在县委X届X次全会暨县委经济工作会议上的讲话

在县委X届X次全会暨县委经济工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记历次来X考察重要讲话重要指示，全面落实中央经济工作会议、省委X届X次全会暨省委经济工作会议、市委X届X次全会暨市委经济工作会议精神，总结2023年工作，部署2024年任务，审议《关于在中国式现代化道路上建设共同富裕幸福X的实施意见》《关于在中国式现代化道路上建设生态宜居幸福X的实施意见》，动员全县上下坚定信心、凝心聚力、狠抓落实，奋力谱写X高质量发展新篇章。

刚才，集中观看了全市《重拳惩腐正风纪》警示教育片。一会儿，X同志还要总结安排经济工作，请大家抓好落实。X同志将对提交全会审议的两个文件作以说明，请大家集思广益、讨论好修改好文件。下面，我代表县委常委会讲四个方面意见。

一、系统总结回顾2023年工作

刚刚过去的2023年，是X高质量发展夯基垒台、换挡爬坡、难中奋进的关键一年，面对经济运行深度承压、矛盾风险交织叠加、竞争态势日趋激烈的严峻考验，县委常委会坚持总揽全局、协调各方，充分发挥把方向、管大局、作决策、保落实作用，各项事业取得新成效。一年来，县委常委会重点抓了4件大事。

一是高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。紧扣"学思想、强党性、重实践、建新功"总要求，坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，注重全面覆盖和分类指导，切实践行"四下基层"制度，扎实开展争当"八个先锋"活动，强化正反两方面典型教育，扎实推动主题教育走深走实。县委常委班子以上率下，强化调研成果的转化运用，有效解决了一批长期没有解决的问题。

二是高标准学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神。坚持"第一议题"抓学习，全面学习党的XX大精神，贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，在学深悟透笃行中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决捍卫"两个确立"，做到"两个维护"，坚定不移贯彻落实党中央和省委市委各项决策部署，团结凝聚各方智慧力量，全面打响了新一轮县域发展主动仗。

三是高站位构筑起县域经济社会高质量发展的"四梁八柱"。认真落实党管经济工作要求，先后以县委十六届四次、五次全会为节点，系统部署当前和今后一个时期全县政治、经济、社会等重点领域目标任务和政策措施体系，作出聚力建设"幸福X"重大决定，明确打造"汉江生态经济带城乡融合发展先行区"着力点，分解交办重点指标、重点项目、重点工作"三个清单"，进一步理清了县域经济高质量发展整体思路。

四是高效能推进"三个年"活动走深走实。分类制定"三个年"活动方案，建立"三单五链"闭环落实机制，出台强化年度目标责任考核结果运用十条措施，严格领导包抓、点题汇报、观摩评比、督查问效等措施，聚焦制约发展的要事难事发挥一锤定音作用，以正向发力对冲下行压力，系统推动经济基础脱虚向实、布局产业链条关键节点、加快各项事业争先创优，县域经济持续回升向好，实现了质的有效提升和量的合理增长。

一年来，县委常委会主要做了6个方面工作。

（一）坚持发展为要，县域经济释放新活力。全力固底板、调结构、育动能，公路客货运周转量、金融机构存贷比等先行指标稳健向好，投资结构更加合理，主要经济指标扭负为正。一大批重点产业项目建成投产，招商引资资金到位率、经营主体总量再创新高，被市委表彰为2023年度全市招商引资工作先进县。省级高新技术开发区创建通过专家评审，农业产业科创中心建成投用，"数字X"智慧服务平台上线运行。X段全线贯通，X大桥主体合龙，X动车组上线运营，X高速挤进全省综合立体交通规划。X富硒茶入选中亚峰会接待用茶，沿万里丝路走进中亚五国，品牌影响力大幅提升，X获"中国特色魅力茶乡"称号。

（二）坚持改革创新，各项事业焕发新动能。围绕制约发展的主要矛盾和问题，全面深化改革创新，全面完成年度改革目标任务，11项改革经验在中省交流，4个中省现场会在X召开，19个改革典型做法在中省刊发推广，45项改革创新成果获得中省表彰奖励。X修脚师获评全国特色劳务品牌，"撬动劳务品牌链式效应"入选人社部乡村振兴典型案例，"提升搬迁社区治理水平"入选省发改委易地搬迁示范安置区典型案例，"两个精准"经验做法在全市推广，红椿"多元协同共治经验"亮相国家乡村振兴月刊，蒿坪"茶旅融合推动产业结构升级"经验做法入选全省文化旅游带动乡村振兴典型案例。

（三）坚持普惠共享，民生福祉彰显新作为。坚持以人民为中心的发展理念，全年民生支出增长11.5％。坚决守住不发生规模性返贫和保障粮食安全两条底线，学习运用"千万工程"经验，因地制宜做好"土特产"文章，扎实开展"消薄培强"行动，提前一年完成"村集体经济年收益全部超过10万元"任务。实施"三清四改五化"工程，和美乡村建设取得新成效。农村劳动力就业和新增城镇就业稳定向好。城镇化率达到46.52％，高考本科达线17连增，X被省政府授予"双高双普县"，获评全省非遗特色示范县。城乡低保和特困供养人员应保尽保。

