在全市鸟类等野生动物保护工作会议上的讲话

在全市鸟类等野生动物保护工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市鸟类等野生动物保护工作会议，主要任务是深入学习贯彻上级关于生态文明建设的重要指示精神，总结"全市鸟类等野生动物保护三年攻坚行动"启动以来的工作，分析当前面临的形势与挑战，并对下一步重点工作进行全面部署。刚才，会议传达了省林长办的最新通知精神，〔*〕区和〔*〕市的同志作了很好的交流发言，分享了各自在责任落实和联合执法等方面的有益探索，值得各地各部门学习借鉴。市林业局对前一阶段的工作进行了全面通报，总结了成效，也指出了问题，我都赞同。

鸟类等野生动物是生态系统不可或缺的重要组成部分，其生存状况是衡量一个地区生态环境质量的"活指标"。加强野生动物保护，是践行生态文明思想、维护国家生态安全、促进人与自然和谐共生的必然要求和重要举措。市委、市政府历来高度重视此项工作，特别是自"全市鸟类等野生动物保护三年攻坚行动"启动以来，全市上下协同发力，取得了一系列阶段性成果。但同时，我们也必须清醒地认识到，野生动物保护工作具有长期性、复杂性和艰巨性，当前的工作距离人民群众的期待和高质量发展的要求，仍存在不小的差距。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视差距，准确把握野生动物保护工作的阶段性特征

攻坚行动开展至今，全市各级各部门围绕既定目标，主动作为，攻坚克难，在多个方面取得了显著进展，全市野生动物保护形势持续向好。

一是保护体系初步构建。我们严格按照攻坚行动方案要求，初步形成了市、县、乡、村四级联动的保护网络。尤其是在2025年度"清网护鸟"专项行动中，各地集中力量开展巡查与清理，对重点区域、重点时段的非法活动形成了有效震慑。例如，〔*〕区近年来共救助国家二级保护动物26只，国家"三有"保护动物6只，并且成功推动野生动物收容救护中心能力提升项目落地，有效填补了过去在专业救护领域的空白。这些成绩的取得，是所有参与部门和一线工作人员辛勤付出的结果。

二是执法力度不断加大。林业、公安、市场监管等部门的协作机制日益顺畅，充分发挥了野生动植物保护联席会议的作用。通过开展"清风行动"等一系列联合执法活动，我们共同查处了一批涉野生动物的违法案件对非法狩猎、非法交易等犯罪行为形成了有力打击。特别是通过公布典型案例的方式，如浮梁法院发布的多起非法狩猎案件判决，起到了"审理一案、教育一片"的良好社会效果，法律的震慑作用得到彰显。

三是社会氛围逐步浓厚。通过多渠道、多形式的宣传教育，公众的野生动物保护意识有了明显提升。从媒体对"护鸟清网"专项行动的报道，到市民积极举报非法行为、救助受伤动物，都反映出全社会共同参与保护的良好局面正在形成。

在肯定成绩的同时，我们更要以刀刃向内的勇气，深刻反思当前工作中存在的短板与弱项。这些问题若不加以解决，将直接影响三年攻坚行动的最终成效。

第一，责任传导存在"温差"。"上热中温下冷"的现象在一些地方和单位依然存在。网格化巡护制度虽然已经建立，但在实际执行中，部分基层网格员的责任心不强、巡查频次不足、记录报告不规范，导致制度流于形式。特别是在自然保护地、湿地公园、候鸟迁徙通道等核心区域的源头管控上，仍然存在"看不见、管不着"的盲区和死角。

第二，协同作战存在"壁垒"。尽管我们建立了联席会议制度，但部门间的"数据壁垒"和"信息孤岛"问题尚未从根本上破解。林业部门的生态监测数据、公安部门的案件侦办信息、市场监管部门的流通环节线索，未能实现高效共享与实时联动，导致跨部门协同执法的响应速度和打击精度有待提高。案件信息共享平台的建设滞后，使得"全链条、全方位"打击的目标难以完全实现。

第三，技术手段存在"代差"。当前，我们很大程度上仍依赖于传统的人工巡护模式，这种方式不仅耗费大量人力物力，而且在监测范围、时效性和精准度上存在天然局限。面对日益隐蔽化、技术化的违法犯罪活动，我们的"土办法"显得力不从心。环顾周边地区乃至全国，许多地方已经开始应用"天空地"一体化监测网络、AI智能识别、无人机巡航等现代化技术手段而我们在科技赋能方面显然已经落后一步，技术手段上的"代差"制约了监管效能的根本性提升。

