在县委理论学习中心组“深入学习习近平法治思想以高水平法治保障国家安全”专题学习(扩大)会议上的讲话

在县委理论学习中心组"深入学习习近平法治思想以高水平法治保障国家安全"专题学习(扩大)会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开县委理论学习中心组专题学习(扩大)会议,主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想,专题研讨"以高水平法治保障国家安全"这一重大时代课题。刚才,几位同志结合分管工作和学习思考,作了很好的交流发言,谈了认识、讲了体会、提了思路,听了很受启发。大家准备充分、思考深入,体现了我们县领导班子对法治建设和国家安全工作的高度重视。

参加今天会议的有县委理论学习中心组全体成员、学习秘书,以及县级相关部门的主要负责同志。我们把学习会扩大到这个范围,目的就是要统一思想、深化认识、明确任务,在全县上下凝聚起"尊法治、重安全、促发展"的强大合力,为我们高质量建设山区共富试验先行区、在新征程上续写〔*〕县发展新篇章,提供最坚实、最可靠、最持久的法治保障。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治,创造性地提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略,形成了内涵丰富、科学系统、博大精深的习近平法治思想。这一重要思想,是马克思主义法治理论中国化的最新成果,是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。特别是其蕴含的统筹发展和安全的深邃智慧,为我们应对当前复杂严峻的内外环境、防范化解各类风险挑战,提供了强大的思想武器和科学的行动指南。

下面,结合大家的发言和我的思考,我讲三点意见。

一、在深化认识提高站位上持续用力,筑牢法治固本安全强基的思想根基

思想是行动的先导,认识是实践的动力。习近平法治思想的核心要义,集中体现为"十一个坚持"。这"十一个坚持"既是重大的理论创新成果,也是重要的实践工作要求,深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。我们必须将其作为一项长期而重大的政治任务,常学常新、常悟常进,真正做到学深悟透、融会贯通。

一要深刻领会其政治性,坚定法治建设的正确方向。习近平法治思想最鲜明的特质,就是坚持党对全面依法治国的领导。这是我国社会主义法治之魂,是我们的法治与西方资本主义法治最大的区别。学习领会习近平法治思想,首先就要深刻理解"党的领导"这一最高原则,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把党的领导贯穿于法治〔*〕建设的全过程和各方面,确保法治建设始终沿着正确的政治方向前进,确保"刀把子"牢牢掌握在党和人民手中。我们任何时候、任何情况下都不能有丝毫动摇。

二要深刻领会其人民性,站稳法治为民的根本立场。习近平总书记反复强调,"全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民"。习近平法治思想通篇贯穿着以人民为中心的根本立场,把"坚持以人民为中心"作为全面依法治国的出发点和落脚点,明确指出推进全面依法治国,根本目的是依法保障人民权益。我们要始终牢记"江山就是人民,人民就是江山",把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治建设的各领域,用心用情解决好群众在就业、教育、医疗、养老等领域的急难愁盼问题,让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都能感受到公平正义,让法治的阳光普照〔*〕大地,温暖千家万户。

三要深刻领会其系统性,把握统筹推进的科学方法。习近平法治思想是一个系统集成、逻辑严密、内在统一的科学理论体系。它强调要坚持依宪治国、依宪执政,坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,坚持统筹推进国内法治和涉外法治。对于我们县域治理而言,就是要学会运用系统观念来谋划和推进法治建设。我们要将法治建设融入经济社会发展的宏大布局,与我们正在全力推进的山区共富试验先行区建设同部署、同落实、同考核,做到中心工作推进到哪里,法治保障就跟进到哪里。同时,我们要深刻认识到发展与安全的辩证统一关系,安全是发展的前提,发展是安全的保障。离开安全的发展是不可持续的,脱离发展的安全是根基不牢的。我们必须坚持发展和安全并重,实现高质量发展和高水平安全的良性互动。全县各级领导干部要带头学习好、运用好我们案头的《习近平法治思想学习纲要》自觉用蕴含其中的立场、观点、方法来分析问题、指导实践、推动工作,不折不扣推动党中央全面依法治国决策部署及省委、市委工作要求在〔*〕落地生根、开花结果。

二、在系统谋划协同推进上持续用力,探索法治护航安全发展的〔*〕路径

高质量建设山区共富试验先行区,是我们县当前和今后一个时期的中心任务。这一宏伟目标,既是发展的命题,更是安全的考题。我们必须以系统思维、法治思维来谋篇布局,将法治的力量、安全的屏障深度融入发展的每一个环节,探索走出一条具有〔*〕特色的"法治护航、安全发展"新路子。