（四）坚持底线思维，社会面貌呈现新气象。建立维护政治安全和社会稳定六项机制，坚决守住"六个零发生"底线，重大专项活动维稳安保工作获市委通报表彰。扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，全年安全生产形势持续平稳。高效落实"抢盯撤"措施，全县实现安全度汛。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，社会大局和谐稳定。蒿坪河流域污染治理扎实推进，出紫断面水质保持Ⅱ类标准。信访总量下降12％，建成全省首个县级"一站式"矛盾纠纷调处化解中心，全市推进全面深化政法改革现场会在X召开。

（五）坚持凝聚各方，基层民主焕发新活力。自觉践行全过程人民民主，支持人大、政府、政协和法院、检察院各司其职、各显其能，引导各条战线和社会各界共促繁荣、共襄发展。支持县总工会、科协、县红十字会等平稳有序完成换届。工商联、妇联、共青团等群团组织桥梁纽带作用更加有效发挥，港澳、对台、侨务等工作取得新进展。党管武装、机构编制、党校、档案、科协、文联等工作协调推进，最大限度凝聚了共识、汇聚了力量。县工商联获评全国"五好"县级工商联，县茶陶馆获评全省新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设优秀成果，全省县级红十字工作暨"博爱家园"助力乡村振兴现场会在紫召开。

（六）坚持政治引领，党的建设取得新成效。坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权，认真落实新时代党的组织路线，不断巩固风清气正的良好政治生态。坚持县委理论学习中心组学习制度，着力提升政治能力、思维能力、实践能力。深化基层党建"全域提质年"活动，改造提升村活动阵地18个，扎实开展"分类指导、争先进位"行动，落实"三联""五同"工作机制，各领域党建全面加强。抓党建促乡村振兴扎实有力，"组团式"帮扶成效明显，引进高层次人才61人。持续深化政治巡察，严查群众身边腐败问题，受理线索363件，立案270件，党纪政务处分284人。

回顾这一年，全县上下凝心聚力、苦拼实干，唱响了追赶超越主旋律，跑出了争先创优加速度。成绩来之不易，在此，我代表县委常委会，向大家表示衷心的感谢！同时我们也清醒看到，全县经济持续向好的基本盘还需努力巩固，大项目好项目储备不足，资源要素瓶颈制约日益凸显，改革创新能力还有差距，防范化解风险不确定因素增多，民生领域仍有不少短板，干部作风能力有待持续提升，少数党委（党组）履行全面从严治党主体责任不够到位。这些问题，我们一定高度重视，切实加以解决。

二、今年工作总体目标要求

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现"十四五"规划任务的关键一年，做好今年工作意义重大、责任重大。全县上下要切实把思想和行动统一到党中央和省市县委决策部署上来，既清醒认识外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升的态势，更要看到发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的趋势没有改变。要始终保持战略定力，防止观望心态、克服换挡焦虑，在新的一年大干快上、真抓实干、保质保效，切实以实干的实践性和实效性来应对发展中的不确定性。

今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委X届X次全会暨省委经济工作会议、市委X届X次全会暨市委经济工作会议要求，紧扣特色农产品县新定位，以高质量发展统揽全局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持更有效的稳、更有力的进、更有序的立，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深化拓展"三个年"活动，全力推进"六个融合"，加快打造汉江生态经济带城乡融合发展先行区，奋力谱写幸福X建设新篇章。

今年经济主要预期目标是：地区生产总值增长5.5％左右，一般公共预算收入同口径增长3.6％左右，城乡居民收入分别增长5.5％和7.5％左右，城镇新增就业2000人以上，城镇调查失业率控制在5.5％以内，粮食产量9.15万吨以上。今年经济工作增长预期目标定为5.5％左右，综合考虑了外部环境变化和各方面因素条件，总体上是一个积极的目标，也是一个需要付出艰辛努力才能完成的任务。各级各部门要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干，真正创造经得起人民检验的新业绩。做好今年工作，要做到五个"一以贯之"。一要一以贯之坚持高质量发展主题主线。坚持高质量发展是新时代的硬道理，树牢大抓发展、大抓经济的鲜明导向，把"硬道理"落实到量质并进、以质取胜的"硬任务"上，始终以新发展理念把握发展、衡量发展、推动发展，努力实现量的合理增长和质的有效提升。二要一以贯之坚持解放思想、守正创新。坚持解放思想不停步，勇于打破思维束缚，准确把握"稳进"关系、"量质"关系、"破立"关系，持续巩固传统优势领先地位，不断激发新动能开辟新赛道，做到稳中求进、以进促稳，敢想敢试、先立后破。三要一以贯之坚持典型引路、抓点示范。进一步集中精力、集中资源、集中力量，围绕行业领域重点工作抓点示范、以点带面，突出抓好各级各类试点示范创建工作，全力培树一批过得硬、叫得响、推得开的先进典型和工作亮点。四要一以贯之坚持领导带头、以上率下。充分发挥"关键少数"旗帜标杆作用，主动站在改革发展主战场、急难险重最前沿，切实扑下身子、沉到一线，做到一级带着一级干，层层带动抓落实，全面激发全县党员干部和广大群众干事创业热情。五要一以贯之坚持狠抓落实、跟踪问效。始终把狠抓落实贯穿工作始终，把结果作为检验工作优劣的落脚点，扛牢抓落实的责任、增强抓落实的本领、提升抓落实的作风，强化清单管理、闭环落实、严督实考，确保县委各项决策高效落实到位。

