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在2023年市经济工作会议上的讲话提纲

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在2023年市经济工作会议上的讲话提纲

同志们:

根据X工作安排,今天在这里召开2023年经济工作会议,这次会议主要的任务是:认真贯彻落实党的二十大精神会和中央经济工作会议精神,总结回顾去年经济工作,分析当前经济形势,安排部署明年经济工作。下面,我讲几点意见:

一、客观总结过去一年取得的成绩,切实增强发展信心决心

2022年是党的二十大召开之年,是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,是实施"十四五"规划承上启下的关键之年,也是X全面履职的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照X委经济工作会确定的目标任务,以推动高质量发展为主题,以X建设为机遇,做大做强产业经济,全力服务好重点项目建设,加快推动乡村振兴示范片区创建,强化生态环境和违建整治力度,持续改善民生福祉,奋力建设X,各项工作有条不紊的推进,经济社会稳定发展。全年实现生产总值X元,同比增长X%;完成固定资产投资X元,同比增长X%;完成地方一般公共预算收入X元,税收收入达到X元,超额完成税收任务。

这一年,我们聚焦全方位强基,实现党风政风全面优化

面对严峻复杂的国内外经济形势和疫情防控形势的巨大压力,X认真落实新时代党的建设总要求,扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败各项工作,政治建设更加坚定自觉,思想建设更加牢固夯实,组织建设更加规范有序,作风建设更加扎实有效,纪律建设更加坚决有力,党风政风持续好转,政治生态不断优化,为高质量发展各项目标任务取得良好成绩提供坚强政治保障。以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头,圆满实现"开门稳""双过半",X确定的各项目标任务全面实现,X经济形势呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。

这一年,聚焦全链式兴工,实现工业经济量质齐升

坚持靶向施策、精准帮扶,X规上工业增加值增速稳步提升,位次由年初的X名上升至X名;大力推进质量提升行动,抢抓质量标杆企业培育,重点培育X项目,大力支持X等X家"专精特新"中小企业培育发展;切实发挥三大工业园区工业项目建设主战场作用,围绕主导产业、支柱产业、首位产业,构建高端装备制造、绿色板材家具制造等产业聚集地,推动产业集约化发展,打造工业发展增长极;积极探索以现有园区为基础的"园中园"合作共建模式,合作搭建产业数字赋能平台,聚焦上城区"总部经济",积极引导产业链配套项目落户埇桥,进一步激发埇桥发展内生动力。

这一年,我们聚焦全方位融城,实现城乡发展新格局

深入开展城市更新行动,全域推进海绵城市建设,统筹实施老旧小区和棚户区改造、市民活动中心等民生实事,以及路网加密和断头路改造等市政工程;加快推进X改造工程,着力提升城市居住品质。以"绣花功夫"抓好城市公共空间治理,深化"综治、城管、应急"三网融合,全面提升城市安全韧性水平;增强重点乡镇支撑联结能力,完善美丽宜居城市、美丽特色城镇、美丽田园乡村有机贯通的空间形态,加快形成等级规模合理、空间分布有序、特色优势互补的城乡发展体系;深化农业供给侧结构性改革,积极探索现代农业全链式发展新路径,加快打造以X新地标,年内农业主导产业群链综合产值达到X元;深入实施乡村建设行动,以新一轮农房改善三年行动计划为牵引,推动农民住房一体改善,稳步推进数字乡村建设,打造产业有高度、环境有靓度、生活有温度的美丽乡村。

这一年,我们聚焦高品质生活,促进全体人民共同富裕

打好"向上争取、向下挖潜、向内提质"组合拳,构建适配高质量发展的国土空间规划和开发保护体系,优化城乡功能布局、完善配套基础设施、丰富公共服务产品,让城市彰显品质和特色、产业更具活力、城乡更为融合。有效有序谋划推进项目,城市品质提升项目累计完成投资X元,占年度投资计划的X%,同比增长X%;积极探索托育服务体系建设,通过"X等资源联合模式,打造了一批优质示范性普惠托育机构;推进基本公共卫生服务项目常态化开展,不断强化卫生应急和传染病防控,毫不放松抓好疫情防控工作,推进健康扶贫与乡村振兴有效衔接,提高妇幼保健水平,开展职业健康监督,有序推进全民健康工程。建立家庭医生签约服务团队X支,已管理服务重点人群X人。

这一年,我们聚焦标准化治理,创造稳定安全发展环境

全面落实安全生产责任制,打好安全生产专项整治三年行动计划收官战,扎实推进十大重点领域专项整治,筑牢安全风险"一体化"防范屏障;采取资产盘活、展期融资、债务重组、审计审减等方式,从源头化解债务存量、遏制债务增量,金融保险业发展取得新突破;立体化提升社会风险防范。深化平安建设,推进扫黑除恶常态化工作,严厉打击涉毒、非法集资、非法信贷、电信网络诈骗等各类违法犯罪。压实食品药品监管责任,确保"舌尖上的安全"。

