在区医疗机构疾控监督员试点工作推进会上的讲话

在〔*〕区医疗机构疾控监督员试点工作推进会上的讲话

同志们:

大家好!

今天,我们在这里隆重集会,召开〔*〕区医疗机构疾控监督员试点工作推进会暨兼职疾控监督员培训会。首先,我代表区卫生健康工委、区疾控局,向参加此次会议的各位医疗机构主管领导、专兼职疾控监督员以及奋战在公共卫生一线的全体同仁,表示诚挚的问候!本次会议的召开,标志着我区深化医防融合、创新公共卫生监督管理模式的工作迈出了关键性的一步。刚才,〔*〕同志对《〔*〕区医疗机构2025-2026年疾控监督员制度试点工作方案》进行了系统解读,〔*〕同志也对责任清单和检查表的具体应用作了详细说明,内容务实、重点突出。下面,结合本次试点工作,我讲三点意见。

一、深刻认识时代背景,准确把握试点工作的战略意义

当前,我国卫生健康事业正处在一个深刻转型和高质量发展的历史新阶段。党的二十大报告擘画了"推进健康中国建设"的宏伟蓝图,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》等一系列纲领性文件,明确要求推动"以治病为中心"向"以人民健康为中心"的根本性转变。这一转变的核心要义,就是要构建整合型、连续性的医疗卫生服务体系,而医防融合正是实现这一战略目标的必由之路和关键抓手。

回顾过去几年,我们在应对重大突发公共卫生事件中积累了宝贵经验,但也必须清醒地看到,传统医疗体系与公共卫生体系之间存在的壁垒和隔阂,在一定程度上制约了我们整体防控能力的提升。一方面,新发突发传染病风险持续存在,呼吸道传染病等呈现多病原共循环的复杂态势。根据相关监测数据推演,在刚刚过去的2024年秋冬至2025年春季,我区流感、新冠病毒感染等呼吸道疾病的季节性高发给医疗机构带来了巨大压力,门急诊量一度攀升。另一方面,慢性非传染性疾病负担日益加重,高血压、糖尿病、恶性肿瘤等已成为威胁居民健康的主要因素。据推算,截至2025年,我区居民慢性病患病率仍在缓步上升,对早期筛查、规范管理和系统干预提出了更高要求。

面对"前有堵截、后有追兵"的严峻健康挑战,我们不能再沿用"头痛医头、脚痛医脚"的分割式应对模式。医疗机构作为居民健康服务的核心载体,不仅是疾病诊疗的"主战场",更应成为疾病预防的"第一道防线"。然而,长期以来,部分医疗机构存在"重医轻防"的倾向,公共卫生职责落实不到位、疾控信息报告不及时、院内感染控制存有短板等问题时有发生。如何将"预防为主"的方针真正嵌入医疗服务的全流程,如何打通医防协同的"最后一公里",是我们必须破解的时代课题。

正是在这样的背景下,疾控监督员制度应运而生。它不是一项简单的增人增岗措施,而是一次深刻的机制创新和管理重塑。其根本目的,就是在医疗机构内部建立起一支既懂临床又通公卫的专业力量,通过常态化、嵌入式的监督与指导,构建起一道灵敏高效的内部"防火墙"。这支队伍将成为疾控体系安插在医疗机构的"前哨探头",成为连接"医"与"防"两端的坚实"桥梁",更是推动医疗机构公共卫生职能从"被动应付"向"主动作为"转变的"催化剂"。因此,开展疾控监督员试点工作,是我区贯彻落实国家和北京市关于深化疾控体系改革决策部署的具体行动,是构建强大公共卫生体系、筑牢人民健康安全屏障的战略举措,意义重大,影响深远。全区各相关单位和全体人员,务必从这个战略高度来认识和对待这项工作。

