乡镇在2025年安委会第四次全体(扩大)会议上的讲话

〔*〕镇在2025年安委会第四次全体(扩大)会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开〔*〕镇2025年安委会第四次全体(扩大)会议,主要任务是深入分析当前我镇安全生产工作面临的严峻形势,总结今年以来的工作,并对今冬明春以及下一阶段的安全生产及其他几项重点工作进行全面部署。刚才,我们共同观看了一部安全生产警示教育片,片中一幕幕惨痛的事故场景,一个个因之破碎的家庭,令人触目惊心、深受警醒。希望大家都能将这些血的教训刻在心里,真正做到警钟长鸣、常抓不懈。

参加今天会议的有镇党政领导班子成员、镇安委会全体成员、各村(社区)的书记和主任、各驻镇单位的负责人,以及我们全镇重点企业的主要负责人。可以说,全镇安全生产工作的"关键少数"和主要力量都在这里。下面,我讲几点意见。

一、深刻汲取教训,清醒认识当前安全生产形势的极端严峻性

警示片中的每一宗事故,根源都在于麻痹松懈的思想、侥幸心理的作祟、责任落实的悬空和监管执法的宽松软。我们必须深刻认识到,安全生产工作没有"万无一失",只有"一失万无"。任何一次疏忽,都可能酿成无法挽回的悲剧;任何一个环节的松动,都可能导致责任链条的断裂。

回顾即将过去的2025年,在全镇上下的共同努力下,我镇安全生产形势总体保持平稳可控,但我们绝不能有任何盲目乐观的情绪。我们必须清醒地看到,成绩的背后依然潜藏着巨大的风险和挑战。截至目前,全镇共发生各类安全生产事故15起,造成2人死亡,18人受伤,直接经济损失超过300万元。这些冰冷的数字,是对我们工作的沉重拷问。同时,我们全年累计排查并登记在册的各类安全隐患达到了1258条,其中重大隐患12条。这个数字一方面说明我们的排查工作是深入的,另一方面也揭示了我们安全基础的薄弱,安全生产的压力之大前所未有。

当前,我镇安全生产工作面临的复杂性和严峻性主要体现在以下几个方面:一是传统高危行业风险依然突出。我镇辖区内的〔*〕化工企业、〔*〕建筑工地等,依然是风险防控的重中之重,工艺设备老化、现场管理不规范等问题时有发生。二是新业态新风险交织叠加。随着我镇经济社会的发展,仓储物流、新能源设施、民宿旅游等新业态不断涌现,其安全管理的标准、规范和经验相对不足,带来了新的监管难题。三是"九小场所"和人员密集场所火灾风险居高不下。小作坊、小商铺、小娱乐场所等点多面广,经营者安全意识淡薄,消防设施缺失、疏散通道堵塞等"小隐患"极易酿成"大事故"。四是季节性风险因素显著增加。岁末年初,各类生产经营活动频繁,加上冬季天气干燥、用火用电用气量剧增,火灾、交通运输、一氧化碳中毒等事故进入易发高发期。

面对如此严峻复杂的形势,全镇上下必须彻底摒弃"不出事就是没事"的麻痹思想,彻底抛弃"事故不会发生在我这里"的侥幸心理,彻底克服"抓一阵子就放松"的厌战情绪。我们必须时刻保持如履薄冰的警觉、如临深渊的谨慎,以"时时放心不下"的责任感,把安全生产的螺丝拧得更紧、把基础打得更牢。

二、聚焦关键环节,以超常决心和力度抓好安全生产各项工作

安全生产工作,来不得半点虚功,必须下实功、出实招、求实效。针对当前存在的突出问题和薄弱环节,接下来一个时期,我们必须集中力量,坚决打好安全生产攻坚战。具体要做到"三个必须":

第一,必须全面开展拉网式隐患排查,坚决做到问题隐患见底清零。

隐患险于明火,防范胜于救灾。从即日起至明年春节前,要在全镇范围内立即组织开展一次全覆盖、无死角的安全生产隐患大排查、大整治行动。此次排查不能满足于"查过了""看过了",而是要真正做到"深、准、狠"。

一要确保排查范围全覆盖。要横向到边、纵向到底,覆盖到我镇所有的行业领域、所有的生产经营单位、所有的工艺环节和所有的设施设备。特别是对那些长期存在的、反复出现的顽固性问题,要进行一次彻底的"大扫除"。

二要建立规范化管理台账。对排查出的每一个隐患,都要详细记录在案,建立专门的隐患信息台账。台账内容必须清晰明了,要包括隐患的具体位置、现状描述、风险等级、责任单位、整改责任人、整改措施和整改时限等要素,做到一项一档、闭环管理。

三要实行销号制度和"回头看"机制。所有隐患必须限期整改,整改完成后,由相应监管部门组织验收,确认合格后方可销号。对于重大隐患,要挂牌督办,镇安委会将组织力量进行跟踪督导。同时,要定期组织"回头看",严防问题反弹回潮,确保隐患整改取得实实在在的效果。