二、深入分析当前存在的问题,真正找准经济发展的难点痛点

2022年,我们取得了较好的成绩,但是我们工作仍然存在一些问题和不足,主要表现是:

(一)产业层次低,仍以传统产业、低端制造业为主,新兴产业培育、高端产业集群、新经济发展不快,产业优势不明显。X规模以上工业增加值同比下降X%,比X回落X个百分点,比上年同期回落X个百分点,低于全X个百分点,列全X位。战略性新兴产业工业增加值增长X%,占X工业增加值比重X%。低于X个百分点。

(二)全社会科技创新意识不强。X全社会研发投入(R&D)为X元,占GDP比重为X%,全X排名第X位;而同期全省(R&D)为X%,全国为X%,全社会科技投入明显落后于全省水平,更落后于全国水平。在资源型城市的固有思维影响下,一些企业科技创新意识比较淡薄,对科技成果转化和产业化的认识、政策措施落实不够到位,实际工作存在着"讲起来重要,做起来次要,忙起来不要"的现象。企业科技意识不强,创新驱动发展还没有转变成企业的自觉行动,全X整体科技素质仍存在着很大的提升空间。

(三)主体创新能力不强。企业是市场的主体,也应当成为技术创新的主体。企业的创新活力和创新能力直接关系到经济发展的总体质量,因此要将广大企业的创新积极性充分调动起来,就要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。而我X近年来科技孵化器、科技咨询中心、产业技术联盟等科技服务平台虽然发展势头良好,但关联度不够强,还没有形成完备的体制机制。以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系尚未建成。

对于经济发展存在的问题,我们不能因此就妄自菲薄,丧失斗志。要充分发挥区位优势、人文优势、产业资源优势,找准问题症结,锚定发展方向,抓住机遇,变压力为动力,齐心协力搞建设,一心一意谋发展。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好明年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

2023年经济社会发展的主要预期目标是:完成经济生产总值X元;完成固定资产投资X元;综合目标管理考核力争进入X先进行列。

三、全面把握未来发展的机遇,锚定方向落实好各项重点任务

做好2023年的经济工作,必须紧紧围绕X经济工作思路,紧盯全年目标任务,着力做好以下五个方面的工作:

第一,筑牢基础,坚决稳住工业发展"基本盘"。以"十四五"系列规划实施为抓手,细化任务、明确节点、加快推进,牢牢稳住工业经济发展势头。一要抓项目、扩投资。坚持项目为王,加强工业项目储备、调度,扎实推进集群式项目满园扩园行动,召开重大工业项目流动现场会,打好工业领域项目建设,全年统筹实施X工业项目、完成工业投资X元以上。二要促消费、拓市场。办好X博览会。积极推广新能源汽车,鼓励新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡。推进虚拟现实、区块链、机器人应用等信息消费。抓好工业遗产保护利用,发展工业遗产旅游。三要优服务、扶企业。树牢全要素、全链条、全周期帮扶服务理念,制定帮扶中小企业健康发展政策,落实制造业减税降费政策和纾困帮扶措施,防范和化解拖欠民营企业中小企业账款,推动产融深度合作。四要强调度、稳运行。增强战略思维、底线思维,完善部门会商机制,深化与税务、统计调查等部门数据交流共享,改造升级工业经济运行监测平台,紧盯基础性、支撑性、先行性指标变化,进一步提高异常监测、事前预警能力。

第二,释放动能,坚决挺进高质量发展"快车道"。增强"作示范、勇争先"意识,在稳的前提下积极进取,不断推动进位赶超。一要在总量上有新进位。深入实施产业集群提能升级计划、园区"两型三化"提标提档行动,研究制定产业集群产业链协作企业共同体培育办法,分类分层推动省级产业集群做强做大,大力实施产业高质量跨越式发展行动计划,研究出台加快产业目标实现的若干举措,力争X、X突破X。二要在质量上有新提升。开展企业技术创新能力提升活动,推动组建一批创新平台,X中心新增X家以上。推进重点创新产业化升级工程,落实X,不断提升工业的创新含量。开展工业节能监察和节能诊断服务,建立工业企业"两高"技改项目清单,坚决遏制"两高"项目盲目发展。推进绿色制造体系建设,实施绿色低碳示范工程,打好工业污染防治攻坚战,不断提升工业的绿色含量。三要在融合上有新气象。遴选发布一批可复制推广、具有带动效应的数字化转型典型应用场景,培育一批各具特色的X标杆工厂。出台X计划,支持建设X,深X应用。纵深推进智能制造升级工程,推动建立智能制造对接服务平台,开展智能制造诊断,探索产业链协同智造新模式,打造一批智能工厂、未来工厂。

