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在全市2022年森林城市建设座谈会上的发言

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森林城市建设是国土绿化和生态建设的创新实践,也是推进林业现代化和生态文明建设的有力抓手。2021年以来,我市深入贯彻习近平总书记"绿水青山就是金山银山"和"着力开展森林城市建设"的重要思想,按照国家林业局和市委市政府的决策部署,强势推进森林城市创建,让森林走进城市、让城市拥抱森林,取得了令人鼓舞的重大成效。今年将实现县级全覆盖;创建市级森林城镇316个、森林村庄7727个。如今的**城市,森林遍布、绿树成荫,林水相依、绿美交融,生态全面改善,曾经的城市绿化洼地正在变成生态福地,人民群众的获得感显著增强。在创森工作中我们做到"四个坚持":

一、坚持党政主导,着力构建合力推动的工作格局

全市各级党委、政府都把创建森林城市作为推进生态文明建设的重要抓手,把"森林城市"称号作为展示生态建设成就的最高荣誉。一是书记抓绿化。市委、市政府连续8年召开全市平原绿化工作座谈会,全市所有县(市、区)党委书记全部已经参加会议,坚持"一张蓝图绘到底,一任接着一任干",强势推进森林城市建设和平原绿化。在市委、市政府主要领导的亲自倡导和直接推动下,各级党委、政府把"创森"作为生态惠民的战略工程和民生工程,写入政府工作报告,纳入经济社会发展规划,各市县的书记和市县长都亲自挂帅、亲自部署、亲自督查,全市形成了"县委书记抓绿化"的大好局面。二是合力抓"创森"。我市2007年成立由市委宣传部、市人大农资环委、市政协人资环委、市绿化委员会、市林业厅等9个部门组成的"市关注森林组织委员会",市政协主席一直亲自担任委员会主任,全面启动森林城市创建工作。目前,我市已连续9年在每年"两会"期间专门召开全市"关注森林"工作会议,市政协主席每次都亲自部署森林城市创建工作。各地也都成立了"关注森林"活动的组织机构,全市形成了"政协牵头、绿委负责、部门配合、上下联动、各方参与"的良好格局。

二、坚持围绕中心,着力形成统筹推进的创森模式

全市各级党委、政府深刻意识到抓绿化就是抓发展、抓发展必须抓绿化,把森林城市创建融入当地中心工作,作为"一把手"工程,实行大工程带动、大手笔投入、大规模扩绿。一是把创建森林城市作为绿化大工程全力打造。建立健全政府引导、市场运作、社会参与的多元化投入体制,积极采取流转、租用、征用等多种方式解决绿化用地,以工程化方式推进森林城市建设,持续增加城市森林面积和质量。十年来,全市已累计投入"创森"绿化资金367.9亿元,新增绿化面积123.4万亩;全市平原区林木覆盖率达到20.01%,比创森前增加5.21个百分点。二是把创建森林城市作为绿化大平台统筹推进。坚持把森林城市创建紧紧融入"四边三化""三改一拆""五水共治"、小城镇环境综合整治、美丽乡村建设等市委、市政府中心工作,借势发力、借梯登高,整合绿化工程、集中财政资源、形成推进合力,最大限度地提高城市森林的覆盖面。目前,全市结合"四边三化"完成森林通道建设里程1.72万公里、面积28.02万亩,完成通道沿线林相改造面积120.9万亩;结合"三改一拆"完成改拆后绿化面积1720万平方米,凸显了创森工作的巨大成效。

三、坚持规划引领,着力把好创森质量的工作导向

我们坚持以人民为中心的发展思想,把改善城市生态质量作为创森的生命线,牢牢把握创森标准和要求,切实做到按标准实施、按标准验收。一是高质量编制规划。加强指导把关,制定了**市森林城市(城镇)建设规划编制纲要,坚持做到所有规划都由市级以上规划单位承担,组织专家讨论,并作为创建森林城市的必备条件。注重规划特色,依据城市定位科学编制规划,点线面结合、乔灌花配套,避免千城同面、千篇一律,构建以森林为主体的城市生态系统。坚持科学种树,按照"高、富、帅、土、特、长"的标准合理选择树种,把创森作为新植1亿株珍贵树行动的主战场。落实长效机制,树立过程意识,健全管养机制,确保森林城市能创建成、成果能巩固好。二是动真格检查验收。制定公布**市森林城市和森林城镇评价标准、申报办法、核查办法等一系列工作制度,让"创森"有规可依。实施"创森"预检制度,在正式验收前半年组织专家对申报城市开展预检,帮助查重点、寻问题、找差距,下发整改通知,及时跟踪检查,做好查漏补缺。正式验收时,重点对照整改落实情况进行验收,严把创建质量关,切实做到"不走过场",确保"森林城市"这张"金名片"的含金量。

四、坚持宣传造势,着力营造人人参与的良好氛围

全市各地不断创新宣传载体和形式,传播生态文化知识,弘扬绿色发展理念,引导社会各界携手参与"创森"工作。一是邀请书记谈绿化。2009年以来,连续9年联合**电视台录制"书记谈绿化"节目,先后邀请了46位市、县的党政一把手畅谈创建森林城市、改善生态环境、推动国土绿化的成功经验和发展思路,并在**电视台黄金时间播出,引起各界共鸣,社会反响良好。二是组织群众参与创森。会同相关部门每年组织开展市市党政军领导义务植树、百万学子植千万棵树、发展彩色森林建设美丽**、珍贵树种进万村、保护母亲河、推进公路"三化"、"营造彩色森林,建设美丽通道"、"营造美丽森林,推进五水共治"等形式多样的主题活动,利用丰富多彩的活动载体加强森林城市建设宣传,让创森工作家喻户晓、深入人心。

我市创建森林城市工作虽然取得了一定成绩,但与中央生态文明建设的要求、各兄弟市市创森工作和广大群众的生态需求相比,还有较大差距。下一步,我们将深入贯彻习近平总书记"着力开展森林城市建设"重要指示精神,按照"秉持**精神,干在实处、走在前列、勇立潮头"的新要求,继续深化森林城市创建,谋划推进森林城市群建设,全力打造**"大花园",持之以恒地改善城乡生态环境、增进人民生态福祉,为我市高水平推进社会主义现代化建设提供强大的生态支撑。

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