在社区运营试点工作现场会上的讲话

在社区运营试点工作现场会上的讲话

同志们:

今天上午,我们一同前往〔*〕街道〔*〕社区,实地考察了社区运营试点工作的进展情况。刚才,区委社会工作部和〔*〕街道的负责同志分别作了汇报,其他几位同志也结合各自的职责范围,谈了很好的意见和建议。总体来看,大家对这项工作的思考是深入的,认识是统一的,行动是迅速的。〔*〕街道作为先行先试的排头兵,在社区运营方面进行了卓有成效的探索,其成立社区公司、盘活社区资源、提升服务效能的实践,为全区提供了宝贵的经验,值得充分肯定。

召开这次现场会,目的十分明确,就是要通过现场观摩、交流研讨,进一步总结经验、分析问题、明确方向,在全区范围内掀起新一轮社区运营工作的热潮。社区虽小,但连着千家万户,是城市治理的"最后一公里",也是党和政府联系服务群众的"神经末梢"。推进社区运营,不是一项简单的经济活动,更是一项关系到民生福祉、社会和谐与基层政权巩固的重大政治任务。这是我们贯彻落实上级关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设决策部署的具体行动,是破解当前社区治理难题、满足人民群众对美好生活新期待的必由之路,也是将我区省级试点任务从"盆景"打造成"风景",从"试点"推向"示范"的关键一招。全区各级各部门必须站在战略和全局的高度,深刻认识其重要性与紧迫性,以只争朝夕的精神状态,将这项工作抓紧、抓实、抓出成效。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,深化认识,切实增强抓好社区运营的责任感与使命感

今年以来,全区上下认真贯彻落实省委、市委关于推进社区运营试点的工作要求,特别是〔*〕街道,敢于担当、勇于创新,取得了令人瞩目的阶段性成果。他们率先成立了〔*〕、〔*〕等四家社区公司,并创新性地通过联合出资方式组建了〔*〕社区服务有限责任公司,实现了"一套人马、统管五企"的高效运作模式,其项目收益根据所在社区范围进行合理分配,这一机制设计具有很强的操作性和借鉴意义。

这种模式的核心价值在于,它成功地将党的组织优势与市场机制的效率优势有机结合起来。一方面,通过成立社区公司这一市场主体,精准地填补了政府公共服务的空白地带,为居民提供了更多元、更具个性化的定制服务。另一方面,它有效地激活了社区自身的"造血"功能。通过"场地换服务、空间链资源"等创新理念,将社区内长期闲置或低效利用的公共空间和资产盘活,转化为了可持续的服务资源和经济收益,从而反哺社区公益事业,形成了一个良性循环。这种做法,不仅提升了社区的"社品"与"社气",更让社区治理充满了浓郁的"烟火气",让居民群众在"家门口"就能享受到普惠、便捷、优质的服务。

这些成绩的取得,标志着我区社区运营工作已经有了一个良好的开端。但我们必须清醒地看到,这仅仅是万里长征走出的第一步。当前,我区社区运营工作还存在一些不容忽视的问题:部分街道和部门对社区运营的理解还不够深刻,存在"等、靠、要"思想;各街道之间的工作进展不平衡,有的还停留在规划和设想阶段;专业化运营人才匮乏,市场化运作能力有待提升;资源整合力度不足,各类主体参与的积极性尚未被完全调动起来。这些问题,是我们下一阶段工作中必须着力解决的短板。全区上下要进一步统一思想,将社区运营工作摆在更加突出的位置,以强烈的责任感、危机感和紧迫感,全力以赴推动试点工作走深走实,努力创造更多可复制、可推广的经验。

二、聚焦关键,精准发力,全面推动社区运营工作取得新突破

做好社区运营工作,是一项系统工程,需要统筹谋划、一体推进。各街道、各部门要紧紧围绕"服务中心、邻里中心、活动中心"的建设目标,坚持问题导向和效果导向,在以下四个方面下功夫、求突破。

第一,以党建为引领,筑牢社区运营的"根"与"魂"。社区运营,"运营"是手段,"社区"是阵地,"服务"是核心。无论运营模式如何创新,党建引领这一根本原则绝不能动摇。必须始终把党的全面领导贯穿于社区治理和运营的全过程、各方面。要强化街道党工委的领导核心作用,发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,确保社区运营的正确政治方向。要坚持以公益为价值取向,以居民需求为工作导向,坚决防止商业化、逐利化倾向。社区公司产生的收益,其主要部分必须用于反哺社区公共服务和公益事业,真正做到取之于民、用之于民。要进一步推进党群服务中心的提质增效,将其打造成为集党务、政务、服务于一体的综合平台,使其不仅是党员活动的阵地,更是凝聚人心、服务群众的温暖家园。

