在高新区安全生产专题会议上的讲话

在〔*〕高新区安全生产专题会议上的讲话

同志们:

今天我们在这里召开全区安全生产专题会议,主要任务是深入学习领会并传达落实全市安全生产警示教育暨冬季安全生产工作会议的精神,分析研判当前我区安全生产工作面临的严峻形势,并对今冬明春这一关键时期的安全生产工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,〔*〕同志传达了市里的会议精神,大家要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。下面,我结合我区的实际情况,讲三点意见。

一、认清形势,正视问题,深刻认识安全生产工作的极端重要性与紧迫性

今年以来,在区党工委、管委会的坚强领导下,全区各单位、各部门同心协力,扎实工作,全区安全生产形势总体保持平稳。但我们必须清醒地认识到,这个"稳"的基础还不够牢固,"稳"的态势中依然潜藏着巨大的风险和挑战。安全生产这根弦,任何时候都不能松;安全生产的警钟,必须时刻长鸣。

从数据上看,形势不容乐观。截至今年11月底,全区共发生各类安全生产事故12起,死亡3人,受伤15人。虽然事故总数同比下降了8.3%,但较大事故风险依然存在,特别是在建筑施工和危化品领域,发生了2起造成人员伤亡的事故,给我们敲响了沉重的警钟。这些冰冷的数字背后,是一个个破碎的家庭和血的教训,充分暴露了我们在安全管理链条上仍然存在不容忽视的短板和漏洞。

从当前面临的节点看,风险高度集中。现在是2025年12月11日,岁末年初历来是生产安全事故的易发期、高发期。冬季天气寒冷、干燥,雨雪冰冻等恶劣天气多发,用火、用电、用气量剧增,企业为完成年度生产任务,容易出现抢工期、赶进度、超负荷生产的现象,这些因素相互交织叠加,极易诱发火灾、高处坠落、中毒窒息等各类安全事故。同时,元旦、春节两大节庆将至,人流、物流、车流高度集中,各类商业活动、群众性活动增多,安全保障任务异常繁重。可以说,我们正面临着一年中安全生产压力最大、任务最重、要求最高的时期。

从我们自身工作检视看,问题依然突出。通过前一阶段的"督访查治"专项监督行动和日常检查,我们发现了一些共性问题,必须引起高度警惕。一是思想麻痹现象抬头。一些单位和企业的负责人,在持续较长时间的安全稳定局面下,产生了"刀枪入库、马放南山"的松懈思想,认为事故是小概率事件,离自己很远,对上级的部署要求"左耳进、右耳出",安全责任意识淡化。二是责任悬空问题存在。"三管三必须"原则的落实仍有温差。部分行业主管部门满足于"以会议落实会议、以文件落实文件",对本行业、本领域的安全风险底数不清、情况不明,监管执法"宽、松、软"。一些企业主体责任虚化,安全投入不足,风险辨识不到位,隐患排查治理走过场。三是隐患排查整治不实。有的排查检查满足于"翻台账、看报表",不深入一线、不触及要害,发现不了深层次问题;有的对排查出的隐患"贴单了事",跟踪整改不力,导致问题隐患长期存在,形成"顽瘴痼疾"。

同志们,安全生产是人命关天的大事,是不可逾越的红线、底线和生命线。抓好安全生产,既是重大的经济问题,更是重大的政治责任。全区上下必须立即从麻痹思想中警醒过来,从惯性思维中摆脱出来,深刻认识到当前安全生产工作的极端重要性、现实紧迫性和任务艰巨性,以"时时放心不下"的责任感和"眼睛瞪得大大的"敏锐性,把各项工作抓得更紧、更实、更细,坚决防范和遏制重特大事故发生,全力保障人民群众生命财产安全和全区社会大局稳定。

二、突出重点,精准发力,全面打赢今冬明春安全生产攻坚战

做好今冬明春的安全生产工作,任务艰巨,责任重大。我们必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,聚焦重点领域和关键环节,采取超常规的力度和措施,下好先手棋,打好主动仗。

第一,聚焦四大专项整治,实现隐患排查"全覆盖、无死角"。各单位、街道(发展区)要立即行动起来,集中力量、集中时间,对标市里会议要求,扎实开展四大重点领域的排查整治工作。

一要抓实今冬明春安全生产大检查。这是贯穿整个冬春时节的全局性工作。要全面覆盖危险化学品、建筑施工、道路交通、城镇燃气、工贸等所有重点行业领域。检查不能浮于表面,必须深入企业车间、施工现场、生产一线,查制度、查设备、查现场管理、查应急预案,确保不放过任何一个疑点。

