在全县“新官不理旧账”突出问题集中整治工作调度会上的讲话
在全县"新官不理旧账"突出问题集中整治工作调度会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开全县"新官不理旧账"突出问题集中整治工作调度会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，全面落实中央及省委、市委的最新部署要求，听取前一阶段各牵头单位的工作进展汇报，分析当前我们面临的形势和挑战，并对下一步的集中整治工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，会议传达了上级有关会议精神，几个牵头单位也作了情况汇报，总体上看，前段工作是有序展开的，取得了一定成效，但我们更要清醒地看到，剩下的都是难啃的"硬骨头"，任务依然艰巨繁重。
开展"新官不理旧账"突出问题集中整治，不是一道可做可不做的"选择题"，而是检验我们政治忠诚、为民情怀和责任担当的一道"必答题"。全县各级各部门必须统一思想、提高站位，以对历史、对人民、对〔*〕发展高度负责的态度，动真碰硬、善作善成，坚决打赢这场攻坚战。下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识集中整治工作的极端重要性与紧迫性
"新官不理旧账"问题，看似是历史遗留问题，实则是当前影响我们发展环境、损害政府公信、动摇群众信任的重大现实问题。其本质是政绩观的偏差、责任心的缺失和担当精神的弱化。抓好这项工作，意义重大，刻不容缓。
首先，这是践行"两个维护"的政治检验。习近平总书记反复强调，"共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩"，"要一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底"。解决历史遗留问题，正是确保政策连续性、维护政府公信力的具体行动，是完整、准确、全面贯彻新发展理念的内在要求。我们必须从深刻领悟"两个确立"的决定性意义、坚决做到"两个维护"的政治高度，来审视和推动这项工作。能否妥善处理好"旧账"，直接关系到党委政府的决策是否能够一以贯之，关系到党在人民群众心中的形象。我们决不能因为问题成因复杂、解决难度大就绕道走，更不能把"包袱"留给后人。
其次，这是优化营商环境的发展需要。当前，区域竞争日趋激烈，好的营行环境就是生产力、是核心竞争力。企业投资一个地方，不仅看重优惠政策，更看重政府的诚信和契约精神。"旧账"不理，伤害的是企业的信心，破坏的是市场的预期，影响的是〔*〕长远发展的根基。一些历史遗留的合同纠纷、承诺未兑现等问题，已经成为制约我们招商引资、项目落地的"绊脚石"。我们必须下定决心，彻底清除这些障碍，用实实在在的整治成效，向外界传递〔*〕重信守诺、亲商安商的强烈信号，营造一个稳定、公平、透明、可预期的发展环境。
最后，这是回应群众期盼的民心工程。群众利益无小事，"旧账"里往往牵涉着群众最直接、最现实的利益问题。比如，一些久拖不决的征地拆迁补偿问题、一些承诺了却未兑现的民生配套设施问题，这些都是群众的"心头账"、"烦心事"。人心是最大的政治。我们开展集中整治，就是要通过解决一个又一个具体问题，来解开群众的"心疙瘩"，疏导社会的"怨气"，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，厚植党的执政根基。我们必须保持定力和韧劲，以"功成不必在我，功成必定有我"的胸怀和境界，营造履职尽责、善始善终的干事氛围，用整治的实际成效取信于民。
二、聚焦关键环节，以动真碰硬的决心推动问题彻底整改
解决"新官不理旧账"问题，不能浮于表面，必须拿出真刀真枪的举措，紧盯不放、一抓到底。各单位要对照任务清单，拿出"钉钉子"的精神，确保整改工作落地见效。
一要坚持问题导向，在精准销号上见真章。整治工作的基础是摸清底数、建立台账。目前，我们的整治台账已经建立起来，下一步的关键就是"销号"。这个"销号"绝不能是简单的"纸上画勾"。一是必须确保台账的全面性和准确性。各单位要再次进行全面排查梳理，防止有遗漏、有死角，确保所有问题都纳入管理视线。二是必须严格销号标准和程序。每一个问题的销号，都必须有完整的证据链条，有明确的责任单位和责任人签字确认，有受益主体或相关群众的认可。要坚决杜绝"假销号""半拉子销号"，严防纸面整改、虚假整改。三是必须坚持分类施策、靶向治疗。对于能够立即解决的，要立行立改，马上清零；对于需要一定时间的，要明确时间表、路线图和责任人，挂图作战；对于因政策调整等原因确实难以解决的，要做好充分的解释说明工作，积极寻求替代解决方案，争取群众的理解和支持。总之一句话，就是要聚焦整治台账，逐项对账、逐条销号，确保整改任务件件有着落、事事有回音。
