。农业的根本出路在科技。要加强与科研院所的合作,加快农业关键核心技术攻关和成果转化。要大力培育新型农业经营主体,培养更多"爱农业、懂技术、善经营"的新型职业农民,为现代农业发展提供有力的人才支撑。四要塑造区域品牌。加强农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌建设,建立健全质量标准体系和追溯体系。要善于利用现代传媒手段,讲好〔*〕农产品故事,提升品牌知名度和美誉度,以品牌引领产业升级。
第三,深入实施和美乡村建设行动。建设宜居宜业和美乡村,是广大农民群众的深切期盼。要学习运用"千万工程"经验,从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,扎实推进乡村建设。一要启动"四微焕新"行动。鉴于当前缺乏统一的行动指南,我区可探索性地将"四微焕新"理解为一种工作理念和方法,即聚焦"微改造、微更新、微服务、微治理"。所谓"微改造、微更新",就是要避免大拆大建,用"绣花"功夫对村庄的房前屋后、闲置空间进行精细化、人性化的改造提升,建设"口袋公园",保留乡村风貌。所谓"微服务、微治理",就是要将公共服务和治理触角延伸到村庄的每个角落,完善网格化管理,提升数字化服务水平,让群众办事更方便、生活更舒心。二要补齐基础设施短板。持续推进农村公路、供水保障、清洁能源、数字乡村等基础设施建设,重点是向村覆盖、向户延伸。要扎实推进农村"厕所革命"和生活污水、垃圾治理,建立健全长效管护机制,持续改善农村人居环境。三要提升乡风文明水平。深入开展社会主义核心价值观宣传教育,发挥村规民约作用,持续推进移风易俗,遏制高价彩礼、大操大办等陈规陋习。要丰富乡村文化生活,保护传承优秀农耕文化,让乡村既有"颜值"更有"气质"。
三、正风肃纪激浊扬清,纵深推进农业农村领域专项整治
做好"三农"工作,不仅需要真金白银的投入和扎扎实实地建设,更需要风清气正的政治生态作保障。群众身边的"蝇贪蚁腐"问题,啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。必须以"零容忍"的态度,重拳出击,坚决整治。
首先,要提高政治站位,深刻认识专项整治的极端重要性。此次集中整治,是践行以人民为中心发展思想的直接体现,是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手,是保障乡村全面振兴战略顺利实施的必然要求。全区各级党组织和纪检监察机关必须把这项工作作为一项重大的政治任务,摆上突出位置,精心组织、强力推进,以实际成效回应群众关切和期盼。
其次,要聚焦突出问题,确保专项整治的靶向性与精准度。根据上级部署和前期摸排情况,本次整治要重点突出两个领域。一是要紧盯高标准农田建设领域。高标准农田是"保命田",建设资金是"高压线"。要对近几年的项目进行全面"回头看",重点查处项目申报中的弄虚作假、工程建设中的偷工减料、资金使用中的贪污挪用、项目管护中的失职失责等问题。要确保每一分钱都花在刀刃上,每一个项目都建成精品工程、廉洁工程。二是要紧盯农村集体"三资"管理领域。集体"三资"是农村发展的"家底",也是最容易出问题的环节。要以深化农村集体产权制度改革为契机,重点整治侵占集体资金、资产、资源,违规发包、租赁、处置集体资产,以及在集体经营、征地补偿等过程中以权谋私、优亲厚友等行为。要加快完善"三资"智慧监管平台功能,推动线上监管和线下监督相结合,实现对"三资"管理的全过程、全方位、全天候监督,真正把村集体的"钱袋子"看住管好。
再次,要坚持系统施治,着力构建标本兼治的长效机制。查办案件、惩治腐败是治标,更重
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