在全市城镇燃气安全工作推进会议上的讲话

在全市城镇燃气安全工作推进会议上的讲话

同志们:

大家上午好。

今天,我们在此召开全市城镇燃气安全工作推进会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和燃气安全的重要指示批示精神,认真落实中央、省委城市工作会议的有关部署,分析当前我市燃气安全面临的严峻形势,安排部署下一阶段的重点工作。刚才,我们实地调研了〔*〕县的燃气企业安全管理和城市运管服平台的运行情况,观摩了应急处置演练,〔*〕县、〔*〕县和〔*〕公司作了很好的交流发言,各有侧重,也很有启发。下面,我讲几点意见。

一、提高政治站位深刻认识燃气安全的极端重要性

燃气安全事关千家万户,连接着人民群众的生命财产安全和社会大局的和谐稳定,是必须牢牢守住的"政治红线"和"生命底线"。全市各级各部门必须从坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度,深刻认识抓好燃气安全工作的极端重要性、紧迫性和艰巨性,切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来。

首先,燃气安全是维护社会和谐稳定的根本保障。城镇燃气作为现代城市不可或缺的能源基础设施,其安全问题具有极高的社会敏感性。燃气事故一旦发生,往往具有突发性强、破坏力大、影响范围广的特点,极易造成重大人员伤亡和财产损失,甚至引发社会恐慌,对社会稳定构成严重冲击。回顾近年来的多起重特大燃气安全事故,教训极为惨痛。根据国家相关部门统计,仅2023年全国就发生燃气事故612起,造成77人死亡、434人受伤,这些冰冷的数字背后,是一个个家庭的破碎和无尽的伤痛。面对如此严峻的形势,任何的麻痹思想和侥幸心理都是对人民生命财产的极端不负责任。必须时刻保持如履薄冰的警觉,以重拳出击的力度,深刻吸取事故教训,将风险隐患消除在萌芽状态,坚决防范遏制重特大事故的发生。

其次,燃气安全是推动经济高质量发展的必要条件。安全是发展的前提,发展是安全的保障。燃气作为城市运行的"生命线"和工业生产的"血液",其安全、稳定的供应是保障企业正常生产经营和城市功能有序运转的基础。一个地区的营商环境好不好,安全是重要的衡量标准。如果燃气安全事故频发,不仅会直接导致企业停工停产,造成巨大的经济损失,更会严重损害一个城市的形象和声誉,影响招商引资和长远发展。因此,抓好燃气安全工作,就是抓发展、抓营商环境。必须坚决打好燃气安全治理的攻坚战和持久战,以高水平的安全保障,为全市经济社会高质量发展创造安全稳定的良好环境,切实扛起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。

二、聚焦关键环节全面落实燃气安全全链条管理

做好燃气安全工作,认识到位是前提,关键还在于行动落实。各级各部门、各燃气企业要严格按照"上心、上手、上劲"的工作要求,聚焦燃气从气源、管网、场站到用户的全链条、各环节,拿出硬措施、实招数,确保各项任务不折不扣落地见效。

(一)抓好源头管控规范市场经营秩序

要持续做好燃气经营许可与特许经营的规范管理工作。严格市场准入标准,对不符合安全生产条件、不具备相应服务能力的企业,坚决依法不予许可。同时,要建立健全市场退出机制,对存在重大安全隐患、经整改仍不达标或严重违反特许经营协议的企业,要依法依规予以清退,决不姑息。鼓励和支持有实力、有信誉、管理规范的燃气企业通过兼并重组等方式,整合区域内规模小、管理水平低的企业,推动形成"一城一企、统一运营"的格局,提升行业整体安全管理水平和服务能力。

(二)坚持常态长效深化隐患排查整治

要常态化开展燃气安全风险隐患的排查整治工作,不能时紧时松,更不能搞"一阵风"。要将餐饮场所、商业综合体、农贸市场、老旧小区、学校医院等人员密集场所作为排查整治的重中之重。对排查发现的各类隐患,必须建立台账,实行清单化管理,明确整改责任单位、责任人、整改措施和完成时限。要严格落实销号制度,确保所有隐患问题都能够整改到位、闭环管理,坚决杜绝"纸上整改""虚假整改"。

