在区养老殡葬领域专项整治工作推进会上的讲话

在〔*〕区养老殡葬领域专项整治工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开〔*〕区养老殡葬领域专项整治工作推进会,主要任务是深入贯彻落实市纪委、市民政局关于养老、殡葬集中整治会议精神,分析当前我区养老、殡葬、社会救助领域专项整治工作中存在的短板弱项,明确下一阶段重点工作任务,进一步压实责任、强化措施,确保专项整治工作取得实效。刚才,我们传达了上级会议精神,通报了前一阶段检查情况,对下一阶段工作进行了安排部署。下面,我再强调几点意见。

一、提高思想认识,切实增强做好专项整治工作的责任感和紧迫感

养老、殡葬工作直接关系人民群众切身利益,关系社会和谐稳定,是重要的民生工程、民心工程。党中央、国务院高度重视养老服务和殡葬改革工作。国务院办公厅转发民政部等部门《关于进一步加强养老机构安全管理的意见》明确提出,到2026年底,要深入排查整治养老机构存量安全风险隐患,推动安全风险隐患动态清零;到2027年底,因地制宜加强人防、物防、技防,养老机构本质安全水平明显提升;到2028年底,养老机构安全管理长效机制进一步巩固完善,安全形势持续稳定向好。这为我们做好养老机构安全管理工作指明了方向、提供了遵循。

从上级要求看,开展养老殡葬领域专项整治,是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动,是推进全面从严治党向基层延伸的重要举措,是解决群众反映强烈突出问题的现实需要。近年来,各级纪检监察机关持续加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度,养老、殡葬领域成为重点整治对象。我们必须站在讲政治的高度,深刻认识开展专项整治的重要意义,切实把思想和行动统一到上级决策部署上来。

从群众期盼看,随着经济社会发展,人民群众对养老服务和殡葬服务的需求日益增长,对服务质量、安全水平的要求越来越高。养老服务方面,全区60岁以上老年人口持续增加,养老服务需求多元化、多层次化趋势明显;殡葬服务方面,群众对文明殡葬、绿色殡葬、惠民殡葬的期待更加迫切。我们必须坚持以人民为中心的发展思想,积极回应群众关切,用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

从工作实际看,前一阶段,我们组织对全区20多家养老机构进行了安全检查,发现问题30余个,这些问题已经全部整改到位。但这只是阶段性成果,养老、殡葬领域还存在不少薄弱环节和风险隐患。在养老服务领域,部分养老机构安全管理制度不健全、安全设施设备配备不足、从业人员安全意识和应急处置能力有待提升;在殡葬服务领域,大操大办、铺张浪费等陈规陋习依然存在,移风易俗任务依然艰巨;在社会救助领域,动态管理不够精准,救助时效性有待加强。这些问题如果得不到有效解决,不仅影响群众获得感、幸福感、安全感,也会影响党和政府形象。因此,我们必须以高度负责的态度,以更大力度、更实举措推进专项整治工作。

二、聚焦突出问题,全面排查整治养老殡葬领域风险隐患

开展专项整治,关键是要找准问题、解决问题。各镇(街道)、各相关部门要坚持问题导向,聚焦养老、殡葬、社会救助等重点领域,全面排查风险隐患,切实抓好问题整改,兜牢民生安全底线。

第一,要扎实开展养老机构安全隐患排查整治。

养老机构安全管理是专项整治的重中之重。各镇(街道)、各相关部门要按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的要求,对全区养老机构进行拉网式排查,重点检查消防安全、食品安全、燃气安全、房屋安全等方面,建立问题清单、责任清单、整改清单,确保问题发现一个、整改一个、销号一个。

要深入学习领会国务院办公厅转发民政部《关于进一步加强养老机构安全管理的意见》精神,健全完善养老机构安全管理制度,落实主体责任,加强人员培训和应急演练,提升安全防范能力。要压紧压实养老机构负责人责任,设立安全员岗位,强化"日巡查、月检查"制度,提高突发事件应对能力。要加大要素保障力度,推动养老机构在消防安全智能化、电气火灾防控、巡查巡更等安全设施设备上加大投入,实现人防向物防、技防转变。

在应急演练方面,各养老机构要制定年度演练计划,每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练,确保应急演练覆盖管理人员、护工及院内老人等全体人员。在安全培训方面,养老机构从业人员每半年至少要进行一次安全培训,培训内容要涵盖岗位安全、职业安全教育、法律法规、操作规程、应急自救互救知识等,培训后要进行考核,确保合格率达到规定要求。