第三,加快转型,坚决转出产业升级"新天地"。聚焦X产业,下大决心,集中力量、集聚资源、集成政策,推动产业转型升级。一要改造提升传统产业。深入实施传统产业转型升级行动,出台X传统产业转型升级高地实施意见,启动新一轮技术改造行动,实施X技改项目,加快新技术、新工艺、新设备、新材料、新模式在传统产业中的转化应用,推进有色、建材、石化、钢铁、纺织服装、食品等传统产业焕发新活力。二要做大做强新兴产业。出台X实施意见和新兴产业创新发展工作要点,扶持建设一批新兴产业倍增发展项目,举办X,深化与X合作对接,制定促进锂电新能源产业发展若干措施,不断提高战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值占规上工业的比重,持续优化产业结构。三要培育发展新动能。推进X等产业发展规划。大力发展X产业,出台支持X推广若干措施,力争产业规模突破X元。开展服务型制造能力提升活动,鼓励发展高端科技服务、工业设计、现代供应链、产品全生命周期管理服务业。

第四,完善链条,坚决立起产业链的"硬脊梁"。围绕X产业链,完善链长制,建强产业链,稳定供应链,提升价值链。一要推动产业链链长制走深走实。研究制定X,汇聚部门和地方工作合力,推出一批符合市场需求的针对性强、含金量高的重大活动、重大行动、重大政策。深化产业链内部融通创新,探索"链主"企业培育机制,培育一批具有生态主导力的产业链"链主"企业,形成"链长+链主"新模式。二要畅通产业链循环。分产业链梳理细化痛点、堵点、难点、断点清单,动态完善产业链"四图",掌握促进产业链循环畅通的底数。发布精准招商指引,开展定向定企招商,补齐重点产业、优势产业的关键环节、重大断点缺口。三要增强产业链韧性。以自主可控、安全高效为目标,统筹实施核心技术攻关、基础成果转化、重大装备升级等行动,突破一批"卡脖子"技术,着力增加关键领域核心技术的有效供给。

第五,守牢底线,坚决守住安全发展"生命线"。安全是发展之基、为政之要。要统筹发展与安全,确保经济领域安全发展。一要确保生产安全。聚焦X等重点行业,健全全员安全生产责任体系,落实企业安全生产主体责任,深入实施安全生产整治三年行动。推进"工业互联网+安全生产",增强工业安全生产感知、监测、预警、处置和评估能力,着力提升本质安全水平,坚决遏制重特大事故发生。二要确保信息安全。强化信息安全意识,落实X,加强X安全管理,推进信息安全标准化建设,构建工业信息安全态势感知平台体系,培育发展信息安全产业,加强信息安全支撑队伍建设,提升网络安全防护能力。三要确保产业安全。探索建立关键产业安全风险评估预警机制,加快解决"X问题,增强产业控制力和发展主动权。要适应"双循环"发展格局要求,推动产业链关键环节重构,探索体系化断链断供替代方案,加快形成国产替代能力,确保极端情况下关键产业、民生产业正常保供运转。四要确保防疫安全。坚持人民至上,完善和优化常态化疫情防控医疗物资保障工作机制,强化重点医疗物资生产调度监测,落实企业保供清单制、承诺制,加强应急政府储备管理,做好特殊时期、特殊情况、突发事件中的医疗物资保障工作。

第六,压实责任,坚决压实党建工作"主责任"。要弘扬伟大建党精神,落实全面从严治党的主体责任,耕好党建工作的"责任田",切实把党的领导贯穿落实到经济发展各个方面。一要强化政治建设。深刻领会即将召开的党的二十大会议精神,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识",坚定"四个自信",坚决做到"两个维护"。二要抓基层打基础。以提升政治功能和组织力为重点,以党支部"三化"建设为抓手,以正风肃纪为保障,推动各级基层党组织政治建设更加强化、组织体系更加优化、党内政治生活更加严化、党员教育管理更加细化、基础保障更加实化,努力使每名党员都成为一面鲜红的旗帜,每个党支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。三要打造模范机关。以喜迎党的二十大胜利召开为重大契机,按照省直机关工委统一部署,着力打造让党放心、人民满意的模范机关,引导干部砥砺忠诚担当的政治品格、增强开拓创新的进取意识、锤炼务实干练的工作作风、涵养敬业奉献的职业操守,努力在推动经济高质量跨越式发展的生动实践中展现铁军风采。

同志们,担当实干方能加快发展,争先创优才能奋力赶超。让我们在X政府的坚强领导下,奋进新时代、迈向新征程,谱写新篇章,为X高质量发展努力奋斗!

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