在安全生产工作会议暨安全生产委员会扩大会议上的讲话

在安全生产工作会议暨安全生产委员会扩大会议上的讲话

同志们：

刚才，集团公司安委办传达了习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神和上级部委关于安全生产工作的有关要求，总结了〔*〕年集团公司的安全生产工作，谋划了〔*〕年安全生产重点任务。接下来我就认真做好安全生产工作谈三点意见。

一、提高站位，充分认识做好安全生产工作的重要意义和面临的严峻形势

党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，作出一系列关于安全生产的重要论述，仅在〔*〕年就对安全生产工作作出〔*〕多次重要指示批示。总书记强调，各级党委特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。总书记指出，生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。

〔*〕年，全国安全生产形势异常严峻，较大及以上事故起数和死亡人数均同比上升，一些行业领域发生多起重大涉险事故，处于高风险状态。就在前天，江西〔*〕发生火灾事故，造成〔*〕人死亡，〔*〕人受伤，刚才安委办也传达了总书记和〔*〕总理的指示批示。教训极其惨痛，各单位要深刻汲取事故教训，中央已经部署了要开展一次全方位的安全生产大检查，我们更要立即行动起来，开展一次全方位的安全生产大检查。

近年来，集团公司安全生产工作形势总体稳定，但生产安全事故仍有发生。特别是〔*〕年末，〔*〕项目火灾事故造成〔*〕人死亡，给集团公司造成极大的负面影响。目前，集团公司正处于转型升级改革发展的关键时期，在安全生产方面我们还面临很多困难和挑战。集团公司的安全生产管理涉及工程建设、危险化学品、高温窑炉、机械制造、老旧房屋、人员密集场所、军工科研生产、境外项目等多个领域，高危行业门类多，企业层级数量多，产业地域分布广，安全生产管理难度大，发展不平衡不充分的矛盾较为突出。在安全风险较大的建筑施工领域，〔*〕作为施工总承包单位的在建项目多达〔*〕个，给安全生产管理带来很大的挑战。

我们要切实提高政治站位，充分认识做好安全生产工作的重要意义和集团公司面临的严峻形势，始终坚持把习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神贯穿到集团公司发展的全领域、全要素、全过程，进一步筑牢责任意识，强化责任担当，切实增强做好安全生产的使命感和紧迫感。

二、全面排查，切实做好重点领域风险防控

集团公司认真落实国务院安委会要求，在全集团组织开展重大事故隐患专项排查整治〔*〕行动，共排查出重大事故隐患〔*〕条，已完成整改〔*〕条，〔*〕还有〔*〕项隐患整改，两家企业要严格按照已制订的整改方案和整改计划推进工作，确保〔*〕月底前完成整改。在集团公司的安全生产检查中发现，部分企业对隐患判定标准研究不深入，排查不全面、不细致，工作手段不多、能力不强，导致个别重大隐患没有识别出来。各单位要在前期工作的基础上，认真学习研究所在行业领域的隐患判定标准，充分借助行业专业机构和内外部专家的力量，对重大事故隐患进行再排查、再整治。

"一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示"。各单位要深刻吸取事故教训，真正从事故中得到警示、看到差距、找到症结，要敢于直面问题，拿出过硬措施，补齐短板，堵塞漏洞，以时时放心不下的责任感，扎实做好安全生产各项工作。工程建设单位要科学组织施工生产，坚决杜绝违法转包和挂靠经营、违规分包等行为；合理安排施工进度，坚决杜绝赶工期、抢进度；要加强施工各环节的工作衔接，避免交叉作业造成人员伤亡；要严控分包单位资质和教育培训，并纳入统一管理；要坚决杜绝违章作业、野蛮施工、无证上岗。危险化学品生产使用单位要把隐患排查覆盖生产、仓储、运输、使用、处置等各个环节，聚焦重大危险源、高危细分领域和老旧装置，深入开展隐患排查整治。消防安全方面，要加强"厂中厂""园中园"、洁净厂房、高层建筑、商场市场等人员密集场所火灾防范，紧盯用火用电、检修维修、电气焊等事故多发的重点环节和苗头性火灾风险，强化消防隐患巡查和应急演练，提高员工安全意识和应急技能。其他单位也要结合自身实际，有针对性开展事故隐患排查整治工作。针对排查出的安全隐患，各单位要按照措施、责任、资金、时限、预案"五落实"的要求及时整改，坚决做到不安全不生产。

三、压实责任，全力提升本质安全水平

〔*〕年是全国安全生产治本攻坚三年行动的开局之年，安委会要贯彻落实好上级要求，认真组织研究制定符合集团公司实际的行动方案，各级企业要按照集团公司和属地政府要求扎实开展相关工作，重点做好以下五个方面工作。

（一）夯实安全责任

总书记强调，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。总部各部门要对"三管三必须"的要求再学习、再认识，认真落实"一岗双责"要求，主动靠前、细化责任、明确任务，切实承担起各业务领域的安全生产责任，形成齐抓共管的工作局面。各级企业要落实好主体责任，主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责，班子成员要担起分管业务领域的领导责任。各级企业要将安全生产责任落实到基层，到一线，到班组，到人员，确保责任传递纵向到底，横向到边，不留盲区，不留死角。要加强安全考核力度，将考核结果与薪酬分配、职务晋升、推优评先等密切挂钩。对违反国家安全生产法律法规，造成生产安全责任事故的，要严格追究责任，绝不姑息。

（二）狠抓事故预防

各单位要进一步健全事故预防预警机制，有效防范化解各类安全生产风险。加强对各类风险源的分析、辨识和评估，切实做到不具备安全生产管理基础的领域谨慎进入，不具备安全保障的作业绝不盲目突进，不具备安全生产条件的项目坚决不上。要广泛应用各种先进技术和手段，加强对各类危险源的在线监控和定期检查，提高事故和灾害的防范水平。狠抓事故预防非常重要，要通过检查的方式，可以定期检查，也可以专项检查，检查要有计划、有目标、有结果，这样就可以验证风险源的状况。

（三）加强基础管理

各单位要按照法律法规和集团公司有关要求健全安全生产管理机构，配齐配强安全生产管理人员。目前，集团公司注册的注册安全工程师仅〔*〕余人，要建立以注册安全工程师为主的专职管理队伍，同时尽可能去培养更多的专业化和专职化人才，进一步提高管理能力和管理水平。要确保安全生产投入有效到位，科学制订并加快推进老旧设备更新、老旧房屋修缮等工作。要进一步推动班组工作制度化、规范化，努力夯实安全生产基础，不断提高班组的执行力，确保制度执行不走样。

（四）强化应急管理

应急管理是安全生产工作的重要组成部分，全面做好应急管理，可以有效提高事故防范和应急处置能力，尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失。去年年底，集团公司印发了《生产安全事故应急预案》，各单位要对本企业的应急预案进行梳理，与集团公司预案有效衔接。同时要加强对各类应急预案的管理，提高预案的针对性和可操作性，强化应急演练，提高应急指挥和科学施救能力。关于应急演练，我想问大家，常用灭火器是否会用？逃生通道在哪里是否清楚？逃生手册、逃生应急物资在哪里能不能第一时间找到？演练了跟不演练肯定不一样。对工程建设、危险化学品、火灾等事故，要采取更加严格、更加规范、更加有序的应急救援措施，做到指挥得当，救援有力，把事故损失降到最低。要切实做好重点时段的值班值守，时刻保持应急状态。一旦发生突发事件，要及时上报情况，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报现象的发生。应急工作很