在乡镇档案工作专题部署会上的讲话

在全镇档案工作专题部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇档案工作专题部署会，这是一次正当其时、意义重要的会议。参加今天会议的有各村（社区）的书记、主任，镇属各部门、各单位的负责同志，以及我们奋战在档案工作一线的具体工作人员。首先，我代表镇党委、政府，向长期以来辛勤工作、默默奉献的全镇档案工作者，致以诚挚的问候和衷心的感谢！

召开这次会议，主要有三个层面的考虑。一是贯彻上级精神的需要。近期，从中央到省市，都对新时代档案工作提出了一系列新思想、新要求、新部署，特别是市委近期召开的专题会议，明确要求各级领导干部要强化责任感，抓好各项工作的部署与落实。档案工作作为党和国家事业发展中一项基础性、战略性工作，必须闻令而动、对标对表，确保上级的决策部署在我们〔*〕镇不折不扣地落地生根。二是应对现实挑战的需要。随着我镇经济社会的快速发展，各类新情况、新业态、新矛盾不断涌现，这对档案工作的广度、深度和精度都提出了前所未有的挑战。一些部门和村居还存在着"重业务、轻档案""重建设、轻管理"的惯性思维，档案工作的价值未被充分认识，档案管理的规范性、科学性亟待提升。三是推动长远发展的需要。档案承载着一个地方的历史记忆，记录着一个时代的奋斗足迹。我们今天的工作，就是明天的历史。如何把〔*〕镇在推进乡村全面振兴、深化基层治理、优化民生服务等方面的生动实践全面、真实、完整地记录下来、传承下去、利用起来，是我们必须回答好的时代课题。

因此，本次会议的目的非常明确，就是要通过一次集中的学习、部署和动员，让全镇上下进一步统一思想、提高认识，明确任务、压实责任，共同推动我镇档案事业迈上一个新台阶，为〔*〕镇的高质量发展提供更加坚实的档案支撑。下面，根据镇党委、政府的研究意见，我讲三个方面的内容。

一、深化思想认识，严格依法治档，全面抓好"一法一例一条例"的精细化落实

"徒法不足以自行"，法律的生命力在于实施，权威性也在于实施。新修订的《中华人民共和国档案法》以及配套的《实施条例》和省里的《档案管理条例》，共同构成了我们做好档案工作的根本遵循和法律基石。全镇上下必须将学习、宣传、贯彻"一法一例一条例"作为当前和今后一个时期档案工作的首要任务，做到内化于心、外化于行。

（一）学习宣传必须"入脑入心"。法律法规的学习不能停留在纸面上、口头上。各部门、各村（社区）要立即行动起来，把"一法一例一条例"纳入理论学习中心组、党员固定学习日和干部职工学习的重要内容。要原原本本学，逐字逐句地领会法律条文背后的立法精神和核心要义，搞清楚哪些是新增的、哪些是修订的、哪些是强化的，弄明白法律红线在哪里、法定职责是什么。镇〔*〕办要牵头，邀请市档案局的专家来我镇开展专题辅导讲座，以案释法，把枯燥的法律条文讲活、讲透。同时，要创新宣传方式，充分利用我们的微信公众号、村务公开栏、电子显示屏等阵地，制作一些通俗易懂的宣传图册、短视频，让"依法管档、依法治档"的观念不仅深入每一位干部职工之心，更要飞入寻常百姓家，营造全社会关心、支持、参与档案工作的良好氛围。

的"一把手"是本单位档案工作的第一责任人，要亲自过问、亲自部署。同时，要明确一名分管领导具体抓，并依法依规配备专职或兼职档案员。这个档案员绝不能是"挂名"的，更不能是随意抽调的"万金油"，必须是政治上靠得住、业务上过得硬的同志。我们要建立健全档案工作责任清单，将档案的收集、整理、保管、利用、安全等各个环节的责任，清晰地分解到岗、落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的闭环管理格局。从今年下半年开始，镇里将把档案工作纳入对各部门、各村（社）的年度综合考核，对履职不力、造成档案损失的，要严肃追责问责。

（三）业务规范必须"从严从细"。依法治档，核心在于规范。我们要以"一法一例一条例"为标尺，全面审视和优化我镇档案工作的全流程。在归档范围上，要做到应归尽归、应收尽收。不仅是传统的文书档案，像重大项目建设、重要活动、突发事件处置过程中形成的，包括照片、录音、录像、电子数据在内的各种载体形式的材料，都要及时、完整地收集归档。在整理标准上，要严格按照国家和省市的规范执行，杜绝出现档案整理不系统、案卷质量不高等问题。在保管条件上，各单位要舍得投入，确保档案库房具备防火、防盗、防潮、防虫、防光、防高温等基本安全条件，有条件的要积极推进标准化、智慧化库房建设。在信息化建设上，要跟上时代步伐，积极推进存量档案数字化和增量档案电子化，建立规范的电子档案管理系统，让沉睡的档案"活"起来、"跑"起来，更好地服务于各项工作。

