在全市重大项目建设工作推进会上的讲话1

在全市重大项目建设工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们齐聚一堂，召开全市重大项目建设工作推进会，既是对上半年工作的全面检阅，更是对下半年攻坚的战前动员。刚才，各部门和园区的汇报务实具体，既有"湘投燃气发电并网发电"的投产捷报，也有"特变GIS智能工厂产能爬坡"的建设实景，更有"智能衡器计量产业园首开区满园入驻"的生动实践，充分展现了全市上下大抓项目、抓大项目的拼劲干劲。下面，结合当前形势和某某实际，我讲四点意见。

一、以"稳中有进"的态势提振信心，夯实高质量发展底盘

上半年，全市投资项目建设呈现"量质齐升、亮点纷呈"的良好局面：固定资产投资增速高于全国全省平均水平，50个省重点项目完成投资超时序进度，特变电工、金杯电工等龙头企业技改项目提前达产，"四个十大"项目中32个实现节点突破。这些成绩的取得，得益于三个方面的主动作为：

一是战略定力的坚守。面对复杂多变的宏观经济形势，我们始终坚持"制造立市、文旅兴城"战略不动摇，以"七大攻坚"行动为抓手，聚焦输变电装备、核技术应用等五大优势产业，实施"原地倍增"专项行动，推动衡钢特大口径连轧管、先导二期等百亿项目落地，形成"老树发新芽"的产业升级态势。

二是机制创新的突破。深化"五制一平台"改革，通过备案监督制严把项目准入关，承诺兑现制压实服务责任，清单管理制破解要素瓶颈，云调度平台实现全周期监管，推动苏州湾片区开发、陆港物流枢纽等项目破解征拆遗留问题431户，创造了"拿地即开工""竣工即投产"的某某速度。

三是服务效能的提升。开展"送解优"专项行动，建立市县领导联点帮扶机制，累计解决企业用地、融资、用工等问题1055个。特别是针对特变电工输变电装备再制造中心项目，高新区组建"一对一"服务专班，72小时内完成土地报批，3个月实现主体封顶，刷新了同类项目建设纪录。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到：部分项目存在"签约未落地、落地未开工"现象，要素保障"中梗阻"问题依然存在，跨区域项目入统还需加强统筹。这些问题必须引起高度重视，在下半年工作中靶向施策、精准破解。

二、以"谋深谋实"的举措精准发力，筑牢项目储备根基

项目谋划是经济工作的"先手棋"。我们要立足某某"一核两电三色四新"产业格局，紧扣"十五五"规划编制，打好"五张牌"，构建"近期可实施、长期有储备、定期可滚动"的项目库。

一是政策红利牌。密切跟踪国家政策性开发性金融工具、超长期特别国债等政策导向，重点围绕新型基础设施、城市更新、生态环保等领域，谋划一批打基础、利长远的重大项目。比如，抢抓南衡高铁纳入国家中长期铁路网规划的机遇，同步推进常宁站配套产业园区建设，打造"高铁＋产业"融合发展示范区。

二是产业升级牌。实施"原地倍增"与"招引新增"双轮驱动：一方面，支持衡钢、中核金原等企业开展智能化改造，推动传统产业向"高端化、绿色化、智能化"转型；另一方面，瞄准数字经济、新能源等新兴领域，重点招引智能传感器、固态电池等项目，力争全年引进"三类500强"项目20个以上，形成"增量崛起"的产业新动能。

三是民生福祉牌。把民生实事与项目建设紧密结合，加快推进市妇幼保健院新院、城市防洪排涝工程等民生项目，同步谋划社区养老、智慧医疗等"一老一小"领域项目，确保发展成果更多更公平惠及人民群众。

四是房地产纾困牌。坚持"房住不炒"定位，落实"因城施策"要求，通过盘活存量资产、推进城市更新等方式，谋划保障性住房、城中村改造项目，促进房地产市场平稳健康发展。

五是区域协同牌。深化与粤港澳大湾区、长株潭都市圈的产业协作，主动承接非省会核心功能疏解，重点推进衡山科学城"飞地园区"、耒阳循环经济产业协作区建设，打造区域协同发展新标杆。

三、以"全生命周期"的管理提质增效，打通项目建设堵点

项目建设是经济发展的"生命线"。我们要聚焦"前期审批-建设推进-投产达效"全链条，实施"三大攻坚"，确保项目早落地、早见效。

一是前期审批提速攻坚。深化"放管服"改革，推行投资项目"并联审批"，对工业项目实行"标准地＋承诺制"改革，力争将审批时限压缩至30个工作日以内。建立"拿地即开工"审批绿色通道，对符合条件的项目实行"容缺受理、告知承诺"，实现"签约即审批、审批即开工"。

二是要素保障提效攻坚。用地方面，推行"增存挂钩"机制，清理盘活闲置低效用地1.2万亩，优先保障重大产业项目用地需求，对"原地倍增"企业新增用地给予地价优惠。资金方面，创新"奖贷联动"模式，通过政府产业基金、专项债券等方式，为71个示范项目提供融资支持，力争全年争取国省资金150亿元以上。用工方面，实施"人才雁阵"计划，依托驻衡高校开展"订单式"培养，建立"校企双制"学徒培养模式，定向输送专业技术人才2000名以上。

三是投产达效提质攻坚。建立"竣工即投产"服务机制，对建成项目实行"一对一"达产帮扶，重点解决原材料供应、市场开拓等问题。特别是对特变电工输变电装备再制造中心、瑞达电源固态电池产业园等项目，要组建工作专