二要强化责任落实，在严督实导上出重拳。责任不落实，一切都是空谈。集中整治工作是一场硬仗，必须层层压实责任，形成齐抓共管的强大合力。一是牵头单位要扛起主责。各牵头单位的"一把手"是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督办，不能当"甩手掌柜"。要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，主动对接协办单位，及时研究解决工作中遇到的堵点难点。二是协办单位要主动配合。各相关单位要牢固树立"一盘棋"思想，积极认领任务，主动向前一步，密切配合，协同作战，决不能推诿扯皮、敷衍塞责。三是县委县政府将强化督查问效。县委督查室、县政府督查室要会同县纪委监委，建立常态化的督导检查机制，通过"四不两直"等方式，深入一线，实地核查整改进展和成效。对工作推进不力、整改效果不实的单位和个人，要及时通报批评；对弄虚作假、整改中存在形式主义、官僚主义问题的，要严肃追责问责，绝不姑息。通过压实责任、严督实导，切实提升整改质效。
三、坚持系统观念，在标本兼治中提升综合治理效能
解决"新官不理旧账"问题，不能"头痛医头、脚痛医脚"，必须坚持系统思维，举一反三，深挖根源，建立长效机制，实现"解决一个问题、完善一套制度、治理一个领域"的综合效应。
一要坚持统筹兼顾，做好"融"字文章。我们要把集中整治工作作为一个重要契机和有力抓手，与当前正在推进的各项重点工作紧密结合起来，相互促进，同向发力。一是与信访积案化解深度融合。经过梳理我们发现，许多"旧账"问题最终都以信访的形式表现出来。我们要把化解信访积案作为整治工作的突破口，全面落实领导包案、带案下访制度，对群众反映强烈的"骨头案""钉子案"，要集中力量攻坚，力求案结事了、息诉罢访。通过解决信访问题，倒逼"旧账"清理，实现社会矛盾的源头化解。二是与闲置资源盘活利用深度融合。一些"旧账"的背后，是停滞的项目和闲置的资产，这既是历史包袱，也是潜在资源。例如，我们过去几年在盘活闲置茶厂、利用闲置土地发展特色种养殖和乡村旅游方面，已经探索出了一些成功的路子。今年，我们要在此基础上，进一步加大力度，通过司法途径、市场化运作等多种方式，把这些沉睡的土地、厂房、设备等资源全面盘活，变"包袱"为"财富"，为县域经济发展注入新的活力。三是与深化国资国企改革深度融合。国资国企领域的历史遗留问题，是这次整治的重点和难点。今年是"十五五"开局之年，我县国资国企改革也进入了攻坚期和关键期。我们要以此次集中整治为契机，全面清理核实县属国企的历史债务、产权纠纷、投资损失等问题，为下一步的战略重组和专业化整合扫清障碍。必须按照年初既定的目标，聚焦优产、增收、降本、增效，稳步推进企业数量压减和资产结构优化工作，力争在打造AA主体信用评级企业、提升国有资本运营效益上取得实质性突破，确保国有资产保值增值。四是与规范基金投资管理深度融合。要对政府各类投资基金、专项资金的使用情况进行一次全面"体检"，对过去一些效益不佳甚至出现风险的投资项目，要查明原因、明确责任、妥善处置。更重要的是，要以此为戒，建立健全更加科学、严格、透明的基金投资决策、管理和监督机制，坚决防止"???"式的随意投资，确保政府的"钱袋子"安全高效运行。
二要着眼长治长效，做好"防"字文章。解决存量问题的同时，更要注重遏制增量，从源头上杜绝新的"旧账"产生。一是加快补齐民生短板。很多历史遗留问题源于公共服务和基础设施的欠账。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，聚焦群众在教育、医疗、养老、交通等领域的急难愁盼问题，每年办好一批民生实事，不断织密扎牢民生保障网，从根本上减少矛盾产生的土壤。二是加强政策研判和连续性。要建立健全重大决策合法性审查、风险评估和终身负责制。各级领导干部在作决策、上项目、许承诺时，必须充分考虑财政承受能力、法律政策依据和后续影响，力戒"寅吃卯粮"的短期行为。同时，要强化"功成不必在我"的理念，新班子要尊重和延续前任班子作出的合法合规的决策和承诺，保持工作的连续性和稳定性，做到"新官要理旧账"，更要防止"新官又欠新账"。三是有效防范化解各类风险隐患。要树立底线思维，增强忧患意识，把防范化解政府债务、金融、社会稳定
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