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在全市棚户区改造工作调度会上的讲话

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在全市棚户区改造工作调度会上的讲话

鞠立强

同志们:

今天,我们对全市的棚户区改造情况进行了现场调度,从整体情况看,还有一些工作不够理想。下面,针对棚户区改造进展情况和下步工作,我简单讲几点意见。

一、提高思想认识,强化机遇意识,高度重视棚户区改造工作

国家高度重视棚户区改造工作,5月26日,国新办举行推进全国通关一体化和棚户区改造吹风会,住房城乡建设部副部长陆克华在会上表示:党中央、国务院对解决困难群众的住房问题高度重视,十分关心。棚户区改造是改善困难群众住房条件的重要方式,是体现以人民为中心的发展思想的重大民生工程,2018年到2020年全国要再改造1500万套棚户。国家在政策上给予了大力支持,群众对这项工作也很拥护,棚改工作遇到了难得机遇和有利条件。我们必须要高度重视棚改工作,抓住这一拉动经济增长、改善群众居住条件的时机,切实把握好改善城市面貌、促进新型城镇化发展这一千载难逢的机遇。

前期,通过全市上下的共同努力,棚改工作取得明显进展,棚改工作涉及的20个片区中,有9个片区已完成入户调查,3个片区正在进行入户。其中,王府街道、东夏镇、谭坊镇、庙子镇涉及的项目已全部完成入户调查。但个别镇、街道工作开展不理想,进度较慢,影响了整体进展,比如,益都街道北海片区、云门山街道沈家片区及青龙街片区、黄楼街道辛庄片区、经济开发区菜园辛庄片区及双庙片区、邵庄镇尧王片区、高柳镇西朱鹿村片区等8个片区尚未开展入户。会后,涉及的镇、街道、开发区要认真查找分析原因,研究落实有效措施,尽快推进工作。

二、突出工作重点,采取得力措施,加快推进棚户区改造进展

完成8027套棚户区改造任务是市政府今年承诺办好的实事之一,我们必须要不折不扣地完成好。各级各部门要结合工作实际,牢牢把握各任务节点,全力加快工作节奏。

一是加快办理棚改项目手续。各级各部门要在依法依规办事的基础下,大胆改革创新,进一步优化流程、简化手续,能后置的就后置,能统一办的统一办,能集中办的集中办,对地震、环保、气象、节能等逐步实施区域化评估评审,对立项、土地、规划、施工许可等环节尽可能分段并联审批,缩短手续办理时间。只要是符合规定的,材料齐全的,力争审批手续不过夜。我们既要让群众住上新房,更要让群众住放心房、安心房,所以项目手续必须要齐全,务必要把建设用地规划许可证、土地证、建筑工程规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证等必备手续办全,使各项目工程经得起检验。

二是加快协议签订和征迁工作。签订拆迁安置补偿协议是棚户区改造的重中之重,各镇街、开发区务必要高度重视这一环节。棚改是一项惠民工程,大家要算大账,从长远利益出发,不与民争利,让百姓在房屋征收拆迁中得到实惠,群众就会支持我们,才有可能在最短时间内完成征收拆迁。当前,个别镇街尚未开展工作,既有不重视的原因,也有畏难情绪,但考虑到全年工作的摆布,征迁工作必须要提速,各镇、街道、开发区要选派工作能力强,懂政策、有责任心的精兵强将参与到征迁工作中,坚持阳光征迁、依法征迁,扎扎实实地做好征迁工作。在这里,我强调一下,各镇、街道、开发区与棚改居民的拆迁安置补偿协议必须在8月底以前完成,利用7月至10月全面完成各项手续的办理,10月底以前要达到开工条件并开工建设。

三是加快融资贷款进展。今年,我市棚改项目融资需求约21亿元,已上报申请贷款材料的项目为7个,其余的均未申报。各部门、单位要抓紧各项手续的办理,抓住国家政策的"窗口期",继续把农发行、国开行等国家政策性贷款作为融资主渠道,财政局要按照贷款申报要件要求,尽快完善相关资料,签订贷款合同,辅助以商业银行及社会资本,破解棚改资金瓶颈。同时,要充分利用好财政奖补资金,加大货币化安置力度,多形式搭建定向交易服务平台,筹集存量商品住房,建立安置房源库,为棚改居民选购住房提供便利。

三、主动担当作为,全力以赴抓好棚改后续工作落实

各级各部门要按照上级各项棚改工作部署,以钉钉子精神抓好落实,强化服务保障,真正把棚户区改造工作抓紧、抓实、抓出成效。

一是落实责任,强化常态化监督考核。今年,市委、市政府已将棚改列入重要工作通报事项,定期对各项工作进展情况进行督查,将科学发展观考核分值调高至100分,并实行"一票肯定"、"无偿资金"奖补等政策。各部门、单位要进一步完善监督考核机制,加大督促检查力度,强化对建设进度、资金管理、质量安全、分配入住等重点环节的监督检查,全面落实各项政策措施,切实完成好棚改任务。

二是建章立制,依法依规推进。积极高效地推进棚户区改造工作,必须依法依规开展,严格执行有关土地使用、资金使用、征收拆迁、工程建设、城市建设管理等方面的规定,做到程序合法合规、运作规范有序、信息透明操作。对前期审计中发现的问题,相关单位要高度重视,认真做好整改工作,同时要举一反三,依法规范项目运作,确保上报项目符合棚改标准要求。要严格资金监管,确保棚改专项资金和政策性贷款资金规范使用。

三是心系民生,狠抓棚改工程质量。住房质量关系群众生命财产安全,关系棚改这一重大民生工程的成败,关系党和政府在人民群众心中的形象。各项目主体责任单位对所有的棚改项目都要精准勘察,精心设计,精准施工,严格执行项目基本建设程序,严格落实参建主体项目负责人质量终身责任制,严格落实安全生产各项具体措施,做好施工现场管理和施工人员培训,确保棚改项目质量过硬、安全可靠。

四是注重宣传引导,形成良好的工作氛围。加快推进棚户区改造,事关群众切身利益,社会关注度高。要采取多种方式广泛宣传加快实施棚改的重要意义,主动发布和准确解读政策措施,及时宣传好的典型和做法,调动各方面积极性。要尊重群众意愿,深入细致做好群众工作,积极引导群众参与,营造良好社会氛围。

同志们,做好棚改工作意义深远,责任重大。我们要进一步增强责任感、使命感,坚定信念,齐心协力,敢于担当,苦干实干,加快推进棚改工作进度,确保完成好今年棚改任务,为有效改善民生、提升群众居住条件做出应有的贡献!

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