(三)提升安检质效筑牢用户端防线

入户安检是发现和消除用户端安全隐患最直接、最有效的手段。当前,我市部分区域入户安检率不高、安检质量参差不齐的问题依然存在。各燃气企业要切实履行主体责任,优化安检流程,创新工作方法,通过推行智能化预约、错时上门、周末服务等方式,着力破解"入户难"问题。春节临近,大量在外务工人员返乡,这是一个难得的"窗口期"。要抓住这一契机,集中力量开展一次入户安检攻坚行动,力争在春节前实现居民用户"应检尽检",不留死角、不漏一户。

(四)严防外力破坏守护地下管网安全

第三方施工对燃气管道的破坏,是引发燃气泄漏和爆炸事故的重要原因之一。必须深刻汲取相关事件教训,严格落实施工前告知、现场交底、监护作业等安全防护"十项机制",确保施工单位、燃气企业、监管部门的责任、措施、监管、预案、巡查"五个到位"。要加强部门间的信息共享和联动,建立健全建设工程施工信息通报机制,确保燃气企业能第一时间掌握管线周边的施工动态。同时,要加密对重点施工区域的巡查频次,对未经审批、野蛮施工等违法违规行为,要依法从严从重查处,形成有力震慑。

(五)强化闭环管理整治瓶装气乱象

瓶装液化石油气领域是燃气安全监管的薄弱环节。要全面整治"问题气、问题瓶、问题阀、问题软管"等突出隐患。严厉打击非法充装、跨区域经营、销售翻新报废气瓶等违法行为。要加快推进气瓶信息化、智慧化监管,严格落实"一瓶一码、一扫一充",确保气瓶全生命周期可追溯。按照工作计划,必须确保在2026年3月底前,全面完成全市所有在用气瓶的条码信息规范对应工作。同时,要持续推进高层建筑、地下室、半地下室等密闭空间违规使用瓶装液化气的专项整治,坚决消除这一重大安全隐患。

(六)优化服务供给增进民生福祉

燃气服务是重要的民生工作。要持续推进燃气领域民生实事专项整治,督促燃气企业进一步规范服务流程,优化报装、维修、过户等业务办理程序,全面公开收费项目和标准,坚决整治不合理、不规范的收费行为。要畅通群众诉求反映渠道,建立健全投诉快速响应和处理机制,对群众反映的用气问题,要第一时间响应、第一时间解决,切实提升人民群众的满意度和获得感。

(七)确保稳定供应保障城市运行脉搏

冬季是用气高峰期,保供任务艰巨。各级燃气主管部门和燃气企业要密切关注天气变化和市场需求,动态掌握气源供应、管网输配、应急储备及调峰能力等情况。要督促企业提前与上游气源单位签订足额购销合同,做实做细应急调峰储备,确保在用气高峰或突发情况下,能够保障居民生活和重点单位的用气需求,维护正常的生产生活秩序。

(八)加快智慧赋能提升风险预警能力

要以"城市生命线安全工程"建设为契机,加快推进智慧燃气建设。在燃气管网、调压站、阀门井等关键节点和重点区域,科学布设压力、流量、浓度等物联感知设备,构建全方位、全天候的燃气安全监测网络。要完善监测预警平台的运营制度,整合各类数据资源,运用大数据、人工智能等技术手段,实现对燃气泄漏、管网压力异常等风险的智能识别、自动报警和快速处置,真正做到防患于未然。

(九)强化工程管理确保项目建设质量

燃气工程质量直接关系到长期的运行安全。要全力推进城镇老旧燃气管网改造项目的攻坚收尾工作,加强对工程材料、施工工艺、竣工验收等关键环节的质量监管和审查,确保改造工程经得起时间和历史的检验。要加快项目资金的审核与支付,特别是要严格落实农民工工资支付保障制度,切实维护农民工的合法权益。同时,要规范工程档案管理,做好资料的收集、整理和归档,为后续的运营维护和可能进行的专项审计提供完整准确的依据。

三、压实各方责任凝聚齐抓共管的强大合力

燃气安全是一项复杂的系统工程,单靠一个部门、一个企业的力量是远远不够的,必须在协同联动上全面"上劲",构建"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的责任体系,凝聚起全社会共同维护燃气安全的工作合力。

要进一步压实部门监管责任、企业主体责任和属地管理责任这"三大责任"。各级燃气主管部门要切实履行行业监管职责,敢于较真碰硬。各燃气经营企业是安全生产的第一责任人,必须将安全责任落实到每个岗位、每个环节、每名员工。各县(市、区)政府和乡镇(街道)