在全市棚户区改造工作调度会上的讲话
在全市棚户区改造工作调度会上的讲话
鞠立强
同志们：
今天，我们对全市的棚户区改造情况进行了现场调度，从整体情况看，还有一些工作不够理想。下面，针对棚户区改造进展情况和下步工作，我简单讲几点意见。
一、提高思想认识，强化机遇意识，高度重视棚户区改造工作
国家高度重视棚户区改造工作，5月26日，国新办举行推进全国通关一体化和棚户区改造吹风会，住房城乡建设部副部长陆克华在会上表示：党中央、国务院对解决困难群众的住房问题高度重视，十分关心。棚户区改造是改善困难群众住房条件的重要方式，是体现以人民为中心的发展思想的重大民生工程，2018年到2020年全国要再改造1500万套棚户。国家在政策上给予了大力支持，群众对这项工作也很拥护，棚改工作遇到了难得机遇和有利条件。我们必须要高度重视棚改工作，抓住这一拉动经济增长、改善群众居住条件的时机，切实把握好改善城市面貌、促进新型城镇化发展这一千载难逢的机遇。
前期，通过全市上下的共同努力，棚改工作取得明显进展，棚改工作涉及的20个片区中，有9个片区已完成入户调查，3个片区正在进行入户。其中，王府街道、东夏镇、谭坊镇、庙子镇涉及的项目已全部完成入户调查。但个别镇、街道工作开展不理想，进度较慢，影响了整体进展，比如，益都街道北海片区、云门山街道沈家片区及青龙街片区、黄楼街道辛庄片区、经济开发区菜园辛庄片区及双庙片区、邵庄镇尧王片区、高柳镇西朱鹿村片区等8个片区尚未开展入户。会后，涉及的镇、街道、开发区要认真查找分析原因，研究落实有效措施，尽快推进工作。
二、突出工作重点，采取得力措施，加快推进棚户区改造进展
完成8027套棚户区改造任务是市政府今年承诺办好的实事之一，我们必须要不折不扣地完成好。各级各部门要结合工作实际，牢牢把握各任务节点，全力加快工作节奏。
一是加快办理棚改项目手续。各级各部门要在依法依规办事的基础下，大胆改革创新，进一步优化流程、简化手续，能后置的就后置，能统一办的统一办，能集中办的集中办，对地震、环保、气象、节能等逐步实施区域化评估评审，对立项、土地、规划、施工许可等环节尽可能分段并联审批，缩短手续办理时间。只要是符合规定的，材料齐全的，力争审批手续不过夜。我们既要让群众住上新房，更要让群众住放心房、安心房，所以项目手续必须要齐全，务必要把建设用地规划许可证、土地证、建筑工程规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证等必备手续办全，使各项目工程经得起检验。
二是加快协议签订和征迁工作。签订拆迁安置补偿协议是棚户区改造的重中之重，各镇街、开发区务必要高度重视这一环节。棚改是一项惠民工程，大家要算大账，从长远利益出发，不与民争利，让百姓在房屋征收拆迁中得到实惠，群众就会支持我们，才有可能在最短时间内完成征收拆迁。当前，个别镇街尚未开展工作，既有不重视的原因，也有畏难情绪，但考虑到全年工作的摆布，征迁工作必须要提速，各镇、街道、开发区要选派工作能力强，懂政策、有责任心的精兵强将参与到征迁工作中，坚持阳光征迁、依法征迁，扎扎实实地做好征迁工作。在这里，我强调一下，各镇、街道、开发区与棚改居民的拆迁安置补偿协议必须在8月底以前完成，利用7月至10月全面完成各项手续的办理，10月底以前要达到开工条件并开工建设。
三是加快融资贷款进展。今年，我市棚改项目融资需求约21亿元，已上报申请贷款材料的项目为7个，其余的均未申报。各部门、单位要抓紧各项手续的办理，抓住国家政策的"窗口期"，继续把农发行、国开行等国家政策性贷款作为融资主渠道，财政局要按照贷款申报要件要求，尽快完善相关资料，签订贷款合同，辅助以商业银行及社会资本，破解棚改资金瓶颈。同时，要充分利用好财政奖补资金，加大货币化安置力度，多形式搭建定向交易服务平台，筹集存量商品住房，建立安置房源库，为棚改居民选购住房提供便利。
三、主动担当作为，全力以赴抓好棚改后续工作落实
各级各部门要按照上级各项棚改工作部署，以钉钉子精神抓好落实，强化服务保障，真正把棚户区改造工作抓紧、抓实、抓出成效。
一是落实责任，强化常态化监督考核。今年，市委、市政府已将棚改列入重要工作通报事项，定期对各项工作进展情况进行督查，将科学发展观考核分值调高至100分，并实行"一票肯定"、"无偿资金"奖补等政策。各部门、单位要进一步完善监督考核机制，加大督促检查力度，强化对建设进度、资金管理、质量安全、分配入住等重点环节的监督检查，全面落实各项政策措施，切实完成好棚改任务。
二是建章立制，依法依规推进。积极高效地推进棚户区改造工作，必须依法依规开展，严格执行有关土地使用、资金使用、征收拆迁、工程建设、城市建设管理等方面的规定，做到程序合法合规、运作规范有序、信息透明操作。对前期审计中发现的问题，相关单位要高度重视，认真做好整改工作，同时要举一反三，依法规范项目运作，确保上报项目符合棚改标准要求。要严格资金监管，确保棚改专项资金和政策性贷款资金规范使用。
三是心系民生，狠抓棚改工程质量。住房质量关系群众生命财产安全，关系棚改这一重大民生工程的成败，关系党和政府在人民群众心中的形象。各项目主体责任单位对所有的棚改项目都要精准勘察，精心设计，精准施工，严格执行项目基本建设程序，严格落实参建主体项目负责人质量终身责任制，严格落实安全生产各项具体措施，做好施工现场管理和施工人员培训，确保棚改项目质量过硬、安全可靠。
四是注重宣传引导，形成良好的工作氛围。加快推进棚户区改造，事关群众切身利益，社会关注度高。要采取多种方式广泛宣传加快实施棚改的重要意义，主动发布和准确解读政策措施，及时宣传好的典型和做法，调动各方面积极性。要尊重群众意愿，深入细致做好群众工作，积极引导群众参与，营造良好社会氛围。
同志们，做好棚改工作意义深远，责任重大。我们要进一步增强责任感、使命感，坚定信念，齐心协力，敢于担当，苦干实干，加快推进棚改工作进度，确保完成好今年棚改任务，为有效改善民生、提升群众居住条件做出应有的贡献！