第四，公众参与存在"浅层化"现象。目前的宣传引导多集中于法律法规的条文普及和典型案例的警示，虽然有一定效果，但往往停留在"知"的层面，未能有效转化为公众发自内心的"行"。宣传方式较为单一，缺乏能够引起广泛共鸣、激发深度参与的创新形式和互动平台。如何将"要我保护"转变为"我要保护"，如何构建政府、社会、公众多方参与的共治格局，仍然是我们必须深入思考和破解的课题。

二、深化认识，压实责任，奋力开创野生动物保护工作新局面

同志们，认识到问题是解决问题的第一步。面对新形势、新挑战，我们必须拿出刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心，以更高标准、更严要求、更实举措，推动全市野生动物保护工作迈上新台阶，确保三年攻坚行动目标任务圆满完成。在此，我强调四点要求。

一要进一步提高政治站位，全面压实保护责任。深刻认识野生动物保护是生态文明建设的题中应有之义，是必须坚决扛起的政治责任。一是要深化思想认识。全市各级领导干部要将野生动物保护工作摆在更加突出的位置，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，克服麻痹思想和松懈情绪，以高度的责任感和使命感投入到这项工作中。二是要健全责任体系。严格落实并持续优化网格化管理制度，将保护责任具体到山头、地块，明确到岗位、个人。要确保每一片重点林区、每一处重要湿地、每一条迁徙通道都有人看、有人管、有人报。对履职不到位、责任不落实的，要严肃追责问责。三是要强化督导考核。要将野生动物保护工作纳入各级林长制考核评价体系，紧盯攻坚行动目标任务，制定可量化、可操作的考核指标，定期开展专项督查和评估，以刚性的考核问责倒逼责任落实，确保各项工作部署不折不扣执行到位。

二要进一步创新方式方法，全面提升监管效能。面对新时期的挑战，必须向改革要动力，向科技要效率，构建现代化的野生动物保护治理体系。一是要强化科技赋能。必须把科技创新作为提升保护能力的关键突破口。市林业局、市科技局要牵头研究，借鉴江西省"生态天网大数据平台"等先进经验探索在〔*〕市重点区域试点建设基于AI识别、无人机巡查、卫星遥感和地面传感器网络的"天空地"一体化智能监测系统。通过技术手段实现对鸟类等野生动物种群动态、栖息地状况以及非法活动的全天候、高精度监测与预警，彻底改变以往"人海战术"的被动局面。比如在〔*〕区的候鸟迁徙通道和〔*〕市的湿地公园，可以率先试点应用鸟类AI智能监测终端，为科学保护和精准执法提供数据支撑。二是要深化部门协同。必须坚决打破部门壁垒，推动形成"一盘棋"工作格局。野生动植物保护联席会议要实体化运作，尽快研究制定跨部门案件信息共享和执法协作流程优化方案。要建立一个统一的案件线索移交、信息共享和联合查办平台，实现从网络交易、线下运输到实体消费的全链条闭环执法。公安、林业、市场监管、交通、网信等部门要无缝衔接，一旦发现线索，能够迅速启动联合响应机制，做到"快查、快破、快处"，形成强大执法合力。三是要坚持重拳出击。对非法狩猎、非法交易、非法食用野生动物等违法犯罪行为，必须保持"零容忍"的高压态势。公安机关要继续深化"平安原野"等专项行动，对大案要案挂牌督办，深挖彻查犯罪网络。法院、检察院要依法从快从重审理判决相关案件，并加大对生态环境损害赔偿的司法支持力度。要定期向社会公布典型案例，特别是涉案工具、非法所得、量刑标准等细节用鲜活的案例说法，形成长效法律震慑。

三要进一步拓宽宣传渠道，全面营造共治氛围。野生动物保护是全社会共同的事业，必须广泛动员群众、紧紧依靠群众。一是要构建多元宣传矩阵。要彻底改变过去"发传单、拉横幅"的传统模式，主动适应新媒体时代的传播规律。要充分利用官方微信公众号、短视频平台、网络直播等形式，制作和传播内容生动、形式新颖的野生动物保护科普作品。可以策划"云探秘候鸟驿站"等线上活动，让公众在互动中感受自然之美，理解保护之要。二是要推动保护知识进社区进校园。要将野生动物保护知识和法律法规纳入中小学环境教育内容，从小培养孩子们的生