在区财政局传达学习二十届四中全会精神专题会议上的讲话

在〔*〕区财政局传达学习二十届四中全会精神专题会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开专题会议,主要任务是传达学习刚刚胜利闭幕的中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议精神,研究部署我局的贯彻落实工作。这次全会,是在中华人民共和国成立76周年之际,也是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻,召开的一次十分重要的会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》为未来五年乃至更长时期我国的发展擘画了宏伟蓝图,指明了前进方向,具有重大而深远的历史意义。

全局上下要把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要深刻领会全会精神的核心要义和实践要求,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来。下面,结合财政工作实际,我讲三点意见。

一、学思践悟铸忠诚,深刻认识全会的历史地位

党的二十届四中全会,是一次在关键节点上承前启后、继往开来的会议。全会审议通过的"十五五"规划建议,系统描绘了我国进入新发展阶段的壮丽图景,是指导未来五年经济社会发展的纲领性文件。深刻认识这次全会的历史地位和重大意义,是学懂弄通、贯彻落实全会精神的基础和前提。

首先,要深刻认识到,这是坚持和加强党的全面领导、确保航向正确的政治宣言。全会公报通篇贯穿着习近平新时代中国特色社会主义思想,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光、统揽全局的驾驭能力和心系人民的深厚情怀。财政部门是国家治理的基础和重要支柱,财政工作具有鲜明的政治属性。每一位财政干部都必须旗帜鲜明讲政治,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保财政工作始终沿着正确的政治方向前进。

其次,要深刻认识到,这是应对复杂严峻形势、推动高质量发展的战略擘画。当前,世界百年未有之大变局加速演进,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。全会科学分析了当前面临的经济形势,强调要坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展。全会提出的系列新思路、新战略、新举措,为我们在新征程上应对风险挑战、实现质的有效提升和量的合理增长提供了根本遵循。作为经济社会发展的"晴雨表"和调控"工具箱",财政部门必须增强忧患意识,坚持底线思维,准确识变、科学应变、主动求变,以财政工作的确定性应对外部环境的不确定性。

最后,要深刻认识到,这是践行以人民为中心思想、增进民生福祉的行动指南。全会强调要扎实做好民生保障工作,突出就业优先政策,解决好人民群众急难愁盼问题。这充分体现了我们党"江山就是人民,人民就是江山"的执政理念。财政取之于民、用之于民。保障和改善民生是财政工作的出发点和落脚点。必须始终坚持人民至上,把更多的财力向民生领域倾斜,用心用情用力解决好教育、医疗、养老、社保等群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让发展的成果更多更公平惠及全区人民,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、聚焦财政主责主业,全力保障经济社会发展资金需求

学习贯彻全会精神,关键在于落实。财政部门要找准服务大局的切入点和着力点,紧紧围绕全会确定的目标任务,主动担当,积极作为,发挥好财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

一要精准发力,支持构建现代化产业体系。高质量发展是"十五五"时期的首要任务,而现代化产业体系是高质量发展的根基。全会强调要大力发展新质生产力,这为财政支持指明了方向。我们要跳出传统思维,用好用活财政政策工具箱。要围绕我区〔*〕产业、〔*〕产业等优势主导产业,优化财政资金投向,通过设立产业引导基金、实施贷款贴息、发放科技创新券等方式,引导更多社会资本投向实体经济,特别是战略性新兴产业和未来产业。要支持传统产业转型升级,对企业的技术改造、数字化转型项目给予精准支持,推动产业链向高端化、智能化、绿色化迈进。要全面落实减税降费政策,持续优化营商环境,让市场主体轻装上阵,激发全社会创新创业活力,为我区经济发展注入源源不断的动能。

二要统筹兼顾,全力保障和改善民生。民生是最大的政治。越是财政收支矛盾突出,越要兜牢兜实民生底线。根据国家公布的数据,2025年一季度全国一般公共预算支出已超过7.2万亿元,增速快于收入增速,这反映出积极财政政策在持续发力,也预示着基层"三保"压力不减。我们要坚持尽力而为、量力而行,把保障民生支出放在优先位置。要确保教育、医疗、社会保障等重点领域的投入只增不减,确保各项惠民政策不折不扣落实到位。要积极筹措资金,高质量推进〔*〕老旧小区改造、〔*〕片区城市更新等重点民生项目,补齐公共服务短板。同时,要加强对民生资金的全过程监管,确保每一分"民生钱"都花在刀刃上,让群众真正得到实惠。

三要开源节流,提高财政资源配置效率。做好财政工作,必须学会"精打细算"。全会精神要求各级党政机关牢固树立并践行"过紧日子"的思想。这不仅是应对当前财政收支压力的现实需要,更是我们党的优良传统和作风要求。一方面,要千方百计"开源"。要加强与税务、规自等部门的协作,依法依规组织收入,深挖税收潜力,同时积极盘活存量资产资源,拓展非税收入渠道,努力做到应收尽收。另一方面,更要从严从紧"节流"。要严格执行预算,严控"三公"经费和一般性支出,把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。要全面实施预算绩效管理,将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程,建立"花钱必问效、无效必问责"的硬约束机制,切实改变"重投入、轻管理,重支出、轻绩效"的状况,努力用更少的钱办更多的事、办更好的事。

三、严守财经纪律底线,持续提升财政管理规范化水平

财政权力是把"双刃剑",管好用好财政资金,不仅是经济问题,更是严肃的政治问题。贯彻落实全会精神,推进国家治理体系和治理能力现代化,对财政管理提出了更高要求。必须把纪律和规矩挺在前面,不断提升财政管理的科学化、规范化、精细化水平。

一要深化财税体制改革,健全现代预算制度。改革是破解发展难题的根本途径。全会为"十五五"时期深化改革指明了方向。我们要积极跟进中央和省市关于新一轮财税体制改革的部署结合我区实际,稳步推进相关改革任务。要重点健全现代预算制度,强化预算的综合统筹,打破支出固化格局,推动零基预算改革,实现财政资源"一盘棋"管理。要进一步理顺区级财政事权和支出责任,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的区级财政关系。要完善财政转移支付体系,增强转移支付的精准性和有效性,促进基本公共服务均等化。通过改革,不断扎紧制度的笼子,为财政健康可持续运行提供坚实的制度保障。

二要强化风险防控意识,坚决守住不发生系统性风险的底线。防范化解重