第一,聚焦政治安全筑屏障,牢牢掌握维护稳定主动权。政治安全是国家安全的根本,任何时候都不能有丝毫放松。一是要坚定不移维护国家政权安全和制度安全。我们要始终把维护政治安全放在首位,严密防范和坚决打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动,坚定维护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度。二是要坚决守好意识形态安全阵地。要加强对各类思想文化阵地的管理,特别是要强化网络空间治理,旗帜鲜明地同各种错误思潮作斗争,确保意识形态领域绝对安全。三是要前瞻性加强新兴领域安全能力建设。当前,以新能源、低空经济、人工智能为代表的新兴产业蓬勃兴起,既是发展的新蓝海,也带来了安全的新挑战。我们必须未雨绸缪,用法治为新兴领域健康发展保驾护航。在新能源领域,要依法保障关键能源设施安全,维护能源供应链稳定。在低空经济领域,新修订的《中华人民共和国民用航空法》将于今年7月1日正式施行为低空经济发展提供了根本法律遵循。我们要抢抓机遇,抓紧研究制定配套的准入、管理和安全监管措施,同时要依据新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》,严厉打击无人机"黑飞"等违法行为确保"低空"既能"飞起来",更能"管得住、飞得好"。在人工智能领域,今年1月1日起施行的修订版《中华人民共和国网络安全法》,首次将人工智能安全与发展纳入国家网络安全法律体系我们必须严格对标,引导和规范人工智能技术在我县的应用,依法加强数据安全和个人信息保护,严防技术滥用带来的各类风险。

第二,聚焦经济安全促发展,营造稳定公平透明营商环境。法治是最好的营商环境。我们建设山区共富试验先行区,关键是要激发市场活力,吸引更多优质资本、项目和人才。这离不开一个稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。一是要统筹防范化解重点领域风险。要运用法治手段,稳妥有序化解地方政府债务、房地产、中小金融机构等领域存在的风险隐患,坚决守住不发生系统性风险的底线。要依法严厉打击非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪,切实保护人民群众的"钱袋子"。二是要全面加强产权司法保护。要严格落实产权保护制度,坚持对国有、民营、外资等各类市场主体的产权和合法权益给予平等保护,让所有在〔*〕投资兴业的企业家都能安心经营、放心发展。三是要持续深化"放管服"改革。要全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度,做到"法无授权不可为、法定职责必须为"。要进一步优化行政审批流程,规范行政执法行为,努力为市场主体提供更加高效、便捷、规范的政务服务,让法治成为〔*〕核心竞争力的重要标志。

第三,聚焦社会安全保民生,不断提升人民群众安全感满意度。社会安全是国家安全的重要基础,直接关系到人民群众的切身利益。我们必须坚持以人民安全为宗旨,打造共建共治共享的社会治理格局。一是要提升民生领域法治保障质效。要紧盯人民群众反映强烈的突出问题,在食品药品安全、安全生产、交通安全、社会治安等领域,持续加大执法司法力度,依法严惩各类违法犯罪行为,切实保障人民群众生命财产安全。二是要完善公共法律服务体系。要降低法律援助门槛,扩大法律援助范围,确保有需要的困难群众都能获得及时有效的法律帮助。要加强对律师、公证、司法鉴定等行业的规范管理,提升法律服务质量。三是要坚持和发展新时代"枫桥经验"。要健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,建强用好县乡村三级综治中心,推广"网格化管理、精细化服务"模式,推动更多法治力量向引导和疏导端用力,引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益,努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

第四,聚焦生态安全守底线,筑牢长江上游生态安全屏障。〔*〕县地处长江上游,生态地位极其重要。保护好这里的绿水青山,既是我们的历史责任,也是对国家生态安全大局的重大贡献。一是要实行最严格的生态环境保护制度。要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。严格执行《中华人民共和国长江保护法》等法律法规,全面落实河(湖)长制、林长制,坚决守护好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。二是要用足用好法律武器。要保持对环境违法犯罪行为的高压态不可动摇,综合运用行政处罚、刑事追责、民事赔偿、生态环境损害赔偿等多种手段,让污染环境、破坏生态者付出沉重代价。要积极支持检察机关开展生态环境和资源保护领域的公益诉讼,形成强大震慑。三是要用法治助力生态价值转化。要积极探索建立健全生态产品价值实现