在城管系统巩固提升国家卫生城市工作再部署会议上的讲话

在城管系统巩固提升国家卫生城市工作再部署会议上的讲话

同志们：

1985年我市启动国家卫生城市创建，历经18年时间的接续奋斗和不懈努力，于2003年创建成功。今年是国卫复审的决战之年，再过不久，全国爱卫办将对我市再次进行复审测评，迎检时间越来越紧，"大考"迫在眉睫。关于这项工作，〔…〕书记主持市委常委会第63次、67次、74次会议专题研究部署，〔…〕市长专门召开2次全市爱卫大会调度推进。这几个月来，〔…〕书记、〔…〕市长、〔…〕副书记、〔…〕常委副市长、〔…〕副市长等市级领导还开展了多次调度、暗访，提出了明确要求。今天，我们专门召开会议，全面传达贯彻市委市政府尤其是〔…〕书记、〔…〕市长等领导指示要求，对城管系统巩固提升国家卫生城市工作再部署，动员城管系统上下拿出非常之举、非常之策、非常之力，大干快上、奋力拼搏，助力我市国卫复审圆满通过。下面，我讲四点意见。

一、清醒认识国卫复审的严峻形势

近段时间来，各区各单位都做了大量工作，付出了艰苦的努力，取得了一定成效，补齐了一些短板，但对标对表国卫复审高标准严要求，差距还很大。今年8月份，全国爱卫办复审暗访专家组在我市发现89个突出问题，其中54个为城管问题，由于问题多，全国爱卫办未进行评分。11月中旬，省爱卫办专家组来我市进行省检考核，交办突出问题33个，其中城管问题12个，并且明确指出我市如果依然是目前的状态，100％通不过国家复审。可以说，目前形势十分严峻，工作还没有及格。造成这种局面，既有思想重视不够、工作机制不顺等原因，也有干部作风不实、督导问责不严等原因：一是工作失守，首先是认识失严，没有站在应有的政治高度，不严格、不严厉，上冷下热；二是责任失位，该负的责任没有到位；三是作风失实，浮在面上，深入一线找问题、督问题还不够；四是标准失范，要求不高，没有全面对照评价指标抓落实，工作不过细、不过硬；五是监管失察，部门监管措施没有落实到位，同样的问题反复出现，需要深刻反思、切实改进。

昨天下午召开的市委常委会第74次会议对前段国卫复审工作非常不满意，提出了严厉批评，并将对过来的一些失职失责单位和个人进行严肃问责。因此，我们城管系统再也走不得过场、来不得马虎、打不得折扣，如不能按期按质交账，必将会有严重的后果，我们一定要算好政治账，做政治上的明白人。

二、加快补齐国卫复审的短板弱项

通过近段时间的督导、考核情况来看，我们城管系统不足和薄弱环节依然很多，我们要把这些问题短板再梳理，要有针对性地采取措施，全力以赴补短板、堵漏洞、强弱项。

一是环境卫生问题多发。垃圾容器无盖或有盖未闭合、不洁、乱摆放、渗漏液污染、破损等问题较多，如〔…〕、〔…〕路等。卫生死角问题较多，如〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕等。建筑垃圾偷倒乱倒问题较多，如〔…〕、〔…〕等。闲置土地内成堆生活垃圾、建筑垃圾较多，如〔…〕。垃圾站（公厕）设施陈旧破损、乱堆杂物、地面不洁、有异味等问题较多，如〔…〕、〔…〕等。

二是园林绿化管养不细。绿化带白色垃圾较多，如〔…〕、〔…〕、〔…〕等。绿地裸露、行道树缺株问题较多，如〔…〕、〔…〕、〔…〕等。行道树树池黄土裸露现象普遍，如〔…〕、〔…〕、〔…〕等。未移交区域绿化水平不高，如〔…〕、〔…〕、〔…〕等。

三是市容秩序不够规范。临街门店出店经营、流动摊贩占道经营问题较多，如〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕。马路市场（疏导点）管理不规范，如〔…〕、〔…〕等。围挡设置不规范（破损、缺失、绿植脱落、不洁等），如〔…〕、〔…〕。人行道违停问题较多，如〔…〕、〔…〕、〔…〕等。"牛皮癣"小广告较多，如〔…〕、〔…〕等。违规种菜问题较多，如〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕等。