二要抓深高层建筑重大火灾风险隐患排查整治。高层建筑体量大、功能复杂、人员密集,一旦发生火灾,后果不堪设想。要重点检查消防通道是否畅通、消防设施是否完好有效、电气线路是否存在私拉乱接、外墙保温材料是否符合消防安全标准、物业单位日常巡查管理是否到位等问题。对排查出的隐患,要一家一家过、一栋一栋清。

三要抓好冬春消防安全排查整治"百日攻坚"行动。要紧盯"九小场所"、多业态混合生产经营场所、人员密集场所,严厉整治违规住人、违规用火用电、疏散通道堵塞等突出问题。要加强夜间错时检查,防止问题"躲猫猫"、隐患"打游击"。

四要抓细冷库安全生产全链条排查整治。要深刻吸取近年来国内发生的冷库火灾、液氨泄漏等事故教训,对全区所有冷库,特别是采用氨制冷系统的冷库,进行从设计、建造、使用到维护的全链条排查。重点核查其主体结构安全、制冷系统运行状况、消防安全措施以及应急处置方案,坚决杜绝"带病"运行。

在排查过程中,我们必须强调一个"实"字。要分门别类建立详尽的排查台账,对每一个问题隐患都要明确责任单位、责任人、整改措施和整改时限,实行清单化管理、销号式推进。要确保所有排查出的问题都能够得到有效跟踪和彻底整改,形成发现、交办、整改、复核、销号的闭环管理,坚决杜绝"只查不改"或"纸上整改"。

第二,用好"三个一批"硬核措施,形成高压震慑"强态势、不敢违"。发现问题是水平,解决问题是能力,形成震慑才是关键。对于排查中发现的重大事故隐患和突出违法行为,必须高举高打,严格落实"三个一批"措施,让违法违规者付出沉重代价。

一是坚决"整改一批"。对发现的一般性问题隐患,要责令企业立即整改或限期整改。应急管理、消防、住建等部门要加强专业指导和跟踪督促,确保整改标准不降低、整改效果不打折。

二是坚"决"挂牌督办一批"。对于那些问题严重、情况复杂、短期内难以完成整改的重大事故隐患,区安委会要果断实行挂牌督办。挂牌督办不是简单地挂个牌子,而是一套组合拳。要由区领导包案,明确督办要求,定期调度进展,必要时组织专家进行现场指导。对挂牌督办的单位,要在全区范围内进行通报,使其"脸上无光、脊背发凉",倒逼其投入人、财、物,彻底根除隐患。

三是坚决"通报曝光一批"。要充分运用媒体和网络平台,对一批安全生产意识淡薄、主体责任不落实、隐患屡查屡犯的典型反面企业进行公开曝光。曝光不仅要曝问题,还要曝出企业名称、法人代表,让其在阳光下接受社会监督,形成"一处违法、处处受限"的强大声势,达到查处一个、震慑一片、教育一方的社会效果。

第三,抓好"督访查治"问题整改,确保监督成果"真落地、见实效"。前期,市、区两级开展的"督访查治"专项监督行动,为我们"把脉会诊",点出了不少具体问题。这些问题清单,就是我们下一步工作的任务清单和整改清单。

各相关单位要主动认领、对号入座,决不能抱着"事不关己、高高挂起"的态度,更不能推诿扯皮、敷衍塞责。单位主要负责同志要亲自牵头,组织力量对问题进行深入剖析,查清根源,制定出科学、可行的整改方案。整改方案要具体到事、责任到人、量化到时限。要建立整改台账,完成一项、销号一项。区安委办要加强对整改情况的跟踪督导和"回头看",对整改不力、进展缓慢的单位要及时预警、通报。我们必须明确一个原则:对安全生产"督访查治"发现问题的整改,没有任何价钱可讲,必须不折不扣、高质量地完成。

三、强化担当,狠抓落实,坚决筑牢安全生产的铜墙铁壁

安全生产,关键在人,核心在责任。打赢今冬明春这场硬仗,必须有铁的担当、铁的纪律、铁的手腕。

第一,要压紧压实责任链条,严格落实"三管三必须"。"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全",这是新《安全生产法》确定的法定原则,是我们做好安全生产工作的根本遵循。这个原则的核心要义,就是安全生产不是应急管理部门一家的事,而是我们大家共同的责任。

各行业主管部门要坚决扛起部门监管责任。你们是本行业、本领域安全生产的"第一道防线"。要将安全生产工作与业务工作同规划、同部署、同检查、同考核。要真正沉下去,摸清本行业领域的风险点在哪里,薄弱环节是什么,拿出有针对性的监管措施。不能只满足于当"二传手",转发文件、安排开会,必须把监管的触角延伸到基层末梢。

各生产经营单位要坚决扛