在安全生产治本攻坚三年行动动员部署会上的讲话

在安全生产治本攻坚三年行动动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们组织召开〔*〕安全生产治本攻坚三年行动动员部署会。刚才，〔*〕全面讲解了〔*〕安全生产治本攻坚三年行动方案。下面，我就开展好治本攻坚三年行动和做好集团公司安全生产工作讲三点意见。

一、提高政治站位，充分认识开展安全生产治本攻坚三年行动的重要意义

〔*〕至〔*〕年，全国开展了安全生产专项整治三年行动，主要聚焦在风险高隐患多、事故易发多发的煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路运输、民航铁路等交通运输、工业园区、城市建设、危险废物等〔*〕个行业领域，组织开展安全整治。专项整治三年行动取得了显著成效，全国生产安全事故起数和伤亡人数明显下降。

〔*〕年，全国生产安全事故起数和伤亡人数同比下降，但重特大生产安全事故仍然多发频发，造成重大人员伤亡，事故教训深刻，影响恶劣，发人深省。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，国务院安委会印发了《安全生产治本攻坚三年行动方案》，部署在2024至2026年深入开展安全生产治本攻坚三年行动，着重在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

今年以来，全国已发生多起重特大事故，安全生产形势非常严峻。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松。我们要始终坚持把习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神贯穿到集团公司发展的全领域、全要素、全过程，深刻领会开展安全生产治本攻坚三年行动的重要意义，全面加强安全生产过程管控，实现安全治理模式向事前预防转型，真正把"时时放心不下"的责任感转化为"事事心中有底"的行动力，以安全生产的实干实效自觉践行"两个维护"。

二、落实主体责任，确保三年行动各项任务落实落地

〔*〕月〔*〕日，集团公司党组专题研究安全生产工作，审议通过了《〔*〕安全生产治本攻坚三年行动方案（2024－2026年）》。方案分五个部分20条，从安全管理体系深化完善、安全生产源头治理、重大事故隐患治本攻坚、全员安全素质能力提升、重点行业领域安全风险管控等方面对未来三年的安全生产工作进行了系统性部署。为开展好三年行动，集团公司成立了由党组副书记、总经理、安委会主任〔*〕任组长、全部党组成员任副组长的专项领导小组，部署推动有关任务措施落实。各单位要扛起主体责任，坚决执行集团公司各项工作要求，确保三年行动的各项任务落实落地。

一是加强组织领导。各单位要成立专项领导小组，结合集团公司三年行动方案和企业实际，研究制定本企业行动方案，明确工作重点和责任分工、任务目标，部署推动任务落实，定期协调推进，确保取得实效。《安全生产法》中明确规定了企业主要负责人7条安全生产工作职责，这是最基本的要求，我们在座的领导要逐条核对，哪些工作做到了，哪些工作还没有做，没有做的一定要抓紧补课，否则就是违法，一旦出了事故，将受到法律的严惩。集团公司的行动方案里对主要负责人的安全检查、培训教育等都有明确要求，大家一定要对照方案抓好落实。还要强调一点，安全生产工作不仅仅是分管安全生产负责人和安全生产管理部门要抓的工作，其他负责人也要按照"三管三必须"的要求，担起分管范围内安全生产的直接领导责任，抓好分管领域的安全生产工作。

二是建立工作机制。各单位要以定期调度、检查调研、考核问责等方式，指导督促解决问题，及时总结经营成效，推动行动有序推进，推动工作任务走深走实。要广泛宣传动员，组织开展多形式、立体化宣传，营造浓厚的氛围，形成人人参与、共同推动安全发展的良好局面。总部各部门要按照部门职责扎实推动安全生产三年行动，在考核引领、投入保障等方面指导服务企业推动各项任务落地。安委会办公室要统筹组织推进，组织专家力量，加大督导检查力度，协调解决企业工作中存在的困难，帮助企业补齐短板、堵塞漏洞。

三是突出工作重点。本次三年行动的重点是消减重大安全风险、消除重大事故隐患和重特大安全生产事故。各单位要结合实际，进一步开展好安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，科学合理、充分识别出本企业的各类安全风险并进行分级管控，重点管住管好最高等级的安全风险，抓住安全管理的牛鼻子，切忌眉毛胡子一把抓。要持续做好重大事故隐患排查整治工作，认真学习掌握与企业所在领域相关的重大事故隐患判定标准，组织专业力量对重大事故隐患再排查，建立数据库并落实清单制管理，照单逐条整改销号，确保重大事故隐患动态清零。在去年的重大事故隐患专项排查整治行动中发现，个别企业存在排查不彻底、不深入等问题，各单位要高度重视，敢于把隐患挖出来，把问题摆出来，漏报、瞒报隐患等同于饮鸩止渴，决不能存在侥幸心理，只有把隐患整治好才能有效遏制事故发生。要特别关注老旧厂房、员工宿舍等场所，重点做好相关事故的预防，把隐患当成事故来对待，把小事故当成大事故来对待，将小事故当做大事故来整改，坚决预防和杜绝各类事故发生。

三、扎实做好〔*〕年安全生产工作，切实提升本质安全水平

〔*〕年是安全生产治本攻坚三年行动的开局之年，4月15日，集团公司按照三年行动方案细化分解并制订印发了《〔*〕年安全生产工作要点》，对全年安全生产重点工作提出了要求。各单位要对照集团公司工作要点，结合企业实际，逐条梳理确定本企业〔*〕年安全生产工作重点和具体任务。

一是健全管理体系。今年〔*〕月〔*〕日，国务院国资委颁布实施《中央企业安全生产监督管理办法》，目前，集团公司正在组织修订〔*〕安全生产管理办法。各单位要认真学习贯彻，梳理本企业安全生产管理制度和操作规程，按照国家有关法律法规标准和上级、属地有关要求，及时修订完善制度体系。制度建好了，还要有人落实、有人监督，各单位要按规定设置安全生产管理机构，配齐配强安全生产管理人员，同时加强对专兼职管理人员的教育培训，建立并执行注册安全工程师、注册消防工程师等执业人员岗位津贴制度，鼓励管理人员学习并考取相关执业资格证书，逐步建立以注册安全工程师为主体的安全生产监督管理队伍。

二是加强消防等重点领域风险防范。今年以来，全国发生多起重特大火灾事故，各单位要深刻吸取事故教训，全面开展消防安全排查，既盯牢建筑施工、大型商业综合体、高层建筑、厂房、仓库等"大单位"，又看紧小商店、小餐饮等"小场所"，特别是多业态混合经营、人员密集场所和未经过消防验收的重点区域，开展拉网式全面排查，不留任何死角盲区，员工宿舍、生产厂房等重点场所切记违规摆放易燃易爆物品。要全面整治占堵消防通道、封闭安全出口、违规动火作业、消防设备设施过期失效等重大隐患。使用燃气的企业要排查整治老化或带病运行的燃气管道，进行清单管理，确保责任清晰、底数清楚、整改及时，要加快提高燃气安全监测管理的数字化水平，同时引导员工群众自发举报威胁管道安全的行为。建筑施工单位要合理安排项目总控计划，严禁超能力、超强度、超定员施工，严控现场"三违"行为，规范电气焊动火作业、高处作业、临时用电、起重吊装作业、有限空间作业等高危作业风险管理，加强分包管理，建立承包商安全生产统一管理制度和统一管理标准，树立安全生产"等同化"管理理念。军工科研生产单位要认真落实国防科工局有关要求，全面排查危险作