四是市政维护存在空挡。路面坑洼不平、破损问题较多，如〔…〕、〔…〕、〔…〕等。井盖破损、缺失问题较多，如〔…〕、〔…〕、〔…〕。

三、牢牢把握城管系统的主攻重点

根据《〔…〕市2023年巩固国家卫生城市工作方案》分工，我们市城管局作为市容环境组牵头单位监管事项包括城市容貌、园林绿化、垃圾与污水、厕所革命、市场卫生、社区、单位与城乡结合部卫生6项指标、37项具体任务，作为生态环境组成员单位责任事项包括大气、声和水环境质量指标中的3项具体任务。这7项指标、40项具体任务是我们城管系统上下后段主攻的重点，必须锚定目标，精准发力、靶向攻坚，确保拿高分、得满分。

一是城市容貌方面有11项具体任务：1.城市道路（含背街小巷、商业街、临街社会停车场）完善、整洁有序；2.户外广告、建筑立面（含居民小区住宅房屋立面）干净整洁；3.窨井盖完好，基本消除易涝积水点；4.照明设施、果皮箱及其他道路附属设施设置规范；5."十乱"整治达标（乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒"十乱"现象有效控制，车辆停放有序，"僵尸"车及时清理）；6."门前三包"制度落实到位；7.清扫保洁责任落实，着装及操作规范，无卫生死角；8.拆迁（待建）工地管理规范，文明施工措施齐全，环境整洁；9.在建工地管理规范，文明施工措施齐全，环境整洁；10.河道、湖泊等水体岸坡整洁，无污水直排现象；11.畜禽和野生动物饲养符合规定。

二是园林绿化方面有4项任务：1.绿地完成规划、布局合理；2.公园、道路绿化及其他绿地建设规范；3.绿地养护良好；4.绿地环境整洁有序。

三是垃圾与污水方面有8项任务：1.推行垃圾减量化、资源化和无害化；2.生活垃圾分类收运、密闭存放、及时清运、整洁规范；3.生活垃圾处理设施分类配置、运行达标；4.建筑垃圾密闭运输，推行无害化处置和资源化利用，消纳场管理规范；5.管网覆盖和污水收集达标；6.污水处理厂运行规范、达标排放；7.船舶污染物治理效果良好；8.再生资源回收体系完善。

四是厕所革命方面有4项任务：1.公厕配置完善、卫生达标、免费开放；2.重点行业、重点单位公厕达到二类；3.无旱厕；4.化粪池等粪便设施安全规范。

五是市场卫生方面有1项任务：流动商贩及早夜市定时定点定品种管理，干净清洁，管理规范。

六是社区、单位与城乡结合部卫生方面有9项任务：1.保洁全覆盖；2.垃圾容器分类配置，垃圾分类收运、及时清运；3.公厕、垃圾站点等环卫设施配置齐全、运行良好；4.道路硬化平整，照明设施全覆盖；5.绿化管护良好，庭院绿化美化；6.再生资源回收站点配置完善、管理规范；7.环境卫生整治达标，无暴露垃圾、卫生死角和其他"十乱"现象；8.无违规饲养和散养家禽；9.铁路沿线环境整治达标，无轻飘物品、垃圾积存和其他"十乱"现象。

七是生态环境方面有3项任务：1.餐饮单位油烟净化符合要求，无油烟直排、油泥污染立面现象；2.无垃圾露天焚烧；3.无社会噪音扰民。

四、全面强化国卫复审的责任体系

国家卫生城市是〔…〕的"金字招牌"和"闪亮名片"，是国家卫生健康方面的最高荣誉，也是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的重要标志，"夺牌"不易，"守牌"更难。各单位要严格按照市委市政府部署要求，层层压实责任，一步一个脚印抓落实，一项一项工作抓到位，以实绩实效彰显忠诚担当。

一是要背水一战、全力冲刺。国家卫生城市复审既是一场迎检保牌的荣誉之战，更是一场没有退路的背水之战，检验的是状态作风，体