二、聚焦核心任务,全力保障试点工作的高质量开展

蓝图已经绘就,关键在于落实。要确保试点工作不变形、不走样,取得实实在在的成效,就必须在思想认识、协同配合和工作落实上再下功夫、再求精准。

首先,思想认识要再拔高,切实增强主体责任感。这项试点工作是一项"一把手"工程,各试点医疗机构的主要负责同志是第一责任人。不能将其视为给医院"添麻烦"的额外负担,更不能看作是疾控部门的"独角戏"。要深刻认识到,落实公共卫生职责是医疗机构的法定责任,也是自身高质量发展的内在要求。一个公共卫生安全防线稳固、院内感染风险可控的医疗环境,是保障医疗质量安全、提升患者信任度的基石。各单位要将疾控监督员制度的落实情况,作为衡量机构管理水平和公益性导向的重要标尺,主动将其纳入单位的年度工作要点和发展规划之中。兼职疾控监督员的选派,要优中选优,把政治素质高、业务能力强、富有责任心的骨干力量放到这个重要岗位上来。只有思想上真正破冰,行动上才能真正突围。

其次,协同配合要再紧密,着力形成工作大合力。疾控监督员制度的生命力在于协同。如果各自为战、缺乏联动,制度设计得再好也难以落地。

对于各试点医疗机构,要做到"保障上落实到位"。要为专职、兼职疾控监督员履职创造必要条件,赋予其相应的知情权、检查权和建议权,确保他们能够顺畅地进入相关科室、查阅相关资料、参与相关会议。要建立健全内部联动机制,明确监督员发现问题后的报告路径、处置流程和反馈闭环。对于监督员提出的整改建议,相关科室要积极采纳、限期整改,形成"发现-报告-整改-反馈"的良性循环。绝不能让监督员"单打独斗",要让他们感受到背后有医院的强力支持。

对于专兼职疾控监督员,要做到"指导上精准融入"。各位监督员要快速完成角色转换。大家不仅仅是"监督员",更是"指导员""培训员"和"联络员"。工作方法要从"挑毛病"转向"共解题",要带着专业的眼光去发现问题,更要带着解决问题的诚意去提供指导。要深入学习《北京市医疗机构疾控监督员工作责任清单》和《医疗机构疾控监督员检查表》,将标准和要求内化于心、外化于行。在开展工作时,既要坚持原则、敢于较真,又要讲究方式方法、加强沟通,真正融入医疗机构的管理体系和业务流程之中,成为临床科室信得过、离不开的合作伙伴。

对于区疾控中心,要做到"支撑上坚强有力"。作为这项工作的技术总指挥部,要为全区的疾控监督员提供最专业的培训、最权威的指导和最及时的技术支持。要定期组织业务交流和案例研讨,解答监督员在工作中遇到的疑难问题。要建立统一的信息管理平台,实现监督信息的实时汇总、动态分析和风险预警,为精准决策提供数据支撑。同时,要加强对试点工作的全过程督导,确保各环节工作有序推进。

最后,工作落实要再精准,严格遵循方案抓执行。本次试点工作有明确的《工作方案》和配套的《责任清单》,这就是我们开展工作的"施工图"和"说明书"。要不折不扣地按照方案要求,稳步推进各项任务。根据工作安排,试点工作大致分为衔接准备、遴选培训、全面落实和总结评估四个阶段。当前,我们正处于从准备培训转向全面落实的关键节点。从今天起,各位监督员就要正式进入工作状态。在具体工作中,要突出重点,聚焦关键环节。比如,在传染病防控方面,要重点监督预检分诊、发热门诊的规范运行,法定传染病信息报告的及时性、准确性,以及多重耐药菌等重点病原体的监测与控制情况。在免疫规划方面,要关注预防接种门诊的规范化管理、疫苗安全和接种服务质量。在慢性病管理方面,要推动高血压、糖尿病等患者的早期筛查、随访管理与健康教育服务的有效落地。通过抓住这些"牛鼻子",以点带面,推动医疗机构公共卫生整体工作水平的提升。

三、立足长远发展,精心打造可复制可推广的〔*〕经验

试点工作的价值,不仅在于解决当下问题,更在于为未来探路。我们的目标,绝不仅仅是完成一项上级部署的任务,而是要通过为期两年的探索实践,为〔*〕区、为北京市乃至全国,沉淀下一套行之有效、可复制、可推广的制度成果,即打造独具特色的"〔*〕经验"。

要实现这一目标,必须从一开始就树立强烈的创新意识和总结意识。

一是要建立科学的绩效评估体系。试点成效好不好,不能凭感觉,必须用数据说话。要借鉴先进地区的经验,尽快探索建立一套科学合理的绩效评价指标体系。这个体系应包含多个维度:既要有"产出指标",如监督员的培训覆盖率、监督检查频