第二,必须聚焦聚力重点领域,精准实施专项深化整治。

在全面排查的基础上,我们必须牢牢抓住关键要害,对重点领域和重点场所实施最严格的监管和最精准的整治。

一要紧盯重点企业。对镇域内的〔*〕化工、〔*〕机械制造等危化品、工贸企业,要派专人盯守,重点检查其安全制度落实、特殊作业管理、应急预案演练等情况。要督促企业加大安全投入,推动设备设施的更新换代和安全技术的升级改造。

二要严管"九小场所"。各村(社区)要发挥网格化管理优势,联合派出所、市场监管所等部门,对辖区内的小商店、小作坊、小餐饮等场所进行地毯式检查。重点整治违规住人、电气线路私拉乱接、消防器材缺失、安全出口堵塞等突出问题。对存在重大火灾隐患且拒不整改的,要坚决依法予以关停。

三要严防人员密集区域风险。要加强对学校、医院、养老院、大型商超、农贸市场等人员密集场所的安全监管。重点检查其消防安全责任制是否落实,疏散通道和安全出口是否畅通,应急照明和疏散指示标志是否完好有效,从业人员是否掌握基本的消防安全常识和逃生技能。要督促其定期开展应急疏散演练,提升应急处置能力。

此外,道路交通、建筑施工、燃气安全、特种设备等领域的专项整治也要同步深化。各相关部门要结合行业特点,制定详细的检查方案,确保整治工作不留死角、不走过场。

第三,必须强化源头风险管控,着力提升本质安全水平。

安全生产工作的最高境界是防患于未然。我们必须把工作的重心从事后处理转移到事前预防上来,从源头上管控风险。

一要加强日常巡查治理。要建立健全常态化的巡查机制,变"定期检查"为"随机抽查"和"日常巡查"相结合。通过网格员、安全协管员的日常走动,第一时间发现和处置动态性、苗头性的风险点,把问题解决在萌芽状态。

二要推动企业安全标准化建设。要引导和督促企业建立健全自我约束、持续改进的安全生产内生机制。通过安全生产标准化的创建,帮助企业规范生产行为,改善安全生产条件,从根本上提升企业的安全管理水平。

三要严格安全准入关口。在招商引资和项目审批过程中,必须把安全生产作为前置条件。对不符合安全生产标准和产业政策的项目,一律不予批准。对新改扩建项目,必须严格执行安全设施"三同时"制度,确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

三、压紧压实各方责任,构建齐抓共管的安全生产工作格局

安全生产,责任重于泰山。一切工作的落实,最终都要靠责任的落实来保障。我们必须以最坚决的态度,把安全生产的责任链条拧得紧而又紧、实而又实。

一要层层压实领导责任。严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求。镇党政主要领导要亲自研究部署、亲自督导检查。班子其他成员要根据分工,切实抓好分管行业领域的安全生产工作。各村(社区)书记、主任是本辖区安全生产的第一责任人,必须守土有责、守土尽责,全面掌握辖区内安全生产状况,及时协调解决突出问题。

二要全面夯实部门监管责任。各相关职能部门要严格按照"三管三必须"的原则,厘清职责边界,消除监管盲区。要敢于动真碰硬,对发现的违法违规行为,要严格执法、上限处罚,让违法者付出沉重代价,形成强大震慑。

三要坚决落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,必须承担起最主要、最直接、最关键的责任。各企业主要负责人必须亲自抓、负总责,真正把安全生产放在心上、扛在肩上、抓在手上。要依法设置安全管理机构,配齐安全管理人员,足额提取和使用安全生产费用,加强全员安全教育培训,完善并定期演练应急预案。

为了确保责任落到实处,我们将全面推行问题清单、责任清单、整改清单"三个清单"管理模式。对排查出的每一个问题,都要明确由谁负责、何时完成整改,形成一个完整的责任闭环。对因责任不落实、措施不到位、整改不得力而导致事故发生的,镇纪委监委将启动问责程序,无论是哪个单位、哪个人,都将一查到底、严肃追责,绝不姑息。

四、深化宣传教育,营造"人人关注安全、人人参与安全"的浓厚氛围

安全生产工作,不仅是政府和企业的事,更是全社会每一个人的事。必须大力加强宣传教育,推动安全理念深入人心,在全社会形成共建共治共享的安全格局。

一方面,要创新宣传方式。要充分利用微信公众号、村(居)民微信群、电子显示屏等新媒体平台,发布安全提示、预警信息和科普知识。也要用好村广播、宣传栏、横幅标语等传统阵地,让安全知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,实现线上线下联动,提高宣传的覆盖面和影响力。

另一方面,要注重宣传实效。要结合不同季节、不同行业的特点,有针对性地开展安全宣传活动。比如,可以组织开展消防应急演练、安全知识竞赛、观看警示教育片等活动,用群众喜闻乐见的形式,把"大道理"讲成"家常话",让群众在参与中学习