第二,以需求为导向,做优民生服务的"质"与"效"。社区运营的出发点和落脚点,是为了更好地服务群众。群众需要什么,我们的服务就应该跟进到哪里。要聚焦"一老一小"等重点群体的急难愁盼问题,打造一批有温度、有口碑的品牌服务项目。以"长者饭堂"为例,我区目前已实现街道全覆盖这是非常了不起的成就。我们探索的"政府补贴一点、爱心企业奉献一点、慈善力量捐赠一点、个人支付一点"的"四个一点"模式,有效保障了项目的可持续性。数据显示,全区60岁以上的老年人有5.7万余名,像〔*〕长者饭堂,就已累计服务超过13.5万人次,为老年人提供了稳定、营养、便捷的助餐服务。下一步,要在此基础上,进一步完善运营管理机制,优化"中央厨房+助餐配送"模式确保每份12元的餐食标准能够持续保持高质量,同时要确保对特困、低保及80岁以上高龄老人等困难群体的补贴政策能够精准直达让"食"的温暖,传递到每一位需要关怀的老人心中。对于"工会驿站"等服务阵地,要深入研究其功能定位,不能仅仅满足于提供一个歇脚喝水的地方,更要拓展其服务功能,增加法律援助、心理疏导、技能培训等内容,切实提升其使用效率和吸引力。要鼓励社区公司围绕居民的多元化需求,积极拓展托育、家政、文体、康养等服务领域,形成多层次、差异化的服务供给体系。

第三,以创新为驱动,激活社区发展的"源"与"泉"。创新是引领发展的第一动力,也是社区运营永葆活力的关键所在。要大力推广〔*〕街道"场地换服务、空间链资源"的成功经验,鼓励各社区因地制宜,探索更多市场化、社会化的运营模式。在这一过程中,有两个关键机制必须建立健全。一是清晰的产权归属和权责界定机制。对于盘活的社区公共资产,其所有权必须明确归属集体,社区公司仅拥有运营权。要通过规范的合同契约,明确双方的权利和义务,防止国有或集体资产流失。二是透明的收益分配和监督管理机制。要建立一套科学、公正的收益分配方案,明确收益用于公共服务、社区公益、公司运营和激励发展的具体比例。整个运营过程和财务状况,要定期向居民公示,主动接受社区纪委和居民代表的监督,确保每一分钱都花在刀刃上,实现社区经济的健康、可持续循环。同时,要加快智慧社区管理平台的建设。这个平台不是简单的技术堆砌,而是要围绕社区治理的实际需求进行顶层设计。其技术架构应至少包含物联感知层、网络通信层、支撑平台层和应用服务层,实现对社区人、事、物、组织的全面感知和智能管理。平台建设必须遵循国家相关技术标准,确保数据的互联互通和安全隐私保护,最终目标是实现"一网统管",提升社区治理的精细化、智能化水平。

第四,以盘活为抓手,拓展共建共享的"路"与"径"。社区运营的资源从哪里来?不能只向上伸手,更要向内挖潜。各街道、各部门要立即行动起来,对辖区内的各类资源进行一次全面彻底的梳理盘点,包括闲置的办公用房、低效的公共空间、可利用的场地设施等,建立详尽的社区资源台账。要将社区运营空间的拓展,与正在推进的老旧小区改造、城市更新等重点工作紧密结合起来,通过规划调整、功能置换、综合利用等方式,千方百计增加可运营的空间载体,为社区服务和产业发展提供物理支撑。要打破部门壁垒和行业界限,推动政府、社会、市场三方力量的深度协作。政府要做好政策引导和基础保障,社会组织要发挥其专业优势和公益属性,市场主体要贡献其高效的运营能力和资源整合能力。要加强对社区运营队伍的建设,既要注重从社区工作者中选拔培养懂经营、善管理的复合型人才,也要积极引进外部的专业运营团队,通过培训、交流、实践,打造一支高素质的社区运营"操盘手"队伍,为社区运营提供坚实的人才保障。

三、强化保障,狠抓落实,汇聚形成社区运营的强大工作合力

一分部署,九分落实。再好的蓝图,如果不能落地,也只是空中楼阁。要确保社区运营试点工作取得圆满成功,必须建立强有力的组织保障体系。

首先,要压实责任链条。要建立健全区、街道、社区三级联动的责任体系。区级层面要加强统筹协调和顶层设计,区委社会工作部要切实担负起牵头抓总