在区全区重点领域生态环境治理攻坚行动推进会议上的讲话

在〔*〕区全区重点领域生态环境治理攻坚行动推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区重点领域生态环境治理攻坚行动推进会议。会议主要任务是,深入学习贯彻省、市相关动员大会精神,分析当前形势,听取工作汇报,对全区生态环境治理攻坚行动进行再部署、再推进。此次攻坚行动,关系高质量发展成色,关系人民群众生态福祉,是必须完成好的政治任务和民生工程。全区上下务必统一思想、凝聚共识,以决战决胜的姿态,全力打好这场攻坚战。

一、深化思想认识准确把握生态环境治理攻坚的极端重要性与紧迫性

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。必须站在战略和全局高度,深刻认识开展重点领域生态环境治理攻坚的重大意义。

首先,这是践行习近平生态文明思想的政治要求。习近平生态文明思想系统回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题,为我们提供了根本遵循。开展攻坚行动,就是以实际行动忠诚践行"两个维护",确保中央及省、市决策部署在〔*〕落地生根。必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,将抓好生态环境治理作为检验政治站位、政绩观和工作能力的试金石。

其次,这是推动高质量发展、实现绿色转型的必然路径。当前,区域竞争不仅是经济总量的竞争,更是发展质量的比拼。优良的生态环境是〔*〕最宝贵的财富、最突出的优势。攻坚行动聚焦的"1+7+1"重点领域,正是当前制约生态环境质量持续改善、影响绿色转型进程的关键环节和短板弱项。解决这些问题,就是破除发展瓶颈、培育新质生产力、拓展高质量发展空间的过程。必须摒弃损害甚至破坏生态环境的增长模式,决不能再以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。

再次,这是回应群众期盼、增进民生福祉的迫切需要。随着生活水平提高,人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的要求日益增长。生态环境问题处理不好,极易影响社会稳定、损害党和政府形象。攻坚行动剑指群众反映强烈的突出环境问题,就是要以实实在在的治理成效,还老百姓蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香,不断提升人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。

从现实情况看,我区生态环境保护工作虽取得阶段性成效,但形势依然严峻复杂。根据"十四五"生态环境保护规划中期评估,部分环境质量指标持续向好,例如地表水水质优良率长期保持高位。2024年,全区空气质量优良天数比例达到96.3%,水质达标率稳定在100%。然而,成绩背后隐忧仍存。结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解,历史遗留问题与新发展阶段问题交织,环境风险隐患不容忽视。特别是重点领域,如建筑垃圾违规倾倒、部分流域水生态修复不足、农业农村面源污染等问题,仍需下大力气解决。全区上下必须清醒认识到,生态环境治理具有长期性、艰巨性、复杂性,绝非一朝一夕之功,必须树立"久久为功"的系统思维,保持战略定力,持续用力、久久为功。

二、聚焦关键领域以"兵团式、阵地战"方式全力推进治理攻坚任务

攻坚行动已经明确,关键在于落实。必须坚持目标导向、问题导向、结果导向,聚焦"1+7+1"重点领域,精准发力,务求实效。

第一,全面理解并扎实推进"1+7+1"治理体系。所谓"1",即坚持一个核心引领:以持续改善区域生态环境质量为核心目标,统筹污染治理、生态保护、应对气候变化。所谓"7",即在七个关键领域开展系统性、溯源性排查整治:一是大气污染防治,聚焦细颗粒物与臭氧协同控制;二是水生态环境保护,保障饮用水安全,推进流域综合治理与水生态修复;三是土壤污染风险管控与修复;四是农业农村污染治理,改善农村人居环境;五是固体废物,特别是危险废物与建筑垃圾的处置利用;六是生态保护与修复,守护自然生态安全边界;七是环境风险防控,有效应对突发环境事件。最后的"1",是构建一个长效保障机制,包括健全法规政策、完善经济机制、提升监管能力、推动全民行动。这一体系借鉴了省级"1+7"作战计划的框架精神并结合我区实际进行了深化拓展。各部门、各镇街要严格对照上级方案及任务清单,对号入座,建立本辖区、本行业的问题、任务、责任、标准"四个清单",形成全区生态环境问题"一本账",实施挂图作战、对账销号,推进问题动态清零。

第二,强力开展建筑垃圾专项整治行动。建筑垃圾治理是本次攻坚的重中之重,也是城市精细化管理的难点痛点。必须坚持短期攻坚与长效管控相结合,以落实属地管理和源头管控为重点,深化建筑垃圾从产生、运输、消纳到资源化利用的全过程管控链条。要明确量化目标,参照省级标准,力争到2026年底,全区新建建筑施工现场建筑垃圾排放量每万平方米不高于300吨,装配式建筑施工现场排放量每万平方米不高于200吨。要提升资源化利用率,加快规划建设规范的建筑垃圾资源化利用处置设施,探索有效利用路径。在考核上,要将建筑垃圾规范管理率、资源化利用率、违法违规行为查处率等纳入相关考核体系。城管、住建、交通、公安等部门要开展联合执法,从严查处、严厉打击未经核准处置、随意倾倒、沿途遗撒、非法运输等违法违规行为,曝光典型案例,形成强大震慑。同时,要学习借鉴"打造'全国最干净城市'"的经验,将建筑垃圾治理与市容环境综合提升紧密结合。

第三,统筹推进其他重点领域治理。各领域要协同并进,不可偏废。在大气治理上,要强化工业源、移动源、面源综合治理,确保空气质量优良天数比率持续稳定在较高水平,力争超过98%的规划目标。在水环境治理上,要巩固提升地表水优良率100%的成果,加强饮用水水源地保护,推进城乡黑臭水体治理,保障水生态安全。在土壤和农业农村治理上,要扎实推进化肥农药减量增效,加强畜禽养殖污染治理,提升农村生活垃圾和污水治理水平。在生态保护上,要严守生态保护红线,加强自然保护地监管,实施重要生态系统保护和修复工程。所有治理工作,都要注重运用现代科技手段,提升智慧化、精准化监管水平。

三、强化组织保障确保生态环境治理攻坚行动取得扎实成效

打好攻坚战,是对全区干部队伍担当精神、能力作风的一次集中检验。必须加强组织领导,压实工作责任,健全机制,严格考核,确保各项任务落地生根。

一要压实拧紧责任链条。严格落实生态环境保护"党政同责、一岗双责"和"管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保"的要求。各级党委、政府对本行政区域生态环境质量负总责,主要负责同志要亲自部署、亲自协调、亲自督办,当好"施工队长"。各部门要履行好行业监管职责,认真抓好本行业、本系统的排查整治和监督指导。企业要压实主体责任,守法经营,主动治污。要构建起横向到边、纵向到底、齐抓共管的责任体系,决不允许出现责任真空。

二要健全完善推进机制。要建立高效的统筹协调机制,攻坚行动领导小组要定期调度,研究解决重大问