三、今年工作的重点任务

始终以经济建设为中心，一体推进县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济、园区经济、总部经济、品牌经济等多种经济协同联动，打好经济增长组合拳，确保实现"八个新成效"。

（一）在扩大有效投资上要有新成效。以项目建设和招商引资组织经济工作，持续深化高质量项目推进年活动。要把稳增长的聚力点体现到项目建设上。发挥稳增长专班牵头抓总、行业主管部门主责作用，层层压实责任、传导压力，围绕"谋、招、落、建、管、投、效"7个环节加强一对一调度、点对点调度，及时研究解决难点堵点问题。严格领导包抓、专班推进、集中开工、点题汇报、观摩评比等措施，建立全县大督查体系，紧盯前期手续办结率、储备项目开工率、计划投资完成率、竣工投产达效率抓考核激励，全力保障投资进度。要把调结构的着力点锁定到项目谋划上。提高站位、解放思想，紧盯政策导向和市场走向，突出重点产业链、新型城镇化、民生保障、生态环保等领域，滚动谋划一批有利于补链强链、联网补网、补短强弱、联农带农的优质适配项目。要善于从政策规划中捕捉项目、从资源禀赋中提炼项目、从产业图谱中整合项目、从对标补短中归纳项目、从客商意愿中总结项目，减少低层次重复谋划，推动解决大体量、高质量项目储备不足问题，形成滚动接续良好态势。要把添动能的借力点集中到项目争取上。把握动向、吃透政策，完善争资争项奖励激励制度，全力抓好万亿国债、中央预算内投资、专项债等项目跑办争取，提高项目成熟度精准度，把X要做的事变成上级要我们做的事，争取更多项目纳入中省盘子，全年靠前争取项目资金20亿元以上。持续推进县投融资平台整合升级，加强专业化操作、市场化运作能力。提高政府类项目市场化策划包装水平，跟进实施政府和社会资本合作新机制，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，持续激发民间投资活力。要把抢赛道的突破点聚焦到项目招商上。坚持"招大育小"结合、"外引内育"结合，精心储备优选招商项目，组织"全场景"招商活动。紧盯产业链前沿动态，健全头部企业名录和X籍在外创业成功人士信息库，综合运用产业链图谱和政策清单、招商清单，突出沿海区、放眼全中国，常态开展精准招商、驻地招商、以商招商、归雁招商、全民招商。全面落实招商引资全流程闭环管理机制，加强招商项目全要素保障和全周期服务，重点引进一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的大项目、好项目。

（二）在壮大特色产业上要有新成效。坚持把大平台、大载体作为推动县域经济高质量发展的主战场，围绕"以园带链、以创促建、以点带面"，持续加强"4＋3"重点产业链建设，深度推进一二三产业融合发展，加快构建"大健康"产业集群。

要以建强用好秦创原X分中心为抓手，推动县域创新平台向高能级加速迈进。加快构建以秦创原X分中心为引领的县域科创体系，强化重点产业链科技支撑，不断开辟新领域新赛道。提升创新平台策源力。持续加大科研投入，落实秦创原建设新一轮三年计划，启动秦创原特色（富硒）产业创新聚集区创建。用好农业产业科创中心，统筹推进"四类"科创平台建设，持续打造科技示范镇村和专家工作站等创新载体。健全"产学研用"合作机制，实施重点科技项目"揭榜挂帅"，积极争取中省市重大科创项目研发配套地、转化试验地、应用场景地，聚力突破一批产业链关键技术。激发众智众创生命力。深度融入全省"1314"创新主体培育部署，实施科技型企业创新发展倍增计划，高位支持县内企业申报科技项目，培育更多高新技术企业和科技型中小企业。加快科创人才培养与引进，推进"科学家＋工程师"队伍建设，建强科技特派员队伍，管好用好人才公寓，突破创新工资绩效、职称评定，探索人才共享机制，让一切创新活力竞相迸发。释放数字经济驱动力。落实数字经济高质量发展三年行动计划，加快5G进农村、进园区、进景区、进工厂，推动传统基础设施数字化改造提升，为富硒茶乡嵌入"智慧芯"。引导更多县域企业"上云用数赋智"，提升数字经济比重。拓展数字技术在教育医疗、乡村振兴、生态旅游等领域应用，积极打造新型数字生活、数字社会。做强电商经济，加大龙头电商引育力度，推动建设县域农特产品线上线下交易中心和电商直播基地。