（四）监督检查必须"动真碰硬"。制度的生命力在于执行，执行的关键在于监督。镇档案工作领导小组办公室要切实履行起监督指导的职责，不能当"甩手掌柜"。要建立常态化的监督检查机制，定期或不定期地对各单位的档案工作进行"四不两直"式的抽查，现场看、当面问，发现问题、记录在案。对于检查中发现的问题，要下发整改通知书，明确整改时限和要求，并进行"回头看"，确保问题真整改、改到位。我们要把监督检查的过程，变成传导压力、压实责任的过程，变成发现问题、解决问题的过程，真正让"依法治档"的铁规矩、硬杠杠在〔*〕镇树立起来。

二、服务中心大局，赋能基层发展，充分释放档案在乡村治理与民生服务中的实践价值

档案工作如果仅仅是收收管管、束之高阁，就失去了其根本的生命力。习近平总书记强调，"让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来"。档案也是如此。我们必须跳出"档案"看"档案"，把档案工作放到全镇发展的大局中去谋划、去推动，让尘封的卷宗变成推动发展的"活教材"、服务群众的"连心桥"、化解矛盾的"压舱石"。

（一）激活档案资源，当好乡村有效治理的"活字典"。基层治理千头万绪，很多时候，"历史"是解决现实问题的最好钥匙。我们村里的土地承包合同、宅基地审批材料、村规民约的沿革文件，这些看似平常的档案，在处理土地权属纠纷、化解邻里矛盾时，就是最权威、最直接的证据，能让矛盾双方都心服口服。我们镇里历年的规划图纸、项目建设档案、环境整治记录，是我们进行新一轮集镇建设、优化人居环境时，不可或缺的决策参考，能帮助我们避免走弯路、做重复功。还有我们各村的村史、家谱、民俗活动记录，这些是我们的根脉和乡愁所在。比如，〔*〕村可以深度挖掘整理关于〔*〕节的档案资料，结合文旅发展，打造我们自己的文化品牌。因此，各村（社区）要高度重视"乡村记忆"工程，把村史馆、荣誉室建好、管好、用好，让档案成为传承乡土文化、凝聚宗族人心、涵养文明乡风的重要载体，为构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系提供深厚的历史文化支撑。

（二）优化档案服务，架起服务人民群众的"连心桥"。档案工作做得好不好，人民群众最有发言权。我们的工作要始终饱含为民情怀，把群众的需求作为第一信号。群众来查阅自己的婚姻登记、学籍工龄、房产证明等档案，对他们来说，这可能关系到养老金的核定、子女的入学、家庭的财产。我们要将心比心，提供最热情、最便捷的服务。镇便民服务中心的档案查询窗口要进一步优化流程，推广"一站式"服务和跨馆查档服务。要积极利用现代信息技术，比如开发手机端的档案查询预约功能，让数据多跑路、群众少跑腿。对于一些行动不便的老人、残疾人，我们可以探索提供档案复印件邮寄上门等暖心服务。通过这一件件具体的实事，让群众真切地感受到，档案离他们很近，党委政府的心和他们贴得很紧。这正是档案工作"记录历史、传承文明、服务社会、造福人民"功能定位最生动的体现。

（三）深化档案利用，打造赋能经济发展的"助推器"。档案是宝贵的资源，更是潜在的生产力。我们要善于从档案中"淘金"，为经济发展注入新的动能。例如，我镇的〔*〕特色产业，从最初的引种、试种，到技术改良、品牌创建，再到市场推广，整个过程都形成了大量的档案资料。我们农业农村部门和相关村，要把这些档案系统整理好，形成我们的产业发展史、技术变迁史，这既是我们对外宣传、招商引资的"金名片"，也是我们进行技术攻关、申请地理标志产品保护的"硬支撑"。再比如，我们镇里一些老企业的改制档案、招商引资项目的合同档案，在处理历史遗留问题、优化营商环境、维护企业合法权益方面，都发挥着不可替代的作用。我们要树立"大档案"观，主动对接全镇的中心工作，围绕重点项目、重大工程、重要产业，开展档案信息资源的深度开发和专题编研，变被动服务为主动赋能，为党委政府科学决策提供精准的档案信息参考。

三、提高政治站位，守护党史国史，深刻把握档案工作鲜明的政治属性

同志们，档案工作首先是政治工作，具有鲜明的意识形态属性。我们每一位档案工作者，都必须从讲政治的高度，深刻认识自己肩负的职责使命，牢牢把握档案工作的正确政治方向，当好党和人民的忠诚卫士。

（一）档案工作是践行"两个维护"的忠诚事业。"为党管档、为国守史、为民服务"是档案工作的神圣职责，其核心就是"为党管档"。档案里记录着党领导人民进行革命、建设、改革的奋斗历程，承载着党的初心使命和光荣传统。管好用好这些"红色档案"，就是守护我们党的根脉和血脉。我们必须始终坚持党对档案工作的绝对领导，把讲政治的要求贯穿于档案收集、保