第二,要深入推进殡葬领域移风易俗专项整治。

殡葬改革是破除陈规陋习、倡导文明新风的重要内容。区民政局要聚焦殡葬领域"陈规陋习",围绕大操大办、铺张浪费等现象开展专项整治,深入基层检查,破除殡葬领域不良风气,倡导节俭、文明、绿色殡葬。

要加大宣传引导力度。继续开展好"殡葬改革宣传月"活动,通过设置宣传专区、组建政策宣传小分队、利用新媒体平台推送专题内容等方式,向群众解读生态安葬、丧事简办、殡葬惠民补贴等政策。据不完全统计,去年我区累计发放殡葬改革宣传资料1200余份,接待群众咨询500余人次,要继续保持和扩大宣传覆盖面,引导群众树立"厚养薄葬"新观念,推广"敬献鲜花""网上祭奠"等文明祭扫方式。

要落实好惠民殡葬政策。要确保殡葬惠民补贴及时足额发放到位,切实减轻群众丧葬负担。春节期间,我区17所骨灰堂50余名在岗员工坚守岗位,接待祭祀群众5000余人次,疏导车辆600余辆,劝阻烧纸、燃放鞭炮群众80余人,服务保障工作得到了群众认可。要认真总结经验,持续提升殡葬服务质量和水平。

要推进公益性安葬设施建设。要将火化率、节地生态安葬率、公益性安葬设施覆盖率等指标纳入考核范围,加快补齐殡葬设施短板,满足群众多元化需求。

第三,要持续加强社会救助领域规范管理。

社会救助是兜底线、救急难、保民生的重要制度安排。各镇(街道)、各相关部门要健全完善社会救助动态管理机制,加强信息共享和工作衔接,确保救助对象精准识别、救助政策精准落实、救助资金精准发放。要畅通投诉举报渠道,公布投诉举报电话、邮箱,设立意见箱,主动接受群众监督,坚决杜绝优亲厚友、虚报冒领等违规违纪行为。

三、强化协同联动,凝聚专项整治工作合力

养老殡葬领域专项整治涉及面广、政策性强、工作量大,必须牢固树立全区"一盘棋"思想,加强统筹协调,强化协同联动,形成排查整治、督导落实的工作合力。

一是要压实工作责任。

各镇(街道)要落实属地管理责任,主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓,细化任务分工,层层压实责任,确保事事有人抓、人人有责任。各相关局委要落实行业监管责任,按照职责分工,加强业务指导和监督检查,推动各项工作提质增效。各养老机构要落实主体责任,健全完善安全管理制度,加大安全投入,加强日常管理,确保安全运行。

要建立健全责任追究制度,对在专项整治工作中敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力的单位和个人,要严肃追责问责;对因工作失职导致发生安全事故或造成严重后果的,要依法依规追究相关人员责任。

二是要强化部门协作。

民政部门要发挥牵头作用,加强统筹协调,定期组织召开联席会议,及时研究解决工作中的困难和问题。公安、住建、应急管理、市场监管、卫生健康等部门要各司其职、密切配合,在消防验收、食品安全监管、医疗卫生服务等方面给予支持,形成齐抓共管的工作格局。纪检监察机关要加强监督检查,对养老殡葬领域的问题线索要及时核查处理,对发现的违纪违法问题要严肃查处,形成有力震慑。

三是要加强督导检查。

区民政局要会同有关部门跟踪了解、督促检查专项整治工作落实情况,采取定期检查、随机抽查、明察暗访等方式,推动各项措施落地见效。要建立工作通报制度,对工作推进有力、成效明显的予以表扬,对工作滞后、问题突出的予以通报批评,以督导检查倒逼责任落实。

四是要建立长效机制。

专项整治既要立足当前、解决突出问题,又要着眼长远、建立长效机制。要坚持标本兼治,从机制体制上研究解决问题的措施,有针对性地建立完善一批有效管用的制度规范。要健全完善安全管理制度,推动养老机构安全管理标准化建设;要健全完善殡葬服务管理制度,规范殡葬服务行为,提升服务质量;要健全完善社会救助制度,确保救助政策公平公正落实。要通过制度建设,巩固整治成果,防止问题反弹。

四、把握时间节点,扎实推进专项整治各阶段任务

根据上级统一部署,专项整治工作分为动员部署、摸排整治、自查整改、总结提升等阶段。各镇(街道)、各相关部门要按照时间节点要求,扎实推进各阶段任务,确保专项整治取得实实在在的成效。

在动员部署阶段,要召开专题会议进行安排部署,制定具体实施方案,明确责任分工和工作要求。在摸排整治阶段,要组织力量对养老、殡葬、社会救助等领域进行全面排查,建立问题台账,实行销号管理。在自查整改阶段,要对照问题清单,逐项整改